АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 марта 2026 года дело № 33-704/2026 (2-3181/2025)
Судья Норбоева Б.Ж.
УИД 04RS0021-01-2025-006895-73 поступило 3 февраля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Гончиковой И.Ч., судей коллегии: Смирновой Ю.А., Кушнаревой И.К., при секретаре Буяхаеве В.О., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску ПАО «Россети Сибирь» к Губановой Н.И., Губанову В.В., Губановой Н.В. о взыскании неосновательного обогащения за бездоговорное потребление электроэнергии, по апелляционной жалобе истца ПАО «Россети Сибирь» на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19 декабря 2025 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец ПАО «Россети Сибирь» обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с ответчика Губановой Н.И. неосновательное обогащение в виде стоимости бездоговорного потребления электрической энергии в сумме 180 830,35 руб., а также судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины - 6 485,00 руб.
Требование мотивировано тем, что 5 апреля 2025 года в ходе проверки электросетевого хозяйства представителями ПАО «Россети Сибирь» по адресу: <...>, выявлен факт самовольного присоединения к электрическим сетям в период приостановления поставки электроэнергии по договору, путем прокалывающих зажимов к электрическим сетям проводом СИП 2*16мм к магистральному проводу. Ранее 20 ноября 2024 года по указанному адресу по заявке АО «Читаэнергосбыт» проведено полное ограничение режима потребления электрической энергии. На момент проведения проверки потребитель отсутствовал, в связи с чем, ему по почте направлено уведомление о необходимости явиться для составления акта о бездоговорном потреблении и дачи пояснений 16 мая 2025 года. В назначенные в уведомлении дату и время потребитель не явился, в связи с чем акт о бездоговорном потреблении составлен в отсутствие потребителя с использованием видеофиксации. Объем бездоговорного потребления электроэнергии определен на основании Акта в соответствии с Приложением N 3 к Основным положениям, величина бездоговорного потребления составила 48 470,40 кВт*ч, на сумму 182 830,35 руб. Письмом от 19 мая 2025 года в адрес ответчика направлены Акт о бездоговорном потреблении, расчет и претензия с указанием платежных реквизитов и требованием оплатить начисленную задолженность до 27 июня 2025 года. Ответчик требование истца проигнорировал.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены члены семьи нанимателя Губанов В.В., Губанова Н.В., Губанова С.В., гарантирующий поставщик АО «Читаэнергосбыт».
Протокольным определением суда от 4 декабря 2025 года измене статус третьих лиц Губанова В.В., Губановой Н.В. на ответчиков.
В судебном заседании суда первой инстанции ответчик Губанов В.В. иск не признал, пояснил, что Губанова Н.И. является нанимателем жилого помещения, однако более 20 лет назад пропала без вести, фактически в спорном жилом доме проживает он и его дочь Губанова Н.В., 20 ноября 2024 года, вернувшись после работы, обнаружил отсутствие электроэнергии. На следующий день поехал в АО «Читаэнергосбыт», где ему сказали о наличии задолженности, в тот же день он внес 15 000 руб., однако электричество ему не подключили, на улице увидел электриков, которые проводили работы на столбах, он показал им личный кабинет, в котором задолженность по электроэнергии отсутствовала, заплатил наличными 3 000 руб., они его подключили, 9 декабря 2024 года оплатил за электроэнергию 9 400 руб., затем вносил оплату в марте и апреле 16 000 руб. и 11 361 руб. В марте 2025 года в АО «Читаэнергосбыт» выяснил, что ввиду не передачи им показаний по электроэнергии, ему насчитали задолженность в двойном размере по повышенному тарифу в размере 103 000 руб., в мае 2025 года он заключил с АО «Читаэнергосбыт» договор реструктуризации, в соответствии с которым ежемесячно погашает данную задолженность, полагал, что оснований для взыскания с него неосновательного обогащения не имеется, так как самовольно не подключался, подключен сотрудниками ПАО «Россети Сибирь», либо сотрудниками АО «Читаэнергосбыт», работники были одеты в форму электриков. Ни сотрудники ПАО «Россети Сибирь», ни сотрудники АО «Читаэнергосбыт» его не извещали об отключении от электрической энергии, показания не передавал, так как этим занималась его покойная супруга, кроме этого, он похоронил сына, погибшего на СВО, находился в тяжелом эмоциональном состоянии.
