РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Санкт-Петербург 25.05.2026
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Батогова А.В., при секретаре Фурдуй В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арушаняна Геннадия Рамановича, Лазаревой (Арушанян) Алины Геннадьевны к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения (распоряжения) и восстановлении на очередь с даты постановки на учет,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что административный истец - Арушанян Геннадий Раманович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в жилой комнате площадью 19.6 кв.м., трехкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес> 02 февраля 2002 года, которая была предоставлена как работнику слесарю-сантехнику - на основании ордера на служебное помещение № 242227 от 20 января 1993 года.
Указанного ордера у истцов на руках не имеется.
24 декабря 1993 года Арушанян Г.Р. вступил в брак с ФИО15, что подтверждается Справкой о заключении брака № A-03568 с 23 декабря 2025 года.
10 ноября 1997 года у Арушанян Г.Р. и ФИО16 в период брачных отношений родилась дочь - ФИО17, что подтверждается Свидетельством о рождении (бланк) І-АК № 352727 от 10 ноября 1997 года.
27 июля 2000 года, по обоюдному согласию родителей ФИО18 была зарегистрирована у отца в комнате, что подтверждается Справкой по форме 9 от 14 октября 2025 года.
14 января 2002 года, Арушанян Г.Р. сменил отчество с «Романович» на «Раманович», что подтверждается Свидетельством о перемене имени (бланк) І-АК № 509840 от 1 января 2002 года.
29 мая 2002 года за административными истцами была закреплена на постоянной основе жилая комната площадью 19.6 кв.м согласно Ордеру на жилое помещение № AB 843334, выданного на основании Распоряжения администрации № 294 от 16 мая 2002 года.
Указанного ордера и распоряжения у истцов на руках не имеется.
22 июня 2006 года брак между Арушанян Г.Р. и ФИО19 был расторгнут, что подтверждается повторным Свидетельством о расторжении брака (бланк) IV-АК № 538943 от 23 декабря 2025 года.
04 августа 2006 года с административными истцами был заключен Договор № 44264 передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан который был 09 октября 2006 года зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, Кадастра и картографии по Санкт Петербургу, что подтверждается Свидетельствами о государственной регистрация права (бланки) 78-АВ № 339135 и 8-АВ № 339136.
05 ноября 2008 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Указанного заявления у истцов на руках не имеется.
15 января 2009 года, административным ответчиком была составлена справка для доклада на районную комиссию, согласно которой следовало, что административные истцы просят поставить их на очередь в количестве двух человек.
Указанной справки у истцов на руках не имеется.
21 января 2009 года административным ответчиком была составлена справка для доклада на районную комиссию, согласно которой было решено поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении административных истцов в количестве двух человек.
Указанной справки на руках не имеется.
17 февраля 2009 года, административным ответчиком было издано Распоряжение № 112-р о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч., 1 ст. 51 ЖК.
Указанного распоряжения у истцов на руках не имеется.
19 февраля 2023 года, Лазарева А.Г. вступила в брак с ФИО21. и взяла фамилию супруга, что подтверждается Свидетельством о заключении брака (бланк) IV-АК № 692467 от 19 февраля 2023.
Административным ответчиком на протяжении более 15 лет были проведены актуализации учетных дел, из которых следовало, что административные истцы имеют единственное жилое помещение (комнату) на праве собственности и какого-либо иного жилого помещения или земельного участка с домом административные истцы не имеют.
19 сентября 2025 года, Лазарева А.Г. подала, через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма с сопроводительным письмом, зарегистрированного за № 168467867.
25 сентября 2025 года административным ответчиком была составлена справка для доклада на районную комиссию, согласно которой следовало снять с учета Лазареву А.Г. в виду обеспеченности нормами жилой площади.
Указанной справки у истцов на руках не имеется.
02 октября 2025 года административным ответчиком была составлена справка на жилищную комиссию, согласно которой было решено снять с учета Лазареву А.Г. в виду обеспеченности нормами жилой площади.
Указанной справки у истцов на руках не имеется.
09 октября 2025 года административным ответчиком была составлена справка на жилищную комиссию, согласно которой было решено снять с учета Арушаняна А.Г. в виду обеспеченности нормами жилой площади.
Указанной справки у истцов на руках не имеется.
