ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июня 2026 года г. Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Глуховой М.А., при секретаре судебного заседания Груздевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1750/2026 по иску Администрации города Иркутска к ФИО2 об освобождении самовольно занятых земель, сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Иркутска обратилась в суд с иском к ФИО2, в обоснование которого указала следующее.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № площадью 1368 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику. По результатам выездного обследования, проведенного в рамках муниципального земельного контроля, составлен акт, которым установлено, что единым забором с указанным земельным участком дополнительно огорожены и используются ответчиком без оформленных в установленном законодательством порядке правоустанавливающих документов: часть смежного земельного участка с кадастровым номером № площадью 20 кв. м, находящегося в собственности муниципального образования город Иркутск, а также часть территории площадью 36 кв. м, входящей в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена. На самовольно занятой территории частично размещены капитальный гараж и иные постройки, доступ третьих лиц ограничен. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которым ответчику предлагалось оформить права на занимаемые земли либо освободить их, не исполнено.
С учетом уточнения исковых требований, истец просил обязать ФИО2 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые часть земельного участка площадью 20 кв. м и часть территории площадью 36 кв. м, расположенные смежно с земельным участком с кадастровым номером №, путем демонтажа ограждения, сноса строения и освобождения территории от движимого и недвижимого имущества в границах согласно каталогам координат характерных точек, взыскать с ответчика в пользу администрации города Иркутска судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня по истечении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец Администрация города Иркутска о времени и месте рассмотрения дела судом извещен, участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
Ответчик ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела судом извещалась, участия в судебном заседании не принимала, о причинах неявки не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, возражений относительно исковых требований не представила.
В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно выписке из ЕГРН от 18 мая 2026 года № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 1368 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, расположенный по адресу: Иркутская область, г. Иркутск, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись регистрации от 21 апреля 2009 года №).
Согласно выписке из ЕГРН от 18 мая 2026 года № № смежный земельный участок с кадастровым номером № площадью 20917 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под автомобильной дорогой общего пользования, временные сооружения, сети инженерно-технического обеспечения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ город Иркутск, город Иркутск, <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Иркутск (запись регистрации от 11 июня 2016 года №).
В рамках муниципального земельного контроля на основании задания от 30 января 2025 года № 005/78 должностными лицами управления муниципального земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлены акт выездного обследования от 14 марта 2025 года №, протокол осмотра от 14 марта 2025 года и протокол инструментального обследования от 14 марта 2025 года со схемой обмера границ земельного участка и каталогами координат характерных точек (система координат МСК-38, зона 3).
Инструментальное обследование проведено с использованием геодезической спутниковой аппаратуры «Spectra Precision ProMark700 и Spectra Precision SP80».
По результатам обмера и обработки данных установлено, что фактически единым забором огорожен земельный участок общей площадью 1 424 кв. м, в том числе: земельный участок с кадастровым номером № площадью 1 368 кв. м, часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 20 кв. м, а также часть территории площадью 36 кв. м, входящей в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена. Доступ третьих лиц на огороженную территорию ограничен.
Из протокола инструментального обследования и схемы обмера границ следует, что в границах самовольно занятой территории расположены: строение № 1 (контур площадью 92 кв. м), занимающее часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 13 кв. м; строение № 2 (контур площадью 65 кв. м), занимающее часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 33 кв. м; строение № 3 (контур площадью 14 кв. м), занимающее часть таких земель площадью 3 кв. м.
Согласно заключению МУП «БТИ города Иркутска» от 28 марта 2025 года № 25/461э по данным визуального обследования от 27 марта 2025 года объект, расположенный на обследуемой территории по адресу: г. Иркутск, <адрес>, является одноэтажным капитальным блочным гаражом на бетонном фундаменте, ворота обшиты листами ОСП, кровля металлическая, объект оборудован электроснабжением; примерные наружные размеры: длина 7 м, ширина 4 м, высота 3 м; более подробное описание дать не представилось возможным в связи с ограниченным доступом (территория огорожена).
Сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на дополнительно занятые земли в ЕГРН отсутствуют.
Предостережением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска от 20 марта 2025 № 95 ответчику предложено устранить нарушение статей 25, 26 Земельного кодекса РФ путем оформления предусмотренных законодательством прав на занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером № и часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, либо путем освобождения самовольно занимаемых земель.
