РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2026 года г. Санкт-Петербург
Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Цветковой Е.С.
при секретаре Клепач Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга с иском к СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга», в котором просит обязать ответчика в течение 360 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт в помещении, расположенном по адресу: <адрес>: устранить имеющиеся повреждения потолка, стен и пола.
В обоснование заявленных требований истец указал, что помещение, расположенное по адресу <адрес> находится на праве оперативного управления у СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга». Текущий ремонт в помещении не произведен: на полу и стенах имеются многочисленные трещины. Таким образом, ответчиком не соблюдены необходимые условия для сохранности государственного имущества, что создает угрозу жизни и здоровью и может привести к нанесению ущерба правам и охраняемым законом интересам неопределенного круга лиц.
Протокольным определением Ленинского районного суда Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица привлечен ОНД Адмиралтейского района УНД ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу.
Помощник прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга ФИО4, действующая на основании удостоверения, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, против удовлетворения требований возражал.
Представители третьих лиц администрации Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга, Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, ОНД Адмиралтейского района УНД ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность, суд приходит к следующему.
В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закона о гражданской обороне организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Согласно п. 1 ст. 8 Закона о гражданской обороне, органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.
Согласно ч. 2 ст. 18 Закона о гражданской обороне обеспечение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъекта Российской Федерации.
Статьей 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» предусмотрено, что организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - постановление № 1309) к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила), рассчитанные на случаи: режима повседневной деятельности, военного времени, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В соответствии с пунктом 1.2 Правил, статус ЗС ГО определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
Согласно пункту 3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.
При этом должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.
Как следует из содержания п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № №, содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ч. 1 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Согласно п. 9 постановления № органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.
Пунктом 10 постановления № предусмотрено, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.
Из материалов дела следует и судом установлено, что адресу: <адрес>., находится многоквартирный жилой дом, являющийся объектом культурного наследия регионального значения «<данные изъяты>».
В помещении 21-Н (подвал) по данному адресу расположено защитное сооружение гражданской обороны (далее - ЗСГО) инв. №.
Согласно выписке из ЕГРН помещение, расположенное по адресу: <адрес>, к.н. №, принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - городу Санкт-Петербургу.
На основании распоряжения Комитета имущественных отношений Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О закреплении объектов недвижимости на праве оперативного управления за Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» (далее - распоряжение №-рк) данный объект недвижимости закреплен на праве оперативного управления за ГКУ ЖА Адмиралтейского района.
Согласно п. 2.2 указанного распоряжения № ГКУ ЖА Адмиралтейского района поручено обеспечить соблюдение в отношении переданных объектов требований приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с п. 3.4 Устава ГКУ ЖА Адмиралтейского района, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав), Учреждение осуществляет правомочия владения и пользования имуществом, находящимся в оперативном управлении.
Пунктом 2.2.1.1.2 Устава предусмотрено, что предметом деятельности Учреждения в сфере законности, правопорядка и безопасности является, в том числе осуществление в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, мероприятий по гражданской обороне на объектах гражданской обороны, расположенных в многоквартирных домах.
Согласно п. 2.3 Устава для достижения целей деятельности в области законности, правопорядка и безопасности Учреждение осуществляет принятие мер по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию объектов гражданской обороны, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга и закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.
Как указано в п. 1.3 Устава бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств в отношении Учреждения осуществляет Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербурга отвечает соответственно Администрация, осуществляющая бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится Учреждение (п. 1.6 Устава).
В ходе проверки прокуратурой района установлено, что объект ЗСГО, находящиеся по адресу: <адрес>, и переданный в оперативное управление Учреждению, находится в неудовлетворительном состоянии и требует производства ремонтных работ: на потолке и стенах имеются многочисленные трещины.
В материалы дела также представлены фотографии, подтверждающие ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей по содержанию помещения в надлежащем состоянии.
Кроме того, в ходе проверки ОНД Адмиралтейского района УНД ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу установлено, что объект ЗСГО, находящиеся по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии: не созданы звенья для обслуживания защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; в ЗСГО отсутствует документация (паспорта ЗСГО, копии поэтажных планов и экспликаций помещений ЗСГО); не обеспечена сохранность входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств ЗСГО (отсутствуют герметические двери и ставни, противовзрывные устройства ЗСГО) не обеспечена сохранность инженерно-технического оборудования ЗСГО (инженерно-техническое и специальное оборудование, средства связи и оповещения ЗСГО отсутствует); отсутствует обозначение ЗСГО путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗСГО.
По результатам проверки было составлено и направлено ответчику представление ОНД Адмиралтейского района УНД ГУ МЧС по г. Санкт-Петербургу от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении указанных нарушений законодательства.
Данное представление в установленном порядке не оспорено, не признано незаконным, мер по исполнению предписания учреждением не предпринято.
Таким образом, проверками установлено ненадлежащее содержание ЗСГО, что создает угрозу повреждения и утраты муниципального имущества, а также не отвечает необходимым требованиям для безопасного пребывания укрываемых граждан как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, не может быть использовано по своему назначению, что исключает возможность укрытия в нем граждан.
Установив, что сооружение гражданской обороны находится в ненадлежащем состоянии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора о приведении ремонта в помещении по адресу: <адрес>
В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Учитывая характер и объем необходимых работ, требующихся для проведения возложенной судом на ответчика указанной обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено до 360 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Доводы ответчика о том, что денежные средства на ремонт не выделены, отклоняются судом, так как отсутствие либо недостаточное финансирование не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, предусмотренных законом.
Кроме того, суд отмечает, что установленный срок исполнения возложенной на СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» обязанности является достаточным для проведения необходимых процедур, предусмотренных как Бюджетным кодексом Российской Федерации, так и законодательством Российской Федерации, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга в защиту неопределенного круга лиц к СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.
Обязать СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» в течение 360 дней со дня вступления решения суда в законную силу провести текущий ремонт в помещении, расположенном по адресу: <адрес> устранить имеющиеся повреждения потолка, стен и пола.
Взыскать с СПб ГКУ «Жилищное Агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 20 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2026 года.