06 ноября 2025 года административным ответчиком было издано Распоряжение № PA-3437-р о снятии административных истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в виду обеспеченности нормами жилой площади.
Указанного распоряжения у истцов на руках не имеется.
30 сентября 2025 года административным ответчиком было предоставлено Лазаревой А.Г. уведомление об отказе в предоставлении сведений об очереди в виду снятии последней с учета, в котором имеется совсем иные сведения о снятии с очереди нежели ее отца.
10 ноября 2025 года административным ответчиком была выдана Арушаняну Г.Р. справка о снятий с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из которой следует, что на основании Распоряжения № РA-3437-р от 06 ноября 2025 года административные истцы сняты с очереди в связи с принятым Решением РЖК от 09 октября 2025 года.
14 ноября 2025 года административным ответчиком было предоставлено Арушаняну Г.Р. уведомление об отказе в предоставлении сведений об очереди в виду снятии последнего с учета.
Административный ответчик неправильно рассчитал норму предоставления жилья (учитывая общие места, как жилые), не приняв во внимание факт отсутствия улучшения жилищных условий административными истцами, полагая, что административные истцы обеспечены нормами жилого помещения, а имени имеют, каждый по 15.39 кв. м.
Улучшением жилищных условий для граждан, следует понимать достижение гражданином уровня обеспеченности площадью жилого помещения в норме предоставления, которая установлена действующим законодательством, однако административным ответчиком не представлено доказательств обеспеченности административных истцом площадью более 18 кв. м.
Как следует из Справки о характеристиках жилого помещения по форме 7 административные истцы занимают комнату площадью 19.6 кв. м. на праве собственности в трехкомнатной коммунальной квартире общей площадью 88.60 кв. м., жилой площадью 54.40 кв. м.
06 ноября 2025 года администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга вынесла распоряжение № PA-3437-р, указав основанием снятия с учета административных истцов п. 1 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, что, по мнению истцов, прямо противоречит нормам действующего законодательства и является самостоятельным основанием для признания указанного распоряжения незаконным.
26 ноября 2025 года административным ответчиком был дан ответ Арушаняну Г.Р. о том, что последний может в приемные дни ознакомиться с подордерным делом.
04 декабря 2025 года административные истцы ознакомились с подордерным делом, из которого стало известно, что 06 ноября 2025 года, администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга вынесла распоряжение № PA-3437-р, указав основанием снятия с учета административных истцов п. 1 ч. 2 ст. 56 ЖК РФ.
Истец просил: признать распоряжение № PA-3437-р от 06 ноября 2025 года, вынесенное администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, о снятии Арушаняна Геннадия Рамановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО26, 04 ФИО27 года рождения, с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, незаконным, и восстановить Арушаняна Геннадия Рамановича, 30 июня 1967 года рождения, и ФИО28, ФИО29 года рождения, на учёте нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ с 17 февраля 2009 года.
Истец Арушанян Г.Р., представитель истцов в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объёме.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, предоставил отзыв.
Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно иску, материалам учётного дела, административный истец - Арушанян Геннадий Раманович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в жилой комнате площадью 19.6 кв.м., в трёхкомнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с 02 февраля 2002 года, которая была предоставлена ему как работнику - слесарю-сантехнику - на основании ордера на служебное помещение № 242227 от 20 января 1993 года.
24 декабря 1993 года Арушанян Г.Р. вступил в брак с ФИО30, что подтверждается справкой о заключении брака № A-03568 от 23 декабря 2025 года.
10 ноября 1997 года у Арушанян Г.Р. и ФИО31 в период брачных отношений родилась дочь - ФИО32, что подтверждается свидетельством о рождении (бланк) І-АК № 352727 от 10 ноября 1997 года.
27 июля 2000 года, по обоюдному согласию родителей ФИО33 была зарегистрирована у истца как у своего отца в комнате, что подтверждается справкой по форме 9 от 14 октября 2025 года.
14 января 2002 года Арушанян Г.Р. сменил отчество с «Романович» на «Раманович», что подтверждается свидетельством о перемене имени (бланк) І-АК № 509840 от 1 января 2002 года.
Согласно иску, материалам учётного дела, 29 мая 2002 года за административными истцами была закреплена на постоянной основе жилая комната площадью 19.6 кв.м. согласно ордеру на жилое помещение № AB 843334, выданного на основании Распоряжения администрации № 294 от 16 мая 2002 года.
