Дело № 2-3544/2026 ~ М-2332/2026 — Октябрьский районный суд г. Иркутска

№

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата года г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакаевой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбуеве Р.А., с участием помощника прокурора Адрес ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Адрес к ООО «У Истока» о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Адрес проведена проверка в отношении ООО «У Истока» в рамках исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения, по результатам которой выявлены нарушения в деятельности общества.

Гостинично-ресторанный комплекс «У Истока» расположен по адресу: Адрес, объекту присвоена 4 категория опасности.

Выявленные нарушения являются существенными, свидетельствуют о неисполнении законодательства о противодействии терроризму, нарушают права граждан на безопасность, подвергают опасности жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих в гостинично-ресторанном комплексе «У Истока».

Допущенные ответчиком нарушения как лица, оказывающего услуги для временного проживания граждан, нарушают права неопределенного круга лиц.

Просит возложить на ООО «У Истока» обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- дооборудовать систему оповещения речевым модулем оповещения о террористической угрозе;

- разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны пропускного режима на территории гостинично-ресторанного комплекса «У Истока»;

- определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциальных участков (критических элементов);

- обеспечить подготовку работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

- организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

- осуществить мероприятия по защите информации;

- обеспечить необходимое количество оповещателей и их мощность для обеспечения слышимости на всей территории гостиницы.

Возложить на ООО «У Истока» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

- устранить нарушение требований пп. «д» п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объекте защиты, выразившееся в том, что замки на дверях эвакуационных выходов на 2 этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- устранить нарушения требований п. 4.2.22 СП 1.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в том, что на объекте защиты дверь открывается не по направлению выхода из здания на 1 этаже (дверь из ресторана гостиницы Исток);

- устранить нарушения требований ст. 4, ст. 6 ст. 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент требований пожарной безопасности», п. 5.4 СП 3.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», выразившиеся в отсутствии на 1 этаже эвакуационных знаков пожарной безопасности, указывающих направление движения;

- устранить нарушение требований п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившееся в не проведении обслуживания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу;

- устранить нарушения требований п. 4.2.19 СП 3.13130.2020 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», ст. 4, 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», выразившиеся в несоответствии на объекте защиты требуемой ширины эвакуационного выхода (на 2 этаже ширина эвакуационного входа менее требуемой 1,2 м. (фактически составляет 0,76 м.); на объекте защиты на 3 этаже ширина эвакуационного выхода менее требуемой 1,2 м. (фактически составляет 0,73 м.); на 3 этаже ширина эвакуационного выхода менее требуемой 1,2 м. (фактически составляет 0,74 м.);

- устранить нарушения требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, выразившиеся в не обеспечении работоспособного состояния системы оповещения управления эвакуацией людей.

Помощник прокурора Адрес ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, указав на наличие оснований для их удовлетворения.

Представитель ответчика ООО «У Истока» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил, письменных возражений на исковое заявление не представил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В соответствии с п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 года, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям: создание системы противодействия идеологии терроризма; осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств; усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.

В силу пп. «а» п. 16 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 (далее – Требования) антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы.

Согласно пп. «е» п. 16 Требований формы паспорта безопасности этих объектов» антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем осуществления мероприятий по защите информации.

В соответствии с п. 21 Требований система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения.

Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях.

Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения.

Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Статьей 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий:

выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона;

пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности;

результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Согласно п. 4.2.22 Свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного Приказом МЧС России от 19 марта 2020 года № 194, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Пунктом 4.2.19 указанного Свода правил определено, что ширина эвакуационных выходов должна быть, как правило, не менее 0,8 м. Из технических помещений и кладовых площадью не более 20 м2 без постоянных рабочих мест, туалетных и душевых кабин, санузлов, а также из помещений с одиночными рабочими местами, допускается предусматривать эвакуационные выходы шириной не менее 0,6 м. Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений при числе эвакуирующихся через указанные выходы 50 человек и более должна быть не менее 1,2 м.

Согласно п. 4.3.5 Свода правил в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.

В соответствии с п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 (далее – Правила) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

На объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов (п. 16 Правил).

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил).

Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам (п. 3 Правил).

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 50 Правил).

Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты (п. 54 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, основным видом деятельности ООО «У Истока» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Гостинично-ресторанный комплекс «У Истока» расположен по адресу: Адрес, объекту присвоена 4 категория опасности.

Адрес проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения в отношении ООО «У Истока», по результатам которой выявлен ряд нарушений.

Заключением УВО по Адрес – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Адрес» установлено, что в отношении гостиницы «У Истока» выявлены следующие нарушения, на момент проверки не представлены:

- организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

- определение круга должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

- обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

- организация взаимодействия с территориальными органами Министерства внутренних дел РФ, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ) по месту нахождения гостиницы;

- осуществление контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

- осуществление мероприятий по защите информации;

- количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность не обеспечивают необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Согласно акту категорирования необходимо выполнить следующие мероприятия:

- дооборудовать систему оповещения речевой связи модулем оповещения о террористической угрозе;

- разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны пропускного режима на территорию гостиницы;

- определить должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциальных участков (критических элементов);

- обеспечить подготовку работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

- организовать взаимодействие с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ, территориальными органами ФС ВНГ (подразделением вневедомственной охраны ВНГ РФ) по месту нахождения гостиницы;

- осуществить мероприятия по защите информации;

- установить камеры видеонаблюдения с целью контроля критических элементов и территории гостиницы.

Срок для выполнения указанных мероприятий до Дата.

Однако указанные мероприятия до настоящего времени не исполнены.

Согласно заключению отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Адрес, Дата проведен осмотр гостиницы «У Истока», в ходе которого установлено:

- дверь открывается по направлению выхода их здания на 1 этаже (дверь из ресторана гостиницы Исток);

- допускается размещение мебели на путях эвакуации (эвакуационный выход рядом со сценой);

- допускается хранение мебели под лестничным маршем;

- на 2 этаже замки на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- на 1 этаже отсутствуют эвакуационные знаки пожарной безопасности, указывающие направление движения;

- лица допускаются к работе на объект защиты только после прохождения обучения по мерам пожарной безопасности (представленный документ не соответствует форме Приказа МЧС России от 16 декабря 2024 года № 1120);

- не представлен акт своевременного облуживания внутреннего противопожарного водопровода на водоотдачу;

- не исправен эвакуационный знак;

- на 2 этаже ширина эвакуационного входа менее требуемой 1,2 м. (фактически составляет 0,76 м.);

- на 3 этаже ширина эвакуационного выхода менее требуемой 1,2 м. (фактически составляет 0,73 м.);

- на 3 этаже ширина эвакуационного выхода менее требуемой 1,2 м. (фактически составляет 0,74 м.);

- высота поручней в лестничных маршах с 1 по 4 этажи менее 1,2 м. (фактически составляет 1,02 м.);

- на 2 этаже система оповещения и управления эвакуацией людей в неработоспособном состоянии (при сработке системы противопожарной защиты, при нажатии ручного пожарного извещателя, система СОУЭ не запустилась).

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, находящихся на объекте защиты, до настоящего времени ответчиком не устранены, требования прокурора Адрес являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на ООО «У Истока» (ИНН 3811136431) обязанность в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: