РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 г. г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Елецкой Ю.А., при секретаре судебного заседания Демидовой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сайко В. А., Сайко А. В. к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права собственности в порядке приватизации, с участием третьих лиц Сайко В. Д., Сайко Н. В., Сайко М. В., Управления Росреестра по Приморскому краю, ООО «Раковское»,
УСТАНОВИЛ:
Сайко В.А., Сайко А.В. обратились в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований указали, что с 1990 года и по настоящего время зарегистрированы и проживают по адресу: Приморский край, г. Уссурийск,
XXXX. Также в квартире зарегистрированы и проживают: Сайко В.Д., Сайко Н.В., Сайко М.В., которые отказались от участия в приватизации. В квартиру вселились в связи с трудовыми отношениями с совхозом «Глуховский», где истец Сайко В.А. работал в животноводческом комплексе, однако при замене паспортов в 2001 году дату регистрации поставили датой выдачи паспорта, вместе с тем, с 1991 года они никуда из квартиры не выбывали. Поскольку на момент вселения спорная квартира принадлежала государственному предприятию совхоз «Глуховский», в последующем в силу Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», она подлежала передаче органу местного самоуправления. С целью приватизации указанного жилого помещения истцы обратились к ответчику, но получили отказ, в связи с тем, что спорное жилое помещение отсутствует в реестре муниципального имущества Уссурийского городского округа. В реестре федерального имущества квартира также не значится, в связи с чем невозможно заключить договор социального найма с последующей приватизацией. Истцы ранее в приватизации не участвовали. Просят признать за Сайко В.А., Сайко А.В. право общей долевой собственности (по ? доле в праве) на квартиру, площадью 64 кв.м, с кадастровым номером XXXX, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX порядке приватизации.
В судебном заседании представитель истцов настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил письменные возражения на исковое заявление, в которых не согласился с заявленными требованиями, указав, что согласно действующему законодательству одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма. В перечень объектов недвижимого имущества, принятых в собственность муниципального образования, спорная квартира не включена. Таким образом, спорное жилое помещение не входит в муниципальный жилищный фонд и истец не обладает правом пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Полагает, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований, и просит отказать в иске. Заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Третьи лица Сайко В.Д., Сайко Н.В., Сайко М.В. в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании от ДД.ММ.ГГ поддержали заявленные требования, сообщили о том, что не желают принимать участие в приватизации, согласны на то, чтобы право собственности было признано за Сайко В.А. и Сайко А.В., так как истцы и третьи лица живут одной дружной семьей.
Представители третьих лиц Управления Росреестра по Приморскому краю, ООО «Раковское» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ, сведения об объекте недвижимости: жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX имеют статус «актуальные, ранее учтенные».
Из представленного КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» по запросу суда инвентарного дела объекта недвижимости, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск,
XXXX, следует, что жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX числится за совхозом «Глуховский».
Согласно исковому заявлению, пояснениям представителя истца, истцы были вселены в спорное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями Сайко В.А. и Сайко В.Д с совхозом «Глуховский», что подтверждается записью в трудовой книжке Сайко В.А. от ДД.ММ.ГГ о принятии оператором по выращиванию КРС в совхоз «Глуховский», а также записью в трудовой книжке Сайко В.Д.
В настоящее время совхоз «Глуховский» реорганизован в ООО «Раковское», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Из архивной справки МКУ «Архив» Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ следует, что в документах архивных фондов «Администрация Уссурийского района» за 1953-1994 годы, «Администрация Раковского сельсовета» за 1929-2005 годы, «Администрация Уссурийского городского округа» за 1941-2019 годы, поступивших на хранение в МКУ «Архив» Уссурийского городского округа Приморского края, сведений о предоставлении Сайко В.А, жилого помещения, расположенного по адресу: г. Уссурийск,
XXXX, не имеется.
Согласно поквартирной карточке по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX зарегистрированы Сайко В.А., Сайко А.В., Сайко В.Д., Сайко М.В. с ДД.ММ.ГГ, Сайко Н.В. с ДД.ММ.ГГ.
За Сайко В.А. на основании выписки из похозяйственной книги зарегистрировано право на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1308 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Правоотношения, связанные с порядком приобретения права собственности, урегулированы главой 14 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и классифицируются на первичные и производные.
К числу первичных относится предусмотренный статьей 218 ГК РФ способ приобретения титула собственности на вещь, согласно которому соответствующее право на имущество, имеющее собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (абз 3 п. 2 ст. 218).