Доказательств исполнения предостережения, равно как и доказательств наличия прав на занятые земли, ответчиком суду не представлено.
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу ст. 72 Земельного кодекса РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления. Таким образом, администрация города Иркутска осуществляет полномочия собственника в отношении земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего муниципальному образованию город Иркутск, а также полномочия по распоряжению расположенными на территории города землями, государственная собственность на которые не разграничена, и является надлежащим истцом по заявленным требованиям.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения; в силу ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором.
Как разъяснено в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение; удовлетворяя такой иск, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.
В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с указанным Федеральным законом.
Подпунктом 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В силу пп. 4 п. 2 той же статьи действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и устранению других земельных правонарушений.
В соответствии с пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками; приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является, в частности, здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ею распоряжаться; самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями осуществившим ее лицом либо за его счет (п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2 и 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», возведение (создание) постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, является самостоятельным признаком самовольной постройки; постройка считается возведенной (созданной) на таком земельном участке, в частности, если она полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.
Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что ответчик без предусмотренных законом оснований использует часть земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6345 площадью 20 кв. м, принадлежащего муниципальному образованию город Иркутск, и часть земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 36 кв. м. Указанная территория огорожена единым забором с принадлежащим ответчику земельным участком, на ней размещены строения, в том числе капитальное (гараж), доступ третьих лиц исключен.
Строение № 1 (одноэтажный капитальный блочный гараж) частично, в части контура площадью 13 кв. м, располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 38:36:000000:6345, который ответчику в установленном порядке не предоставлялся, в связи с чем применительно к п. 1 ст. 222 ГК РФ с учетом разъяснений п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 данное строение отвечает признакам самовольной постройки. Обстоятельств, свидетельствующих о возможности оформления ответчиком прав на занятый земельный участок (п. 17 названного постановления), судом не установлено. Соответствующее предложение содержалось в предостережении от 20 марта 2025 № 95, однако ответчик им не воспользовалась, о наличии оснований приобретения прав на занятые земли не заявила.
При таких обстоятельствах требования истца об освобождении самовольно занятых земель путем демонтажа ограждения, сноса строения № 1 и освобождения территории от движимого и недвижимого имущества в границах, определенных каталогами координат характерных точек по результатам инструментального обследования, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Избранные истцом способы устранения нарушения соразмерны допущенному нарушению и направлены на восстановление положения, существовавшего до нарушения права.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд указывает срок для его исполнения. Заявленный истцом трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу суд находит разумным и достаточным с учетом характера и объема подлежащих выполнению работ (демонтаж ограждения, снос капитального гаража, освобождение территории от имущества).
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 28, 31, 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», судебная неустойка может быть присуждена в том числе в целях побуждения должника к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требование о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и (или) порядок определения, при этом в результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Заявленный истцом размер судебной неустойки – 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда – отвечает принципам справедливости и соразмерности, чрезмерным не является. Судебная неустойка подлежит взысканию начиная со дня, следующего за днем истечения установленного настоящим решением трехмесячного срока, по день фактического исполнения решения суда.
Истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Иркутска удовлетворить.
Возложить на ФИО2 (ИНН №) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятые часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 20 кв. м и часть территории площадью 36 кв. м, входящей в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные по адресу: <адрес>, смежно с земельным участком с кадастровым номером №, путем:
- демонтажа ограждения в границах наложения на земельный участок с кадастровым номером 38:36:000000:6345 согласно каталогу координат характерных точек (система координат МСК-38, зона 3), площадь 20 кв. м:
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
- сноса строения № 1 (одноэтажного капитального блочного гаража), расположенного в границах контура согласно каталогу координат характерных точек (система координат МСК-38, зона 3), площадь контура 92 кв. м:
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
- освобождения от движимого и недвижимого имущества территории в границах контура строения № 2 согласно каталогу координат характерных точек (система координат МСК-38, зона 3), площадь контура 65 кв. м:
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
- а также в границах контура строения № 3 согласно каталогу координат характерных точек (система координат МСК-38, зона 3), площадь контура 14 кв. м:
X
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу Администрации города Иркутска (ИНН №) судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый календарный день неисполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного настоящим решением трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, по день фактического исполнения решения суда.
Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования город Иркутск государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья М.А. Глухова
Мотивированное заочное решение составлено 15 июня 2026 года.