Представитель АО «Читаэнергосбыт» по доверенности (л.д. 150) Буравлева К.А. иск поддержала, пояснила, что в августе 2024 года у потребителя возникла задолженность по оплате за потребленную электрическую энергию в сумме 32 760,99 руб., 27 сентября 2024 года потребитель уведомлен по номеру телефона 8(902)161-80-59 о наличии задолженности и принятии мер по ограничению электроэнергии, согласие потребителя о возможности уведомления по номеру телефона представить не могут в связи с пожаром в помещении АО «Читаэнергосбыт», 24 октября 2024 года в адрес ПАО «Россети Сибирь» направлена заявка на ограничение потребления электроэнергии, потребитель ограничен 20 ноября 2024 года, задолженность на ноябрь 2024 года составляла 8 741,98 руб., не оспаривала то обстоятельство, что 21 ноября 2024 года потребителем внесено 15 000 руб., которые были направлены на оплату электрической энергии, так как от потребителя не поступило письменное заявление о распределении денежных средств, в том числе на оплату расходов по ограничению/возобновлению электрической энергии, АО «Читаэнергосбыт» заявка о возобновлении электрической энергии в ПАО «Россети Сибирь» направлена 16 апреля 2025 года, в связи с погашением задолженности по оплате расходов по ограничению/возобновлению электрической энергии.
Истец ПАО «Россети Сибирь» не явился, надлежаще извещен. Представитель истца по доверенности (л.д. 6) Антонова Н.Г. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителей, иск поддержала.
Ответчики Губанова Н.В., Губанова Н.И., третьи лица АО «Читаэнергосбыт», Губанова В.С. в суд не явились, извещены надлежаще.
Судом постановлено приведенное выше решение.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований на основании своих выводов о нарушении порядка уведомления потребителя об ограничении коммунальной услуги по электроснабжению надлежащим образом, поскольку факт уведомления истцом не подтвержден доказательствами, а ответчик отрицает его уведомление, а также об отсутствии у ответчиков долга на момент ограничения электроснабжения, с учетом чего суд посчитал, что достоверных и допустимых доказательств неосновательного обогащения со стороны ответчиков не представлено.
В апелляционной жалобе представитель истца ПАО «Россети Сибирь» - Антонова Н.Г., представившая диплом о высшем юридическом образовании (л.д. 30-31), просит решение суда отменить, иск удовлетворить, указывает, что наличие у ответчиков задолженности на октябрь 2024 года на момент уведомления потребителя об ограничении коммунальной услуги и направления заявки в сетевую организацию, подтверждено финансовым лицевым счетом и отражено в решении суда, следовательно, у АО «Читаэнергосбыт» имелись основания для введения ограничения режима потребления электрической энергии, считает, что порядок ограничения соблюден гарантирующим поставщиком, уведомление потребителя подтверждено аудиозаписью телефонного разговора с потребителем по телефону, принадлежность которого Губанову В.В., последний не отрицает, полагает, что дату и факт звонка возможно установить путем распечатки информации по входящим звонкам в указанный день, считает, что оплата ответчиком задолженности после введения ограничения не свидетельствует о незаконности порядка ограничения, указывает, что факт самовольного присоединения в сетям истца после введенного ограничения подачи электроэнергии подтвержден представленными доказательствами, порядок составления акта не нарушен, в связи с чем считает, что у ответчика, осуществившего бездоговорное потребление электрической энергии, возникла обязанность оплаты ее стоимости, кроме того, просит исключить из мотивировочной части решения абзац 10 стр. 8 «По мнению суда, ПАО «Россети Сибирь» при принятии решения о введении ограничения режима потребления электрической энергии указанное выше обстоятельство не учтено, не была дана оценка соразмерности данной меры допущенному потребителем нарушению, тогда как с учетом действующего законодательства именно на исполнителе лежит обязанность не только соблюдения порядка по ограничению и приостановлению подачи электроэнергии, но и соблюдения баланса прав и интересов проживающих граждан и соразмерности применяемой меры», считает, что действующее законодательство не обязывает истца - сетевую организацию соблюдать баланс прав и интересов, выяснять соразмерность применяемой меры, порядок по ограничению подачи электроэнергии, и тем более, принимать решения о введении ограничения режима потребления, когда решение об ограничении поставки электроэнергии принимается гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт».