22 июня 2006 года брак между Арушанян Г.Р. и ФИО34 был расторгнут, что подтверждается повторным свидетельством о расторжении брака (бланк) IV-АК № 538943 от 23 декабря 2025 года.
04 августа 2006 года с административными истцами был заключен договор № 44264 передачи доли коммунальной квартиры в собственность граждан, который был 09 октября 2006 года, право собственности по которому и договор зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт Петербургу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрация права (бланки) 78-АВ № 339135 и 8-АВ № 339136.
Согласно иску, 05 ноября 2008 года административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма. 15 января 2009 года, административным ответчиком была составлена справка для доклада на районную комиссию, согласно которой следовало, что административные истцы просят поставить их на очередь в количестве двух человек. 21 января 2009 года административным ответчиком была составлена справка для доклада на районную комиссию, согласно которой было решено поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении административных истцов в количестве двух человек. 17 февраля 2009 года, административным ответчиком было издано распоряжение № 112-р о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч., 1 ст. 51 ЖК.
19 февраля 2023 года, Лазарева А.Г. вступила в брак с ФИО36. и взяла фамилию супруга, что подтверждается свидетельством о заключении брака (бланк) IV-АК № 692467 от 19 февраля 2023.
Лазарева А.Г. подала через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма с сопроводительным письмом, зарегистрированного за № 168467867.
Административным ответчиком была составлена справка для доклада на районную комиссию, согласно которой следовало снять с учета истцов ввиду обеспеченности нормами жилой площади.
06 ноября 2025 года административным ответчиком было издано распоряжение № PA-3437-р о снятии административных истцов с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ в виду обеспеченности нормами жилой площади.
30 сентября 2025 года административным ответчиком было предоставлено Лазаревой А.Г. уведомление об отказе в предоставлении сведений об очереди в виду снятии последней с учета, в котором имеется совсем иные сведения о снятии с очереди нежели ее отца.
10 ноября 2025 года административным ответчиком была выдана Арушаняну Г.Р. справка о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, из которой следует, что на основании распоряжения № РA-3437-р от 06 ноября 2025 года административные истцы сняты с очереди в связи с принятым решением РЖК от 09 октября 2025 года.
14 ноября 2025 года административным ответчиком было предоставлено Арушаняну Г.Р. уведомление об отказе в предоставлении сведений об очереди в виду снятии последнего с учета.
Истцы Арушанян Г.Р., Лазарева А.Г. состояли на жилищном учете с 17.02.2009 на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), как граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
На момент постановки на жилищный учет семья Арушанян Г.Р. (сам, дочь) были зарегистрированы в комнате площадью 19,6 кв. м. в трехкомнатной коммунальной квартире (далее - комната) общей площадью 88,6 кв. м, жилой площадью 56,4 кв. м по адресу: Санкт<адрес>, вместе с отцом истца Арушанян А.Г. - ФИО39.
Комната на праве общей долевой собственности (по 10/56 долей у каждого) принадлежит истцам.
Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истцов на момент постановки на жилищный учет составляла - 13,67 кв.м.
Лазаревой А.Г. 23.09.2025 в администрацию подано заявление о предоставлении информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального
На момент актуализации учетного дела истцов № 0900170 установлено, что отец истца - Арушанян Р. 06.04.2010 снят с регистрационного учета в связи со смертью 26.03.2010, актовая запись № 312.
Межведомственной комиссией администрации решениями от 25.09.2025, 09.10.2025 истцы сняты с жилищного учета.
Таким образом, согласно материалам дела, на момент постановки истцы обладали правом состоять на учёте из расчёта площади на указанных трёх человек, однако в связи со смертью Арушаняна Р. такое право утратили в связи с превышением площади из расчёта на двух человек.
Расчет доли семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры должен производиться на основании формулы приведенной в Приложении № 9 к Инструкции о порядке оформления документов при вселении граждан в жилые помещения государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга, утвержденной приказом Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 30.03.2005 № 80-п: D= Sо/Sж х Sn 30,79 = 88,6/56,4 х 19,6, где: So - общая площадь коммунальной квартиры, кв. м; Sж - жилая площадь коммунальной квартиры, кв. м; Sп - площадь занимаемого семьей или одиноко проживающим гражданином жилого помещения; D - доля семьи или одиноко проживающего гражданина в общей площади коммунальной квартиры.
Таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истцов составила 15,39 кв. м, исходя из следующего расчёта: 30,79+2, что превышает учетную норму (15 кв. м).
Администрацией в адрес Лазаревой А.Г. направлено уведомление об отказе в предоставлении информации об очередности предоставления жилых помещений на условиях социального найма (далее - уведомление об отказе) от 30.09.2025 № К-215.
Распоряжением администрации от 06.11.2025 № 3437-р Арушанян Г.P., Лазарева А.Г. сняты с жилищного учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Администрацией в адрес Арушаняна Г.Р. направлено уведомление о снятии с учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 10.11.2025 № 00170/2009.
Также администрацией в адрес Арушаняна Г.Р. направлено уведомление об отказе от 14.11.2025 № 00170/2009 (заявление Арушанян Г.Р. в администрацию от 10.11.2025).
Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.
Одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы, либо отсутствие такого жилого помещения вовсе (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).
В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При этом согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 26 марта 2020 года № 602-0 при рассмотрении жалобы гражданина М.И. Водэ об оспаривании конституционности части 2 статьи 51 ЖК РФ, предусмотренное названной нормой требование об определении уровня обеспеченности общей жилой площади исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих членам одной семьи, направлено на реализацию принципа предоставления жилых помещений лишь реально нуждающимся в них лицам с учетом уровня обеспеченности их жильем в составе семьи, что соответствует правовой природе жилищных гарантий, а также общеправовому принципу справедливости. При этом право выбора формы обеспечения жильем принадлежит самим гражданам.
Статьей 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Отношения, связанные с учетом граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставлением таких жилых помещений в Санкт-Петербурге регулируются Законом Санкт-Петербурга от 19.07.2005 № 407-65 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 407-65).
В силу ст. 3 Закона № 407-65 учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.
Порядок ведения органом местного самоуправления (органом исполнительной власти) учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 ЖК РФ).
Согласно п. 1 ст. 11 Закона 05 № 407-65 актуализации подлежат, в том числе, сведения о месте жительства состоящих на учете граждан, об обеспеченности состоящих на учете граждан жилыми помещениями.
Актуализация данных выполняется уполномоченным органом посредством обмена информацией с соответствующими государственными организациями и направления состоящим на учете гражданам запросов для устранения неопределенностей, возникших в процессе получения информации, в порядке, устанавливаемом Правительством Санкт-Петербурга.
Актуализация данных проводится уполномоченным органом ежегодно, а также при подготовке документов для принятия решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п. 3 ст. 11 Закона № 407-65).
В зависимости от результатов актуализации данных уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о снятии гражданина (семьи) с учета или о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (п. 3 ст. 11 Закона № 407-65).
Жилищная обеспеченность гражданина должна определяться исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых заявителями и членами их семьи по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности (п. 2 ст. 51 ЖК РФ и п. 2 ст. 5 Закона № 407-65).
Содержание названных норм законодательства указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.
Как следует из п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга», под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством.
В силу требований статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» сохранение постоянной регистрации свидетельствует о свободном волеизъявлении при выборе места жительства, основанном на сохраняющемся праве пользования жилым помещением.
Полномочия администрации определены в Положении об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098.
При проведении актуализации учётных дел администрация не наделена полномочиями по установлению каких-либо фактов.
Наличие справки о регистрации для администрации при актуализации учетных дел граждан является достаточным основанием для подтверждения совместного проживания с иными лицами, совместно зарегистрированными.
На основании изложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований Арушаняна Геннадия Рамановича, Лазаревой (Арушанян) Алины Геннадьевны к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения (распоряжения) и восстановлении на очередь с даты постановки на учет отказать, так как на момент актуализации учётного дела, на момент принятия оспариваемого решения и по настоящее время они правом состоять не учёте не обладают, доказательств обратного не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Арушаняна Геннадия Рамановича, Лазаревой (Арушанян) Алины Геннадьевны к администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным решения (распоряжения) и восстановлении на очередь с даты постановки на учет отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Батогов А.В.
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2026