АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 марта 2026 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Вагановой Е.С., судей коллегии Чупошева Е.Н., Кудряшовой М.В.
при секретаре Буяхаеве В.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ к ООО "Нютаг", Мархаеву Батору Вячеславовичу, Мархаевой Ларисе Эдуардовне о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, по апелляционной жалобе представителя ответчика ООО «Нютаг» Нечкиной Д.Ю. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 декабря 2025 года,
Заслушав доклад судьи Вагановой Е.С., ознакомившись с материалами дела, доводами апелляционной жалобы, выслушав прокурора, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Железнодорожного района г.Улан-Удэ Петушков Д.Н. просил обязать ООО «Нютаг», Мархаева Б.В., Мархаеву Л.Э. устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Нютаг», приостановив его деятельность до устранения выявленных нарушений.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района с привлечением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ Главного управления МЧС по Республики Бурятия проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства при осуществлении деятельности в здании кафе «Нютаг», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, мкр. Верхняя Березовка, 2А. В ходе проверки установлено, что в здании кафе не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, в кафе отсутствуют запасные эвакуационные выходы со 2 и 3 этажей; ширина эвакуационных выходов из здания составляет менее 1,2 м.; допущены перепады высот порогов в дверных проёмах высотой более 50 миллиметров. Основной выход высота порога 10 сантиметров, эвакуационный выход с первого этажа высота порога 16 сантиметров. Кроме того, отсутствует второй эвакуационный выход, соответствующий требованиям пожарной безопасности, расположенный на первом этаже. Фактически ширина эвакуационного выхода 75 сантиметров при требуемой ширине 120 сантиметров. Также отсутствуют свидетельства о прохождении обучения работников кафе мерам пожарной безопасности, не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, кроме того, с третьего на второй этаж и со второго на первый этаж допущено устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и разрезных лестничных площадок. Прокуратурой района 04 марта 2025 года генеральному директору ООО «Нютаг» внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Решением суда исковые требования прокурора удовлетворены и постановлено:
Обязать ООО "Нютаг", Мархаева Б.В., Мархаеву Л.Э. в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в кафе «Нютаг», а именно:
- обеспечить на объекте защиты хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем;
- оборудовать запасные эвакуационные выходы со 2 и 3 этажей;
- привести в соответствие требованиям пунктов 4.2.7, 4.2.9, 5.1.4, 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» ширину имеющихся эвакуационных выходов из здания;
- привести эвакуационный выход на 1 этаже в соответствие с требованиями пунктов 4.2.19, 5.1.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- провести обучение лиц, допущенных к работе на объекте защиты, мерам пожарной безопасности;
- организовать проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;
- привести в соответствие с требованиями пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» перепады высот порогов в дверных проёмах;
- обеспечить устройство лестницы в соответствии с требованиями п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
Приостановить деятельность кафе «Нютаг» до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.
Взыскать с ООО "Нютаг" в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3 000 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика ООО «Нютаг» по доверенности Нечкина Д.Ю. просит решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 декабря 2025 года изменить в части пункта о приостановлении деятельности кафе «Нютаг»: исключить из резолютивной части решения предписание о приостановлении деятельности кафе «Нютаг» до устранения нарушений. Указывает, что наличие исправной автоматической пожарной сигнализации, своевременно оповещающей о возгорании, исключает непосредственную угрозу для посетителей и персонала, поскольку обеспечивает возможность своевременной эвакуации до развития опасных факторов пожара. Полагает, что нарушения могут быть устранены без приостановления деятельности. Кроме того, ответчиками были предприняты конкретные меры по устранению части нарушений.
В суде апелляционной инстанции прокурор Салихов Р.Н. возражал против доводов апелляционной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом.
Выслушав прокурора, проверив решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района с привлечением инспектора отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Улан-Удэ Главного управления МЧС по Республики Бурятия проведена проверка соблюдения противопожарного законодательства при осуществлении деятельности в здании кафе «Нютаг», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ, мкр. Верхняя Березовка, 2А.
В ходе проверки установлено, что в здании кафе «Нютаг» осуществляет деятельность общество с ограниченной ответственностью «Нютаг», учредителем и генеральным директором которого является Мархаев Б.В.
На основании данных выписки из Единого государственного реестра недвижимости № ... от 31 октября 2025 здание кафе с кадастровым номером ... находится в общей долевой собственности (по ? доли) Мархаева Б.В. и Мархаевой Л.Э.
На основании договора аренды недвижимого имущества от 01 октября 2022 здание кафе передано в аренду ООО «Нютаг» на срок 30 лет.
Согласно пункту 2.1.3 договора аренды арендодатели в лице Мархаевой Л.Э. и Мархаева Б.В. обязаны производить за свой счет капитальный ремонт имущества.
В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение пункта 54 ППР, пунктов 83, 84, 88 Федерального закона № 123-ФЗ в здании кафе не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Вопреки требованиям статей 4, 5, 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пунктов 4.2.7, 4.2.9, 5.1.4, 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее — СП 1.13130.2020) в кафе отсутствуют запасные эвакуационные выходы со 2 и 3 этажей; ширина эвакуационных выходов из здания составляет менее 1,2 м.; допущены перепады высот порогов в дверных проёмах высотой более 50 миллиметров. Основной выход высота порога 10 сантиметров, эвакуационный выход с первого этажа высота порога 16 сантиметров.
Кроме того, в нарушение пунктов 4.2.19, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020 отсутствует второй эвакуационный выход, соответствующий требованиям пожарной безопасности, расположенный на первом этаже. Фактически ширина эвакуационного выхода 75 сантиметров при требуемой ширине 120 сантиметров.
Согласно пункту 3 ППР лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации. Вместе с тем, в ООО «Нютаг» свидетельства о прохождении обучения работниками кафе мерам пожарной безопасности отсутствуют.
В нарушение подпункта «б» пункта 17 ППР руководителем кафе «Нютаг» не организовано проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Вопреки требованиям пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 допущены перепады высот порогов в дверных проёмах высотой более 50 миллиметров. Основной выход высота порога 10 сантиметров, эвакуационный выход с первого этажа высота порога 16 сантиметров.
Кроме того, с третьего на второй этаж и со второго на первый этаж допущено устройство криволинейных лестниц, лестниц с забежными ступенями, ступеней с различной шириной проступи и разрезных лестничных площадок, что противоречит требованиям пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020.
Прокуратурой Железнодорожного района г.Улан-Удэ 04 марта 2025 года генеральному директору ООО «Нютаг» внесено представление об устранении нарушений противопожарного законодательства.
В ответе на представление руководство ООО «Нютаг» указало на запланированное производство работ во исполнение предписания, привлечение сотрудника к дисциплинарному взысканию.
Факт наличия выявленных нарушений требований пожарной безопасности ответчиками не оспаривался, как и необходимость их устранения.
Решение суда оспаривается лишь в части удовлетворения требований прокурора о приостановлении деятельности кафе.
Вместе с тем судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения требований апеллянта.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
На основании статьи 210 (Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу пункт 2 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Статьей 2 Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности" установлены основные принципы обеспечения безопасности является, в том числе, приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.
В соответствии со статьями 1, 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; обязательные требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Согласно п. 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
С учетом характера выявленных и не устраненных нарушений в области пожарной безопасности, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, что выявленные нарушения ставят под угрозу жизнь и здоровье как персонала кафе, так и посетителей.
При этом бесспорных доказательств, что спорное здание, эксплуатируемое в качестве кафе на момент принятия судом первой инстанции обжалуемого решения отвечало нормам действующего законодательства в области правил противопожарного режима, пожарной безопасности, не представлено.
Мархаевым Б.В., Мархаевой Л.Э. в адрес суда направлены гарантийные письма, согласно которым гарантировали устранение выявленных нарушений, однако указанное не является достаточным для признания возможным дальнейшей деятельности кафе.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные нарушения требований законодательства являлись основанием для принятия мер государственного реагирования в виде приостановления деятельности кафе «Нютаг» до устранения указанных нарушений.
Способ защиты соответствовал характеру выявленных нарушений и в полной мере обеспечивает восстановление прав неопределенного круга лиц.
Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 19 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Апелляционное определение в мотивированном виде изготовлено 01.04.2026 г.