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ПАО «Россети Сибирь» - Антонова Н.Г. апелляционную жалобу поддержала.
Ответчик Губанов В.В. с апелляционной жалобой не согласился.
Ответчики Губанова Н.В., Губанова Н.И., третьи лица АО «Читаэнергосбыт», Губанова В.С. в суд не явились, извещены надлежаще по месту регистрации, об отложении судебного разбирательства не просили.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков, третьего лица.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия основания для отмены решения суда не усматривает.
Частью 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Частью 2 ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
На основании ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Статьей. 543 ГК РФ предусмотрено право энергоснабжающей организации (гарантирующий поставщик, сетевая организация) проверить показания, правильность работы и правильность подключения прибора учета.
В силу ч. 1 ст. 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (ч. 2 ст. 15).
Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии установлены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года N 442 (далее - Основные положения N 442).
В соответствии с п. 2 Основных положений N 442 бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 годжа N 442 (далее – Правила ограничения электроэнергии). Бездоговорным потреблением не признается потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.
Безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).
В силу п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
По факту безучетного потребления электроэнергии составляется акт о неучтенном потреблении электроэнергии (п. 177 Основных положений N 442), который должен содержать данные, предусмотренные п. 178 Основных положений.
Согласно абзацу 23 п. 178 Основных положений N 442 акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).
При этом лицо, составляющее акт о неучтенном потреблении электрической энергии, прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. Уведомление потребителя о дате и времени составления акта осуществляется способом, определенным договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии), а в случае, когда указанным договором такой порядок не определен или договор отсутствует, - любым позволяющим подтвердить доставку указанного уведомления способом (абзац 24 п. 178 Основных положений N 442).
Из буквального следования указанным нормам права, при наличии акта о неучтенном потреблении, составленного с соблюдением пунктов 2, 177 - 178 Основных положений N 442, факт выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией в отношении потребителя считается подтвержденным.
Как следует из материалов дела, ответчики Губановы В.В., Н.В., Н.И. зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <...>, на основании договора социального найма жилого помещения, что подтверждается ордером от ..., выданным исполнительным комитетом Советского районного Совета депутатов.
Ответчики потребляют электрическую энергии в жилом доме для бытовых нужд через присоединение их энергопринимающих устройств к сетям электроснабжения сетевой организации ПАО «Россети Сибири».
Для учета потребления электрической энергии, начислений платы и поступивших платежей на имя Губановой Н.И. в АО «Читаэнергосбыт» открыт лицевой счет N ...
На основании приказа Министерства энергетики России от 8 мая 2014 года N 252 с 1 июня 2014 года Гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории Республики Бурятии (в том числе в г. Улан-Удэ) является АО «Читаэнергосбыт».
ПАО "Россети Сибирь" в лице филиала "Бурятэнерго" является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии на территории Республики Бурятия. Объекты электросетевого хозяйства ПАО "Россети Сибирь" присоединены к энергопринимающим устройствам потребителей АО "Читаэнергосбыт".
20 ноября 2024 года по адресу: <...>, по заявке АО «Читаэнергосбыт» от 24 октября 2024 года ПАО «Россети Сибирь» проведено полное ограничение режима потребления электрической энергии, в связи с наличием задолженности в сумме 32 760,99 руб.
Введение ограничения режима потребления электрической энергии оформлено актом от 20 ноября 2024 года N ..., в соответствии с которым ограничение исполнено в 19 часов 23 минуты по адресу: <...> с опоры ВЛ 0,4. Акт составлен в отсутствие представителя потребителя.
5 апреля 2025 года сотрудниками сетевой организации филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Бурятэнерго» ПО «ГЭС» проведена проверка технического состояния объекта электросетевого хозяйства ВЛ 0,4 кВ ТП 491 по адресу: <...> и выявлено самовольное подключение к сетям филиала ПАО «Россети Сибирь» путем подключения провода СИП 2х16 мм? при помощи прокалывающих зажимов к магистральному проводу ВЛ 0,4 кВ, о чем составлен акт контрольной проверки от 5 апреля 2025 года.
При проверке прибора учета потребитель электрической энергии не присутствовал.
По факту выявленного нарушения истцом ПАО «Россети Сибирь» в отсутствие ответчиков, составлен акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 16 мая 2025 года N ...