В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218).
Таким образом, при предъявлении лицом иска о признании права собственности на вещь необходимо доказать наличие одного из предусмотренных законом оснований возникновения такого права.
В обоснование своих требований истцы ссылаются на то, что право собственности на спорное имущество возникло у них в силу положений ст. 217 ГК РФ и Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
К основным началам жилищного законодательства Жилищный кодекс Российской Федерации (статья 1) относит реализацию гражданами закрепленного в части 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации права на жилище и обусловливаемых им жилищных прав по своему усмотрению и в своих интересах.
В силу названного законодательного установления граждане в условиях рыночной экономики обеспечивают осуществление своих жилищных прав самостоятельно, используя для этого различные допускаемые законом способы.
Право на приватизацию жилья, по смыслу статьи 217 ГК РФ и преамбулы Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», является одним из производных способов приобретения права собственности на жилое помещение, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, и служит основным условием реализации прав граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье и наилучшего с их точки зрения варианта улучшения своих жилищных условий.
Из преамбулы Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», следует, что данный закон во главу угла ставит не юридическую судьбу государственного (муниципального) жилищного фонда, а удовлетворение жилищных потребностей граждан, которые в соответствии со ст. 9 ГК РФ и пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) должны осуществляться по усмотрению этих граждан и в их интересах.
В решении вопроса о приватизации жилых помещений, основным принципом является принцип добровольности, означающий, что граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права по своей воле и в своих интересах, путем подачи заявления (ст. 8 ГК РФ). Закрепляя в законе это положение, государство взяло на себя обязательство по обеспечению возможности его реализации гражданами и созданию необходимых условий, позволяющих гражданам, выразившим волеизъявление на приватизацию занимаемого жилого помещения, стать его собственниками.
Согласно записям в трудовой книжке истца Сайко В.А. ДД.ММ.ГГ он был принят на работу в совхоз «Глуховский», на основании постановлени от ДД.ММ.ГГ совхоз «Глуховский» переименован в АО закрытого типа «Раковское» (запись XXXX), на основании решения общего собрания, Устава и протокола XXXX от ДД.ММ.ГГ АОЗТ «Раковское» переименовано в колхоз «Раковский» (запись XXXX), ДД.ММ.ГГ Сайко В.А. уволен из колхоза «Раковский» в связи с его реорганизацией в ООО «Раковское» (запись XXXX), ДД.ММ.ГГ принят в штат ООО «Раковское» оператором по выращиванию КРС» (запись XXXX).
Из копии инвентарного дела, предоставленной по запросу суда КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» собственником XXXX г. Уссурийска Приморского края указан совхоз Глуховский Агропромышленного объединения «Уссурийск». Технический паспорт составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГ. Также в техническом паспорте отражено, что квартира № 1 в указанном доме передана по договору передачи и продажи в собственность граждан от ДД.ММ.ГГ ФИО8
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Раковское» правопредшественником ООО «Раковское» является колхоз «Раковский», юридическое лицо создано путем реорганизации в форме преобразования. Сайко В.А. является учредителем (участником) ООО «Раковское», дата внесения сведений ДД.ММ.ГГ.
Поскольку в силу требований ст. 12 Конституции Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года и действовавшей до 25 декабря 1993 года, закрепившей, что собственностью совхозов, колхозов, кооперативных организаций, крестьянских хозяйств, их объединений являются произведенная ими продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления их производственной и иной, не запрещенной законом деятельности, колхозы и совхозы не являлись государственными предприятиями, что получило свое закрепление в ст.ст. 93.1, 99 и 100 ГК РСФСР в редакции 1964 года, установивших, что «имущество, закрепленное за государственными, межколхозными, государственно-колхозными и иными государственно-кооперативными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах установленных законом, в соответствии с целями их деятельности, плановыми заданиями и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом» и что «колхозы, иные кооперативные организации, их объединения владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных задач», то совхоз Глуховский мог владеть на праве оперативного управления спорным объектом недвижимости, построенным им за счет средств государства.В связи с принятием Закона РСФСР от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской деятельности» законодателем, с учетом требований ст. 12 Конституции Российской Федерации, было принято решение не о приватизации колхозов и совхозов, а об их реорганизации, путем преобразования в иную организационно правовую форму.
Для чего, Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», на колхозы и совхозы была возложена обязанность в 1992 году привести свой статус в соответствии с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», путем реорганизации и перерегистрации в соответствующих органах (п. 3).
