АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 марта 2026 года г. Улан-Удэ
Верховный суд Республики Бурятия в составе судьи Дандаровой А.А. рассмотрев материалы по частной жалобе представителя Минздрава Республики Бурятия по доверенности Осокиной И.А. на определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13 января 2026 года, которым постановлено:
Заявление представителя ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» Министерства здравоохранения Республики Бурятия о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.05.2022 по гражданскому делу по иску прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к Министерству здравоохранения Республики Бурятия, ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, частную жалобу, судья
УСТАНОВИЛА:
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2022 года на Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятия по капитальному ремонту здания фельдшерско-акушерского пункта по адресу г.Улан-Удэ ст.Мостовой ул. Железнодорожная 29 в срок до 01.01.2023 года, на ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» возложена обязанность привести в соответствие требованиям действующего законодательства здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу г.Улан-Удэ ст.Мостовой ул. Железнодорожная 29, обеспечить в нем оказание первичной медико-санитарной помощи в срок до 01.06.2023 года.
Апелляционным определением Верховного суда РБ от 08 августа 2022 года решение оставлено без изменения.
29 декабря 2025 в суд поступило заявление представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокиной И.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2026 года.
Определением от 13.01.2026 заявление представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокиной И.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.05.2022 г. оставлено без удовлетворения.
В частной жалобе представитель Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А. просит отменить определение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 13.01.2026 года, предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2026 года. Законом Республики Бурятия о бюджете на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов бюджетные ассигнования на мероприятия в рамках исполнения решения суда не предусмотрены. В целях исполнения решения суда на основании заявок учреждения в 2022, 2023, 2024, 2025 годах были поданы бюджетные заявки на дополнительное финансирование учреждения в целях исполнения решения судом. Так, последние бюджетные заявки были поданы: 17.02.2022, 18.04.2022, 18.07.2022, 19.12.2022, 13.02.2023, 13.04.2023, 22.01.2024, 17.04.2024, 19.07.2024, 09.09.2024, 23.12.2024, 27.02.2025, 14.04.2025, 17.07.2025, 08.09.2025. Указанные бюджетные заявки отклонены рабочей группой. 17.12.2025 № 10-01.15-И10158/25 подана бюджетная заявка для рассмотрения перед февральской сессией 2026 года НХ РБ. В случае удовлетворения бюджетной заявки решение суда будет исполнено в полном объеме. Исполнить решение суда иными способами Минздрав РБ не может без выделения денежных средств из бюджета РБ. Единственным источником финансирования для Минздрава РБ является республиканский бюджет. При этом, решение о включении расходного обязательства в бюджет РБ принимается не Минздравом РБ, а рабочей группой на основании бюджетной заявки. В настоящее время у Минздрава РБ отсутствует реальная возможность исполнения решения суда в связи с зависимостью от других участников бюджетного процесса, исполнение решения в настоящее время невозможно по независящим от Минздрава РБ обстоятельствам.
В соответствии с ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ, частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решение суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки суду необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (ч. 4), 17 (ч. 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Из содержания указанных норм права и их толкования следует, что основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к исполнению решения суда. При этом суд обязан оценить все представленные должником доводы и доказательства о необходимости отсрочки исполнения решения суда, возражения взыскателя относительно этой отсрочки по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда.
Решением Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 18 мая 2022 года на Министерство здравоохранения Республики Бурятия возложена обязанность обеспечить финансирование мероприятия по капитальному ремонту здания фельдшерско-акушерского пункта по адресу г.Улан-Удэ ст.Мостовой ул. Железнодорожная 29 в срок до 01.01.2023 года, на ГАУЗ «Городская поликлиника № 6» возложена обязанность привести в соответствие требованиям действующего законодательства здание фельдшерско-акушерского пункта по адресу г.Улан-Удэ ст.Мостовой ул. Железнодорожная 29, обеспечить в нем оказание первичной медико-санитарной помощи в срок до 01.06.2023 года.
29.12.2025 г. представитель Минздрава РБ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31.12.2026 г., ссылаясь на невозможность исполнения решения суда ввиду необходимости выделения средств из бюджета Республики Бурятия.
Разрешая заявление о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции не усмотрел оснований для ее предоставления, при этом суд исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие затрудняющих исполнение решения обстоятельств, которые бы носили действительно исключительный характер, а предоставление отсрочки исполнения решения суда в целом может привести к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Недостаточность финансирования не исключает необходимости соблюдения нормативных требований при оказании медицинской помощи населению, право граждан на охрану здоровью не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что приводимые заявителем обстоятельства не являются достаточными для удовлетворения заявления и предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Само по себе отсутствие финансирования или его недостаточный объем, о чем указывается заявителем, не освобождают должника от необходимости своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.
Учитывая, что отсутствие у должника денежных средств для исполнения решения суда, недостаточность финансирования не являются обстоятельствами, которые с безусловностью влекут предоставление отсрочки, принимая во внимание длительность неисполнения решения суда, отсутствие доказательств объективности и уважительности причин его неисполнения, непринятие должником реальных мер к исполнению вступившего в законную силу решения суда, а также то обстоятельство, что предоставление отсрочки в данном случае не обеспечивает баланс интересов всех участников исполнительного производства и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе граждан, обращающихся в в фельдшерско-акушерский пункт за медицинской помощью, отсрочка исполнения судебного акта в сложившихся обстоятельствах является инструментом затягивания его реального исполнения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства.
При этом, в материалах дела не имеется документов о гарантии исполнения решения суда по истечении требуемого заявителем срока отсрочки исполнения решения суда до 31 декабря 2026 г.
Также отсутствуют сведения и доказательства того, что заявителем принимались исчерпывающие меры для исполнения решения суда. Все бюджетные заявки отклонены, в связи с чем, сама по себе ссылка в частной жалобе на подачу бюджетной заявки для ее рассмотрения Рабочей группой на сессию Народного Хурала Республики Бурятия в феврале 2026 г. во внимание принята быть не может.
Таким образом, правовые основания для предоставления Министерству здравоохранения Республики Бурятия отсрочки исполнения решения суда о 18.05.2022 года отсутствуют. Выводы суда первой инстанции об отказе в предоставлении отсрочки исполнения названного решения суда являются верными.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оснований для отмены определения суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение Железнодорожного районного суда Республики Бурятия от 13 января 2026 года оставить без изменения, частную жалобу представителя Министерства здравоохранения Республики Бурятия Осокиной И.А. – без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в течение 3-х месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, через суд первой инстанции
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.03.2026 г.
Судья А.А. Дандарова