РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 февраля 2026 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сердюк Н.А.
при секретаре Смирновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышенко А. В. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимися в жилом помещении, признании разными семьями, с участием третьего лица ФИО2, ФИО3, заслушав истца Чернышенко А.В., третье лицо ФИО3, представителя администрации УГО по доверенности Заика Е.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования следующим. Чернышенко А.В., ДД.ММ.ГГ г.р. зарегистрирована по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, обратилась в администрацию УГО с заявлением о признании ее семьи, а именно: ее и супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГ г.р., зарегистрированного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, нуждающимися в жилом помещении, для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей» на 2021 - 2027 года и получила отказ, поскольку Чернышенко А.В. и член ее семьи зарегистрированы в жилом помещении, собственником которого является мать истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГ г.р.; поданное заявление не было подписано собственником жилого помещения, в котором зарегистрированы истец и член ее семьи; площадь на каждого члена семьи составляет более учетной нормы. Считает данный отказ незаконным, поскольку истец и ее супруг постоянно проживают в XXXX с 2018 года. Истец с 2018 по 2023 гг. обучалась во Владивостокском филиале Российской таможенной академии (ВФ РТА) и проживала с 2018 года по 2022 год в студенческом общежитии, так как собственного жилья в XXXX у нее не было. С 2023 года после окончания учебы поступила на службу в в/ч 10162 с дислокацией в XXXX). Супруг истца с 2018 года по 2019 год обучался во Владивостокском государственном университете экономики и сервиса (в настоящее время - ВВГУ) и проживал в студенческом общежитии, так как собственного жилья в XXXX у него не было. Затем с 2019 по 2021 год обучался в XXXX в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище и находился на казарменном положении. В 2021 году переехал в XXXX и трудоустроился в ОМОН «Восток» Управления Росгвардии по Приморскому краю (XXXXА), где и проходит службу по настоящее время. С 2021 года по 2022 год находился на казарменном положении. С апреля 2022 года супруг истца принимает участие в СВО и периодически находится в зоне проведения СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР, XXXX и XXXX, является ветераном боевых действий. ДД.ММ.ГГ между Чернышенко А.В. и ФИО2 был заключен брак в ОЗАГС по XXXX администрации XXXX. С 2022 года по 2023 год истец и ее супруг проживали по договору найма жилого помещения по адресу - XXXX, с 2023 года по настоящее время в квартире по адресу - XXXX связи с необеспеченностью собственным и служебным жильем в XXXX. До 2025 года супруг истца был зарегистрирован по адресу - XXXX. Регистрация по месту жительства матери истца была необходима для возможности участия в программе, так как необходимым условием является регистрация всех членов семьи в одном муниципальном округе. Супруг истца по действующему адресу регистрации никогда не проживал, истец проживала до 2018 г., с 2018 г. они проживают раздельно разными семьями, собственной комнаты по адресу регистрации истец не имеет. С 2018 года истец проживает с супругом в XXXX, желает приобрести жилье, проходят в настоящее время службу в XXXX. Единственная возможность приобретения жилья - это возможность получения субсидии на приобретение жилья по программе «Молодая семья», что позволит улучшить жилищные условия, а именно: приобрести собственное жилье. Заявление на признание семьи истца нуждающейся в жилом помещении было подано истцом через МФЦ по адресу - XXXX. Данное заявление не было подписано матерью истца, так как она проживает в другом городе. Также заявление было подписано истцом за супруга на основании доверенности, так как он с августа 2025 года по настоящее время находится в зоне проведения СВО. Просила признать решение администрации УГО недействительным и обязать включить семью истца в списки нуждающихся в жилом помещении.
ДД.ММ.ГГ истец добавила требование и просила дополнительно признать ее и ее супруга разными семьями со ФИО3
В судебном заседании истец уточнила требования и просила признать отказ администрации УГО в признании нуждающимися Чернышенко А.В., ФИО2 в жилом помещении незаконным, обязать администрацию УГО повторно рассмотреть заявление Чернышенко А.В. о признании нуждающимися ее и супруга ФИО2 в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021 - 2027 гг., признать Чернышенко А.В. и ее супруга разными семьями со ФИО3
В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, пояснила, что с 2018 года по 2022 год обучалась в XXXX и проживала в общежитии при учебном заведении. Не имеет в собственности жилых помещений, также как и ее супруг. После окончанию Таможенной академии осталась проживать в XXXX, трудоустроилась. По настоящее время она с супругом проживают в XXXX в арендованном жилом помещении, где не имеют регистрации. Супруг также не имеет в собственности жилых помещений, служебное жилье ему не предоставлялось. Истец имеет регистрацию с 2011 года по настоящее время в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери, расположенном в г. Уссурийске, в котором она не проживает с 2018 года. Супруг также зарегистрирован по данному адресу в целях участия в спорной программе. До 2025 года он был зарегистрирован в XXXX, по месту регистрации никогда не проживал. Мама проживает в квартире одна. Брак с супругом зарегистрирован в 2022 году. У них с супругом один бюджет, у матери свой бюджет. Мама работает и проживает в г. Уссурийске, они с супругом служат и проживают в XXXX.
