ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 апреля 2026 года г. Иркутск
Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ягжова М.В., при секретаре Вагизовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 13-330/2026 по заявлению администрации Ушаковского муниципального образования – администрации сельского поселения о замене стороны исполнительного производства по административному делу №2а-5406/2023 по административному исковому заявлению прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ушаковского муниципального образования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения в области безопасности гидротехнического сооружения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ушаковского муниципального образования – администрация сельского поселения (далее Ушаковское МО) обратилась в суд с заявлением о замене стороны исполнительного производства, в обосновании указав, что **/**/**** вынесено решение по делу № 2а-5406/2023 по иску прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ушаковского муниципального образования об обязании администрации Ушаковского МО составить: декларацию безопасности гидротехнического сооружения «....» с кадастровым номером №, которую с прилагаемыми документами, а именно: сведениями о гидротехническом сооружении, необходимыми для формирования и ведения Российского регистра пиротехнических сооружений; актом регулярного обследования гидротехнического сооружения, составленного комиссией по регулярному обследованию: расчетом вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения; критериями безопасности гидротехнического сооружения и пояснительной записке к ним, представить в территориальный орган Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору для утверждения; обязать разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения «Берегоукрепление Иркутского водохранилища в районе ....» с кадастровым номером №. На основании указанного решения суда был выдан исполнительный лист № № от **/**/****, возбуждено исполнительное производство №-ИП от **/**/****. В настоящее время решение Иркутского районного суда Иркутской области по делу № 2а-5406/2023 не исполнено. Согласно Закону Иркутской области от 24.10.2024 №83-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, путем из объединения» произошло преобразование Никольского МО Иркутского муниципального района Иркутской области, а также создание вновь образованного муниципального образования – Иркутский муниципальный округ. Решением Думы Иркутского муниципального округа от 25.09.2025 № 01-25/рд «О создании администрации Иркутского муниципального округа», Решением Думы Иркутского муниципального округа от 25.09.2025 № 01-49/рд «О формировании территориального органа администрации Иркутского муниципального округа - Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа» созданы Иркутский муниципальный округ, а также Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа. **/**/**** в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица - Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа внесена запись о создании юридического лица (ИНН №, ОГРН №). Административный округ является юридическим лицом, учрежденным в форме муниципального казенного учреждения, в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет на подведомственной территории в пределах своей компетенции функции по реализации полномочий администрации Иркутского муниципального округа. Решением Думы Иркутского муниципального округа от 25.09.2025 №01-15/рд «О порядке правопреемства органов местного самоуправления Иркутского муниципального округа Иркутской области» утвержден порядок правопреемства. Таким образом, администрация Ушаковского МО в настоящее время не может являться должником по данному исполнительному производству. Заявитель просит произвести замену должника администрацию Ушаковского МО на правопреемника Ушаковский Административный округ Иркутского муниципального округа.
В судебное заседание представитель заявителя администрации Ушаковского МО не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.
Лица, участвующие в деле и извещенные о рассмотрении настоящего заявления надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили. В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть заявление о замене стороны должника в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив доводы, изложенные в заявлении, письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для его удовлетворения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
Аналогичная норма содержится в статье 52 Федерального закона от **/**/**** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).
Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **/**/**** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом. По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Исходя из смысла указанных положений наряду с переходом прав в порядке правопреемства, связанного с реорганизацией либо упразднением юридического лица, а также уступкой права требования, основанием для замены публичного органа на правопреемника может также являться и перераспределение полномочий в определенной сфере правоотношений.
Судом установлено:
**/**/**** решением Иркутского районного суда Иркутской области административное исковое заявление прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ушаковского муниципального образования по административному делу № 2а-5406/2023 было удовлетворено.
**/**/**** судебным приставом-исполнителем СОСП по Иркутской области ГМУ ФИО1 на основании исполнительного листа № ФС № от **/**/**** в отношении администрации Ушаковского МО возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое на момент рассмотрения настоящего заявления по существу не окончено, не прекращено, находится на исполнении.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона Иркутской области от 24.10.2024 № 83-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, путем их объединения» (далее Закон от 24.10.2024 № 83-ОЗ) органы местного самоуправления вновь образованного Иркутского муниципального округа Иркутской области в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых муниципальных образований в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного Иркутского муниципального округа Иркутской области.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона от 24.10.2024 № 83-ОЗ до формирования органов местного самоуправления вновь образованного Иркутского муниципального округа Иркутской области полномочия по решению вопросов местного значения и иные полномочия органов местного самоуправления вновь образованного Иркутского муниципального округа Иркутской области, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, законами Иркутской области, на соответствующих территориях осуществляют органы местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного Иркутского муниципального округа Иркутской области осуществляли соответствующие полномочия.
В настоящее время формирование органов местного самоуправления Иркутского муниципального округа завершено.
Решением Думы Иркутского муниципального округа от 25.09.2025 № 01-25/рд «О создании администрации Иркутского муниципального округа» создан исполнительно-распорядительный орган Иркутского муниципального округа Иркутской области - администрация Иркутского муниципального округа с правом юридического лица.
Решением Думы Иркутского муниципального округа от 25.09.2025 № 01-49/рд «О формировании территориального органа администрации Иркутского муниципального округа – Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа» в составе администрации Иркутского муниципального округа сформирован территориальный орган с правами юридического лица в форме муниципального казенного учреждения – Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа.
**/**/**** в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица – Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа внесена запись о создании юридического лица (ИНН №, ОГРН №).
Административный округ является юридическим лицом, учрежденным в форме муниципального казенного учреждения, имеет лицевые счета, открываемые финансовым органом администрации Иркутского муниципального округа, имеет на праве оперативного управления обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Административный округ является главным распорядителем бюджетных средств и главным администратором доходов бюджета Иркутского муниципального округа. Административный округ имеет печать и бланки со своим полным наименованием и изображением герба Иркутского муниципального округа Иркутской области, а также гербовую печать для осуществления нотариальных действий.
На основании Положения об Ушаковском Административном округе администрации Иркутского муниципального округа, утвержденного решением Думы Иркутского муниципального округа от 25.09.2025 №01-49/рд, административный округ в соответствии с возложенными на него задачами в установленном порядке осуществляет на подведомственной территории в пределах своей компетенции функции по реализации полномочий администрации Иркутского муниципального округа.
В этой связи суд полагает необходимым произвести замену должника в исполнительном документе с администрации Ушаковского муниципального образования на Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа.
Руководствуясь статьями 44, 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление администрации Ушаковского муниципального образования-администрации сельского поселения – удовлетворить.
По административному делу № 2а-5406/2023 по административному исковому заявлению прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ушаковского муниципального образования о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушения в области безопасности гидротехнического сооружения по исполнительному документу № ФС № от **/**/**** произвести замену административного ответчика (должника) с администрации Ушаковского муниципального образования на правопреемника Ушаковский Административный округ администрации Иркутского муниципального округа.
Определение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи частной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение 15 дней с момента его вынесения.
Судья М.В. Ягжова