Уведомление о составления акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии от 10 апреля 2025 года N 1.2/28/943-по направлено в адрес потребителя Губановой Н.И. 15 апреля 2025 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений (...) (л.д. 23).
Согласно данному уведомлению Губанова Н.И. извещалась о необходимости явки для составления акта о бездоговорном потреблении электроэнергии 16 мая 2025 года в 11 часов 00 минут по адресу: <...>
Как следует из акта о неучтенном потреблении электроэнергии, он составлен в указанную в уведомлении дату. В нем сделана пометка о неявке по уведомлению от 10 апреля 2025 года N ... Также отдельным документом произведен расчет объема незаконно потребленной электрической энергии в соответствии с Основными положениями N 442 за период с 20 ноября 2024 года по 5 апреля 2025 года, который составил 48 470,4 кВт/ч на общую сумму 182 830,35 руб.
Отказывая в удовлетворении требований, суд оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что при введении ограничения потребления электрической энергии нарушен порядок приостановления коммунальной услуги, а также отсутствовали основания для введения ограничения, в связи с чем истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств неосновательного обогащения со стороны ответчиков в заявленном им размере.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда.
В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок введения ограничения либо приостановления предоставления потребителю коммунальных услуг производится в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 (далее - Правила N 354).
На основании подп. "а" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В соответствии с п. 114 Правил N 354 под ограничением предоставления коммунальной услуги потребителю понимается деятельность исполнителя по временному уменьшению объема (количества) подачи потребителя соответствующего вида коммунального ресурса и (или) введению графика предоставления коммунальной услуги в течение суток.
Подпунктом "а" п. 117 Правил N 354 установлено, что исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения (п. 118 Правил N 354).
Согласно п. 119 Правил N 354 исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Из анализа указанного положения следует, что лицо, предоставляющее коммунальную услугу, вправе ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги только после надлежащего предупреждения (уведомления) потребителя о таком ограничении или приостановлении.
При этом указанное предупреждение (уведомление) может быть произведено ресурсоснабжающей организацией любым способом, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, то есть дающим возможность неопровержимо установить, что потребитель получил такое предупреждение (уведомление) и поставлен в известность о возможности введения ограничения либо прекращения предоставления ему коммунальной услуги.
Факт получения (уклонения от получения) потребителем-должником предупреждения о возможном ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги и дата получения такого уведомления имеют существенное значение в рамках процедуры ограничения (приостановления) предоставления коммунальной услуги и в обязательном порядке подлежат установлению исполнителем коммунальной услуга в целях соблюдения права потребителя на оплату задолженности в двадцатидневный срок со дня получения предупреждения (уведомления).
Общее правило о том, что риск наступления последствий неполучения юридически значимого сообщения (уведомления) несет адресат (потребитель), не обеспечивший надлежащее получение корреспонденции, в данном случае не применяется. В этой связи требование о предварительном извещении потребителя-должника может считаться соблюденным лишь при фактическом извещении потребителя, и режим ограничения (приостановления) подачи электроэнергии потребителю может быть введен только при наличии доказательств получения им такого извещения и истечения 20-дневного срока для исполнения обязанности по погашению задолженности.
Доведение информации об ограничении или приостановлении предоставления коммунальной услуги до потребителя имеет целью защиту потребителя от ущерба его здоровью и безопасности, а также защиту его экономических интересов, как экономически более слабой и зависимой стороны в гражданско-правовых отношениях с организацией - исполнителем коммунальной услуги, что соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 20 декабря 2011 года N 29-П, а также Верховного Суда РФ, приведенной в решении от 25 сентября 2013 года N АКПИ13-852.
Таким образом, законом не предусмотрено применение мер воздействия без уведомления об этом должника. Пунктом 119 Правил N 354 установлен специальный порядок уведомления потребителя коммунальной услуги, включающий различные способы предупреждения (путем вручения потребителю-должнику под расписку, направления по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), иным способом), применяемые для подтверждения факта и конкретной даты получения потребителем соответствующего предупреждения (уведомления).
Указанное означает, что, несмотря на расширение способов доведения до сведения потребителя предупреждения (уведомления) об ограничении (приостановлении) предоставления коммунальной услуги, факт фиксации и дата доставки потребителю уведомления остаются юридически значимыми и подлежащими подтверждению исполнителем коммунальной услуги.