Представитель администрации УГО в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве, которые по своему содержанию повторяют обжалуемое решение ответчика. В иске просила отказать.
Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО3 исковые требования поддержала, пояснила, что истец приходится ей дочерью. Квартира по адресу: г. Уссурийск, XXXX принадлежит ей на праве собственности. В квартире зарегистрированы она, ее дочь и супруг дочери ФИО2 Дочь с супругом по адресу регистрации не проживают. Дочь в 2018 году поступила в Таможенную академию в XXXX, жила в общежитии, предоставленном на период обучения. По окончанию обучения осталась жить в XXXX и до настоящего времени проживает там, трудоустроилась, в 2022 году вышла замуж. Дочь с супругом проживают в XXXX в арендованном жилье, служебное жилье им не предоставлялось.
Суд, выслушав явившиеся стороны, допросив свидетеля ФИО7, изучив материалы дела, полагает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX Управлением жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Чернышенко А.В. было отказано в признании ее и члена ее семьи нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021-2027 годы по причине того, что Чернышенко А.В. и член ее семьи - ФИО2 зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: г. Уссурийск, XXXX, собственником которого является ФИО3- мать Чернышенко А.В., то есть она является членом семьи собственника указанного жилого помещения. Также указано, что заявление не подписано собственником жилого помещения, в котором зарегистрирована Чернышенко А.В., не предоставлены документы на ФИО3 в соответствии с ч.2 ст.4 Закона № 297-КЗ. По предварительным расчетам на одного члена семьи приходится 18,96 кв.м, то есть более учетной нормы.
Согласно п. п. 1, 2 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В силу ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган.
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет.
В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в том числе в случае если не представлены предусмотренные 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя (пункт 1 части 1).
В соответствии с п. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Закона Приморского края от 11 ноября 2005 года № 297-КЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления Приморского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (ред. 07.08.2025) для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на условиях социального найма гражданин вправе подать заявление и иные документы, необходимые для принятия на учет, в форме электронного документа. Заявление о принятии на учет в форме электронного документа подается с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Заявление о принятии на учет подписывается заявителем и всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи. Заявление о принятии на учет недееспособных граждан подается их законными представителями и заверяется подписями законных представителей.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Пунктом 1 статьи 1 Закона Приморского края от 15.05.2006 N 360-КЗ установлено, что члены семьи - совместно проживающие супруги, дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные собственником или нанимателем жилого помещения в качестве членов семьи и ведущие с ним общее хозяйство, а также иные лица, признанные членами семьи в судебном порядке.
Согласно п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Законом Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом был введен институт регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства (часть первая статьи 3).
Несмотря на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации, регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК РФ).
В судебном заседании на основании материалов дела, пояснений сторон и показаний свидетеля установлено, что Чернышенко А.В. и её супруг ФИО2 членами семей ФИО3 не являются, по спорному адресу не проживают, совместного хозяйства со ФИО3 не ведут. ФИО3 является матерью истца, которые живут отдельными семьями.
Истец совместно с супругом проживают по адресу: XXXX по договору аренды от ДД.ММ.ГГ.
Кроме того, из материалов дела не следует, а ответчиком не представлено доказательств того, что истец и её супруг ведут со ФИО3 совместное хозяйство. Ведение совместного хозяйства со ФИО3 сторона истца и третьих лиц отрицают, данные обстоятельства опровергнуты материалами дела и пояснениями свидетеля в полном объеме.
Поскольку истец с супругом проживает отдельной семьей, совместного хозяйства со ФИО3 не ведут, требование Чернышенко А.В., о том, что они являются разными семьями, подлежит удовлетворению.
Признание истца с супругом и ФИО3 разными семьями необходимо истцу для признания ее семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021-2027 годы.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что доводы ответчика, изложенные им в уведомлении об отказе в признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от ДД.ММ.ГГ XXXX, являются несостоятельными, а само решение ответчика, принятое по указанным мотивам, незаконным и подлежащим отмене.
Учитывая изложенное, требования истца о возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимися ее и супруга ФИО2 в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021 - 2027 г.г. подлежат удовлетворению.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Чернышенко А. В. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края об оспаривании решения об отказе в признании нуждающимися в жилом помещении, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о признании нуждающимися в жилом помещении, признании разными семьями удовлетворить.
Признать решение от ДД.ММ.ГГ XXXX об отказе в признании нуждающимися Чернышенко А. В., ФИО2 в жилом помещении незаконным.
Обязать администрацию Уссурийского городского округа повторно рассмотреть заявление Чернышенко А. В. о признании нуждающимися ее и супруга ФИО2 в жилом помещении в целях участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей Уссурийского городского округа» на 2021 - 2027 г.г.
Признать Чернышенко А. В. (паспорт XXXX) с супругом ФИО2 (паспорт XXXX) разными семьями со ФИО3 (паспорт XXXX).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.А.Сердюк
Мотивированное решение изготовлено 05.03.2026