ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата г. Иркутск
Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Бакаевой Н.В., при секретаре судебного заседания Дамбуеве Р.А., с участием помощника прокурора Адрес ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора Адрес в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации Иркутского муниципального округа о взыскании компенсации морального вреда
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру Адрес обратилась ФИО2 по факту укуса безнадзорной собакой ее несовершеннолетней дочери ФИО1
По результатам проверки установлено, что ФИО1 Дата гуляла в микрорайоне Хрустальный парк, где на нее напала безнадзорная собака и укусила за левую голень.
Дата в Адрес поступила несовершеннолетняя ФИО1 с укусом левой голени безнадзорной собакой.
ФИО1 поставлен диагноз «укушенная рана левой ноги».
Ответственность за причинение несовершеннолетней ФИО1 морального вреда в связи с нападением безнадзорной собаки несет ответчик.
Учитывая фактические обстоятельства происшествия, его последствия, физическое и психологическое состояние ребенка, требования разумности и справедливости, просит взыскать в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере ........
Определением от Дата произведена замена ответчика на правопреемника – администрацию Иркутского муниципального округа.
ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала.
Помощник прокурора Адрес ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, указав на наличие оснований для удовлетворения исковых требований.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.
Ранее в отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что причинно-следственная связь между действиями ответчика и причинением истцу морального вреда отсутствует. У ответчика отсутствует обязанность нести ответственность за действия безнадзорных животных, учитывая, что факт наличия на территории Иркутского муниципального округа животных без владельцев не доказывает вины ответчика в ненадлежащем исполнении возложенных полномочий, поскольку законодательством предусмотрена возможность возвращения животных после отлова, вакцинации, стерилизации на прежние места обитания. На момент укуса несовершеннолетней полномочия в сфере обращения с безнадзорными животными осуществлял отраслевой (функциональный) орган администрации - комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Адрес. Кроме того, ответчиком по делу должна являться служба ветеринарии Адрес, поскольку на нее возложена обязанность по реализации порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни и здоровью граждан на территории Адрес.
Представители третьих лиц Комитета городского обустройства администрации Адрес, Комитета по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Свидетель ФИО5 показала суду, что ФИО2 приходится ей подругой, ФИО1 - ее крестница. Дата они вместе находились в Адрес. ФИО1 гуляла по деревне и на нее напала бездомная собака. Собаку периодически ранее видела в деревне, хозяина у нее нет. С заявлением в администрацию об отлове не обращалась, собаку не подкармливают, в поселке есть объявления о запрете кормить собак. Местные жители назвали собаку Чапа. Ранее собака проявляла агрессию.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.
Пунктом 2 указанной статьи деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя осуществление мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировку, и (или) иных мероприятий, предусмотренных законодательством в области обращения с животными.
В силу ч. 3 ст. 7 указанного выше Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.
Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (ст. 8).
На основании ст. 17 Федерального закона № 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе в целях предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.
Пунктом 14 ст. 14.1 и п. 15 ч. 1 ст. 16.1. Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения, муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях соответственно поселения, муниципального округа, городского округа.
Статья 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» наряду с организационными, административными, инженерно-техническими, медико-санитарными, ветеринарными мерами к санитарно-противоэпидемиологическим (профилактическим) мероприятиям относит и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (санитарными правилами) в указанной статье понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Согласно п. 17899 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии», а также ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных, а также отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии со ст. 2 Закона Иркутской области от 09 декабря 2013 года № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев в границах населенных пунктов Иркутской области.
Законом Иркутской области от 24 октября 2024 года № 83-ОЗ «О преобразовании всех поселений, входящих в состав Иркутского районного муниципального образования Иркутской области, путем их объединения» создан Иркутский муниципальный округ Иркутской области.
Решением Думы Иркутского муниципального округа от 25 сентября 2025 года № 01-25/рд «О создании администрации Иркутского муниципального округа» создан исполнительно-распорядительный орган Иркутского муниципального округа Иркутской обрасти – администрация Иркутского муниципального округа с правом юридического лица.
Решением Думы Иркутского муниципального округа от 25 сентября 2025 года № 01-15/рд утверждено Положение о порядке правопреемства, согласно которому администрация Иркутского муниципального округа является правопреемником администрации Иркутского района в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.
Таким образом, государственные полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории Иркутского муниципального округа, а также ответственность за ненадлежащее исполнение данных государственных полномочий, возлагаются на администрацию Иркутского муниципального округа.
В силу п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 «Обязательства вследствие причинения вреда» (ст. ст. 1064 - 1101) и ст. 151 Гражданского кодекса РФ.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ст. 151 Гражданского кодекса РФ).
В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО2 обратилась с заявлением в прокуратуру Адрес по факту укуса безнадзорной собакой ее несовершеннолетней дочери ФИО1
В ходе проверки установлено, что Дата ФИО1 гуляла в Адрес, расположенном в границах Адрес где на нее напала безнадзорная собака, укусив за левую голень.
Согласно выписке из амбулаторной карты Адрес ФИО6 Дата обратилась к травматологу с жалобами на боль в левой голени по причине укуса неизвестной собакой, по результатам осмотра ей поставлен диагноз «укушенная рана левой голени».
Анализируя приведенные правовые нормы и представленные документы, суд приходит к выводу, что администрация Иркутского муниципального округа должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства – нести ответственность.
Между тем, исходя из представленных в материалы дела доказательств, указанная деятельность осуществляется ответчиком ненадлежащим образом, что повлекло нападение собаки без владельца на несовершеннолетнюю ФИО1
Мероприятия по отлову безнадзорных животных относятся не только к мерам по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но и к мероприятиям по охране жизни и здоровья людей, осуществление которых отнесено к вопросам местного значения (п. 32 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).
Законом Иркутской области от 09 декабря 2013 № 110-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев» установлены полномочия органов местного самоуправления, к которым, в том числе отнесены: отлов собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в приют для животных, содержание собак и кошек без владельцев, транспортировка собак и кошек без владельцев в целях возврата на прежние места их обитания.
Таким образом, обязанность по отлову животных без владельцев на территории Иркутского муниципального округа возложена на органы местного самоуправления в лице администрации.
Доказательств невозможности исполнения полномочий по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с собаками и кошками без владельцев, ответчик не представил.
В результате нападения безнадзорной собаки несовершеннолетняя ФИО1 испытывала физические и нравственные страдания, а также сильное эмоциональное потрясение, была вынуждена обратиться в медицинское учреждение, проходить лечение, в связи с чем имеются правовые основания для взыскания в ее пользу компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью.
При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает обстоятельства, в результате которых несовершеннолетней ФИО1 причинены телесные повреждения – нападение безнадзорной собаки, характер и степень причиненных нравственных страданий ФИО1 (боль, страх, необходимость прохождения лечения), индивидуальные особенности потерпевшей, ее возраст.
С учетом установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу несовершеннолетней ФИО1 в счет компенсации морального вреда ........
Суд полагает, что компенсация морального вреда в указанном размере возместит несовершеннолетней ФИО1 понесенные ею физические и нравственные страдания, связанные с причинением вреда здоровью по вине ответчика.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Иркутского муниципального округа (ИНН 3808294043) в пользу несовершеннолетней ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в размере ........
В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере – отказать.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, обжаловать заочное решение суда в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.В. Бакаева
Заочное решение суда изготовлено в окончательной форме Дата.