Однако, факт получения ответчиками уведомления в октябре 2024 года, в которое включены сведения о намерении ввести ограничение режима потребления электрической энергии, в случае неоплаты задолженности доказательствами не подтвержден.
По информации АО «Читаэнергосбыт» от 17 ноября 2025 года, уведомление о задолженности и ограничение электроэнергии было вручено телефонным звонком на номер телефона ... с записью разговора, который ранее был указан в заявлении об информировании, однако в связи с пожаром, произошедшим 7 ноября 2023 года, предоставление заявления об информировании и согласии на СМС-извещение АО «Читаэнергосбыт» представить не может.
Данная информация о невозможности предоставления подтверждающих документов не может быть принята, как достоверная, поскольку из имеющихся в деле документов уведомление осуществлялось в октябре 2024 года, а пожар произошел в 2023 году, а, значит, требуемые доказательства не могли быть уничтожены пожаром.
К тому же, ответчик Губанов В.В. в судебном заседании подтвердил принадлежность номера телефона ..., однако оспаривал уведомление его о предстоящем ограничении режима потребления электрической энергии, указав суду на то, что в случае надлежащего информирования его о предстоящем ограничении, он бы принял меры по погашению задолженности за электроэнергии, поскольку в спорный период времени проживал с несовершеннолетним ребенком, дом отапливается электрокотлом, ограничение режима потребления электроэнергии было введено в ноябре 2024 года при минусовой погоде.
Кроме того, ограничение режима потребления электроэнергии введено в связи с наличием у ответчиков задолженности.
В абзаце 3 п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" указано, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги. Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.
Из приведенных разъяснений следует, что само по себе наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не предопределяет принятие ресурсоснабжающей организацией решения о приостановлении их подачи. При принятии указанного решения необходимо оценить соразмерность данной меры договорной ответственности допущенному потребителем нарушению.
По смыслу правоотношений по энергоснабжению с гражданами-потребителями соразмерность приведенной меры воздействия допущенному нарушению оценивается с учетом размера задолженности и периода ее образования.
В заявке АО «Читаэнергосбыт» от 24 октября 2024 года указано о наличии задолженности потребителя в размере 32 760,99 руб.
Вместе с тем, из представленного финансового лицевого счета N ... установлено, что по состоянию на октябрь 2024 года задолженность составляла 16 558,18 руб., по состоянию на ноябрь 2024 года задолженность составляла 8 741,99 руб., в том числе расходы по ограничению/возобновлению электроэнергии на общую сумму 2 992,55 руб.
20 ноября 2024 года введено ограничение, а 21 ноября 2024 года потребителем внесено 15 000 руб., по состоянию на декабрь 2024 года переплата со стороны потребителя составила 657,65 руб.
Таким образом, исходя из сведений финансового лицевого счета, задолженность по электроэнергии погашена ответчиком полностью 21 ноября 2024 года, что не оспаривается АО «Читаэнергосбыт» в ответе от 2 декабря 2025 года.
Поскольку задолженность по оплате за электроэнергию погашена, расходы исполнителя по введению ограничения оплачены 21 ноября 2024 года, подача электроэнергии подлежала возобновлению не позднее 23 ноября 2024 года, однако заявка на возобновление подачи электроэнергии подана АО «Читаэнергосбыт» лишь 16 апреля 2025 года.
Действия ответчика АО «Читаэнергосбыт» по приостановлению 20 ноября 2024 года подачи электроэнергии с нарушением установленного порядка уведомления потребителя о предстоящем ограничении и длительному не возобновлению подачи электроэнергии после полной оплаты ответчтиками задолженности, свидетельствуют о нарушении гарантирующим поставщиком принципа недопустимости произвольного ограничения прав на получение коммунальных услуг потребителем, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции РФ.
При таком положении, оснований для начисления платы за неучтенное потребление Кроме того, согласно абзацу 1 п. 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X настоящего документа.
Как следует из абзаца 4 п. 84 Основных положений N 442 стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) с потребителя по договору энергоснабжения электрической энергии (мощности)) на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.
В соответствии с п. 186 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется сетевой организацией в соответствии с п. 187 или п. 189 настоящего документа в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный п. 177 настоящего документа.
