ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 октября 2026г. с.Хороль
Судья Хорольского районного суда Приморского края Погорелая Т.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
должностного лица - начальника отдела по благоустройству, дорожной деятельности администрации Хорольского муниципального округа Купцова Григория Викторовича, <иные данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Купцов Г.В., являясь должностным лицом, 18.08.2026 в 00 час. 00 мин. в <адрес>, не выполнил в установленный срок законное предписание начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Хорольскому округу Любушкина М.А. от 12 августа 2026г. №71/7-5228 ГАИ/4/2, а именно им не устранены следующие нарушения:
в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017:
в с. Хороль:
на пересечении ул. Максима Пугача с ул. Арсеньева (<иные данные изъяты>), знак 2.4 имеет признаки деформации, выразившиеся в изменении положения дорожного знака (п. 6.2.4);
на пересечении ул. Арсеньева с ул. Лазо (<иные данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4 (п. 6.2.1);
по ул. Матросова от пересечения ул. Ленинская с ул. Матросова до пересечения ул. Матросова с ул. Лазо, наблюдаются множественные дефекты дорожного покрытия проезжей части в виде выбоин шириной 4 м. и длиной 15 м. (п. 5.2.4);
на пересечении ул. Матросова с ул. Старая площадка отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4 (п. 6.2.1);
на пересечении ул. Старая площадка с ул. Матросова отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4 (п. 6.2.1);
на пересечении ул. Матросова с ул. Лазо (<иные данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4 (п. 6.2.1);
по ул. Космонавтов <иные данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4 (п. 6.2.1);
на пересечении ул. Кипарисова с ул. Комсомольской (<иные данные изъяты>) дорожный знак 2.4 имеет признаки деформации выразившиеся в изменении положения дорожного знака (п. 6.2.4);
на пересечении ул. Комсомольской с ул. Красноармейской знак 5.19.1 имеет признаки деформации выразившееся в изменении положения дорожного знака (п. 6.2.4);
на пешеходном переходе по ул. Лазо, (<иные данные изъяты> горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 имеет дефекты в виде износа (п. 6.3.2);
на пешеходном переходе по ул. Первомайская (<иные данные изъяты>) дорожный знак 5.19.1 имеет признаки деформации, выразившиеся в изменении положения знака (п. 6.2.4);
по ул. Горького (<иные данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 (п. 6.2.1);
на пересечении дорог ул. Горького с ул. Садовая (<иные данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 и 2.4 (п. 6.2.1);
на пересечении дорог ул. Колхозная с ул. Заводская (<иные данные изъяты>) отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 (п. 6.2.1);
в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2019:
на пересечении ул. Комсомольской с ул. Красноармейской, знаки 5.19.1 и 5.19.2 определяют границы перехода (п. 5.6.24); расстояние от нижнего края знака до поверхности проезжей части от 2,0 до 4,0 м (п. 5.1.9);
в нарушение требований ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходном переходе по ул. Лазо, (<иные данные изъяты>) отсутствует стационарное наружное освещение (п. 4.5.2.4).
Представитель ОГИБДД ОМВД России по Хорольскому округу, извещенный надлежащим образом о месте, дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Должностное лицо - Купцов Г.В. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал полностью.
Выслушав должностное лицо - Купцова Г.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. от 12.03.2026) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" (вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации") решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных организаций, должностных лиц и граждан.
Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии со ст.3 ФЗ от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относится приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту - Основные положения).
Согласно пункту 13 Основных положений, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
«ГОСТом Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245 установлено, что:
5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений;
6.2.1 Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948;
6.2.4 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б, а устранение дефектов осуществляются в сроки, приведенные в таблице 6.1 данного ГОСТа Р.
В соответствии с п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст (в ред. от 11.11.2024) пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой и иметь освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников) по 4.6.1.4. В случаях, оговоренных ГОСТ Р 52289, пешеходные переходы оборудуют пешеходными ограждениями.