После этого, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было определено, что колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, газоснабжения и другие объекты (п. 5), а также что колхозы и совхозы имеют право продавать или сдавать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования (п. 6).
В последующем Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708, были закреплены основные позиции, изложенные в приложении N 1 к рекомендациям Роскомзема от 11 августа 1992 года N 570, в том числе, что при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения (п. 5). При реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР "О приватизации жилищного фонда в РСФСР" и соответствующими решениями Советов народных депутатов. Нормативы оплаты за приватизируемые жилые помещения жилищного фонда этих хозяйств сверх установленной нормы безвозмездной передачи устанавливаются их трудовыми коллективами (п. 6).
Общий паевой фонд определяется как разница между активами и пассивами баланса предприятия. При этом из стоимости имущества исключается стоимость объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемых бесплатно, других объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд совхозов, объекты образования и здравоохранения и др.), а также стоимость неделимого фонда, если таковой создается (п. 13).
Таким образом, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708, и Инструкции Минсельхоза РФ и Госкомимущества РФ от 10.02.1992 «О порядке передачи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам», при реорганизации колхоза или совхоза в отношении объектов жилого фонда трудовым коллективом могло быть принято одно из следующих решений: передача в муниципальную собственность; передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений в порядке, установленном Законом о приватизации жилья и соответствующим решением Советов народных депутатов.
Соответственно если жилищный фонд, ранее принадлежащий колхозу или совхозу, был передан в муниципальную собственность, то его передача в собственность граждан осуществлялась в соответствии с Законом о приватизации жилья, но до реорганизации колхоза или совхоза, последние могли самостоятельно осуществить передачу или продажу гражданам занимаемых ими помещений, в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» и соответствующими решениями Советов народных депутатов.
Вышеуказанный подход в решении вопроса о судьбе жилищного фонда реорганизуемых совхозов не противоречил требованиям статьи 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определившего, что жилищный фонд совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, подлежит приватизации, а также пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» и приложению № 3 к данному законодательному акту, закрепившему, что жилищный фонд отнесен к муниципальной собственности, и подлежит передаче в муниципальную собственность, независимо от того, на чьем балансе он находится.
С учетом разъяснений, содержащихся в абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1998 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» о том, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья, суд приходит к убеждению, что факт не выполнения совхозом «Глуховский», а в последствии АОЗТ «Раковское» требований действующего в тот период законодательства, по передаче жилищного фонда гражданам, проживающим в нем в порядке установленном Законом РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» либо в ведение органов местного самоуправления, не должен влиять на жилищные права истца, вселившегося и проживающего в жилищном фонде совхоза «Глуховский» до преобразования последнего, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления и совхозом «Глуховский» документов по передаче жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении последнего в ведение органов местного самоуправления.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) граждане занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии со статьями 7 и 8 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно статье 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно справке КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от ДД.ММ.ГГ за Сайко В.А. объектов недвижимости, в том числе приватизированного жилья, на территории Уссурийского городского округа Приморского края по данным, содержащимся в учетно-технической документации, не значится.
В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
Члены семьи Сайко В.А. - Сайко В.Д., Сайко Н.В., Сайко М.В. отказались от приватизации.
В соответствии со ст. 4 Закона о приватизации не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что спорное жилое помещение не значится в реестрах федерального имущества и муниципального имущества, не зарегистрировано на праве собственности, сведений о том, что жилое помещение включено в число служебных помещений специализированного жилищного фонда, либо включено в состав закрытого военного городка не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Принимая во внимание, сведения о том, что истцами начиная с 1991 года не использовано право на бесплатную приватизацию, а также учитывая отсутствие правопритязаний на спорный объект третьих и иных лиц, достаточность доказательств, представленных истцами, необходимость устранения неопределенности правового статуса жилого дома, суд считает, что исковые требования за Сайко В.А. и Сайко А.В. о признании права собственности на жилой дом в порядке приватизации, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сайко В. А., Сайко А. В. к Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права собственности в порядке приватизации – удовлетворить.
Признать за Сайко В. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт XXXX, СНИЛС XXXX), Сайко А. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, (паспорт XXXX, СНИЛС XXXX) право общей долевой собственности (по ? доле в праве каждому) на жилое помещение - квартиру площадью 64 кв.м, с кадастровым номером XXXX, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск,
XXXX.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ю.А. Елецкая
Мотивированное решение изготовлено 28.04.2026