В соответствии с п. 187 Основных положений N 442 объем безучетного потребления в отношении потребителей электрической энергии (мощности), за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подп. "а" п. 1 приложения N 3 к настоящему документу (абзац 1).
Объем безучетного потребления электроэнергии в отношении населения определяется в порядке, предусмотренном Правилами N 354 (абзац 3).
В соответствии с п. 189 Основных положений N 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным п. 2 приложения N 3 к настоящему документу, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за один год.
При этом в соответствии с абзацем 4 п. 114 Правил N 354 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Из изложенного следует, что в отношении гражданина - потребителя коммунальной услуги исполнитель может только ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, что, в свою очередь, не влечет расторжение договора энергоснабжения.
Таким образом, законодатель различает бездоговорное и безучетное потребление электрической энергии и последствия их выявления, которые в том числе включают право на взыскание стоимости безучетного или бездоговорного потребления.
При этом, для квалификации потребления электрической энергии в качестве бездоговорного законодателем используется два квалифицирующих признака: 1) самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства; 2) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках. При этом наличия любого из названных признаков достаточно для признания потребления электрической энергии бездоговорным.
С ответчиками Губановыми заключен действующий договор на электроснабжение, в связи с чем потребление ответчиками Губановыми электроэнергии нельзя квалифицировать как бездоговорное, в силу чего, исходя из приведенных установлений, в том числе абзацев 1 и 4 п. 84 Основных положений N 442 сетевая организация не обладает полномочием по взысканию платы за безучетное потребление электрической энергии потребителем из категории «население», использующим энергоресурс для личных (бытовых) нужд.
Согласно п. 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном указанными Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
При этом исполнителем, согласно п. 2 Правил N 354, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В соответствии с подп. "е" п. 35 Правил N 354, потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.
Так как у ответчиков имеется договор энергоснабжения с АО "Читаэнергосбыт" то даже при потребление ответчиком электроэнергии помимо прибора учета нельзя квалифицировать как бездоговорное.
Таким образом, в силу Основных положений N 442 и Правил N 354, правом на расчет и предъявление к оплате стоимости безучетного потребления обладает только гарантирующий поставщик.
Учитывая, что в настоящем случае с иском обратилась сетевая организация ПАО «Россети Сибирь», принимая во внимание отсутствие по настоящему делу бездоговорного потребления электроэнергии, исковые требования удовлетворению не подлежали.
На основании вышеизложенного доводы апелляционной жалобы в части соблюдения гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт» порядка ограничения режима подачи электрической энергии, правомерности начисления платы за бездоговорное потребление электрической энергии, судебной коллегией признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, с учетом приведенных нормативных положений судебная коллегия находит необходимым исключить из мотивировочной части решения, изложенные в абзаце 10 на странице 8, выводы суда следующего содержания: «По мнению суда, ПАО «Россети Сибирь» при принятии решения о введении ограничения режима потребления электрической энергии указанное выше обстоятельство не учтено, не была дана оценка соразмерности данной меры допущенному потребителем нарушению, тогда как с учетом действующего законодательства именно на исполнителе лежит обязанность не только соблюдения порядка по ограничению и приостановлению подачи электроэнергии, но и соблюдения баланса прав и интересов проживающих граждан и соразмерности применяемой меры», поскольку соблюдение баланса прав и интересов, выяснение соразмерности применяемой меры по ограничению электрической энергии, соблюдение порядка ограничения подачи электроэнергии, принятие решения о введении ограничения режима потребления, относится к полномочиям гарантирующего поставщика АО «Читаэнергосбыт», и не входит в круг обязанностей сетевой организации ПАО «Россети Сибирь».
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу ПАО «Россети Сибирь» удовлетворить частично.
Исключить из мотивировочной части решения, изложенные в абзаце 10 на странице 8, выводы суда следующего содержания: «По мнению суда, ПАО «Россети Сибирь» при принятии решения о введении ограничения режима потребления электрической энергии указанное выше обстоятельство не учтено, не была дана оценка соразмерности данной меры допущенному потребителем нарушению, тогда как с учетом действующего законодательства именно на исполнителе лежит обязанность не только соблюдения порядка по ограничению и приостановлению подачи электроэнергии, но и соблюдения баланса прав и интересов проживающих граждан и соразмерности применяемой меры».
В остальной части решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 19 декабря 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное определение принято 21 апреля 2026 года.