Пунктом 5 части 1 статьи 16 ФЗ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно должностной инструкции начальника отдела по благоустройству, дорожной деятельности администрации Хорольского муниципального округа, утвержденной главой Хорольского муниципального округа 28.06.2026, с которой Купцов Г.В. ознакомлен 28.05.2026 и получил второй экземпляр, Купцов Г.В. обязан: организовывать исполнение мероприятий по направлению деятельности отдела на территории Хорольского муниципального округа (п.2.13); осуществлять общее руководство работой отдела (п.2.14); в сфере дорожного хозяйства на территории округа осуществлять организацию и контроль за: содержанием и текущему ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, включая проезды и выезды; установке, содержанию элементов обустройства автомобильных дорог, включая дорожные знаки, дорожные ограждения, дорожной разметки, светофоры, устройства для регулировании дорожного движения и другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности и др. (п.2.16); в сфере уличного освещения на территории округа осуществлять организацию и контроль за содержанием и обеспечением в надлежащем техническом состоянии объектов уличного освещения для бесперебойного освещения улиц муниципального округа (п.2.17), и др.
Невыполнение должностным лицом в установленный срок (нарушение срока исполнения) законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения законодательства образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.
Вина Купцова Г.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
протоколом 25 ПК №2973790 от 22.09.2026 об административном правонарушении, составленным в отношении Купцова Г.В. по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.3-5);
актом №5228 от 12.08.2026 о проведении постоянного рейда №22/06/1105334-2026ПР от 22.06.2026 (л.д. 21-23), в отношении администрации Хорольского муниципального округа, которым начальником ОГИБДД ОМВД Росси по Хорольскому округу в ходе осмотра проезжей части автомобильных дорог Хорольского муниципального округа местного значения выявлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019, ГОСТ Р 52766-2007, с приложенной фототаблицей (л.д.27-34);
предписанием начальника отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Хорольскому округу Любушкина М.А. от 12.08.2026 №71/7-5228 ГАИ/4/2 (л.д.18-20), врученным 12.08.2026 должностному лицу администрации Хорольского муниципального округа – начальнику отдела по благоустройству, дорожной деятельности Купцову В.Г.;
протоколом повторного осмотра выполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений от 16.09.2026 (л.д. 35-36), согласно которого проведен осмотр проезжей части автомобильных дорог Хорольского муниципального округа местного значения, в ходе которого установлено, что выявленные актом от 12.08.2026 нарушения не устранены; фототаблицей к протоколу (л.д.37-44);
должностной инструкцией начальника отдела по благоустройству, дорожной деятельности администрации Хорольского муниципального округа, утвержденной главой Хорольского муниципального округа 28.06.2026, с которой Купцов Г.В. ознакомлен 28.05.2026 и получил второй экземпляр (л.д. 8-17).
Выявив 12.08.2028 в ходе осмотра проезжей части автомобильных дорог Хорольского муниципального округа местного значения при проведении постоянного рейдового мероприятия нарушение требований ГОСТ к содержанию указанных дорог должностное лицо, осуществляющее государственный надзор – начальник ОГИБДД ОМВД России по Хорольскому округу в тот же день выдало на законных основаниях должностному лицу - начальнику отдела по благоустройству, дорожной деятельности администрации Хорольского муниципального округа Купцову Г.В. предписание об устранении выявленных нарушений с указанием срока устранения. Предписание соответствует требованиям закона, должностным лицом обжаловано не было, срок по нему не продлевался.
Срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на момент вынесения настоящего постановления не истек.
Смягчающим обстоятельством Купцова Г.В. признается признание им своей вины. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
С учетом обстоятельств дела, наличия смягчающего обстоятельства, отсутствия отягчающих обстоятельств, полагаю возможным назначить Купцову Г.В. административное наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - начальника отдела по благоустройству, дорожной деятельности администрации Хорольского муниципального округа Купцова Григория Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Штраф подлежит уплате в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу на следующие реквизиты:
наименование получателя платежа: УФК по Приморскому краю (ОМВД России по Хорольскому району) КПП 253201001 ИНН 2532003310 Код ОКТМО 05550000 номер счета получателя платежа 03100643000000012000 в Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г.Владивосток, БИК 010507002 корсчет 40102810545370000012 УИН 0 КБК 78511601193010000140, наименование платежа: штраф за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановление суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления через Хорольский районный суд.
Судья /подпись/ Т.И. Погорелая
Копия верна.
Судья Хорольского районного суда Т.И. Погорелая