РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 г.
Санкт-Петербург
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Строгановой М.Д., при секретаре судебного заседания Григорьевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Невский экологический оператор» к ФИО15 о взыскании задолженности,
УСТАНОВИЛ:
АО «Невский экологический оператор» обратилось в суд с иском к ФИО15., в котором, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просило взыскать с ответчика задолженность за период с 01.05.2022 про 30.09.2022 в размере 13 872 рубля 59 копеек, неустойку за период с 13.02.2024 по 19.08.2026 в размере 8 701 рубль 43 копейки, а также неустойку от суммы задолженности за каждый день просрочки за период с 20.08.2026 до момента фактического исполнения обязательства, судебные расходы в размере 160 рублей 80 копеек, расходы по уплате государственной пошлины.
Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.
Ответчик в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований.
Также явился ответчик, возражал против удовлетворения тисковых требований.
Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статей 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.
Вопросы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федерального закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».
На основании части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 данного Кодекса (пункт 5 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности закреплены в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.
Пунктом 8 (17) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Пунктом 8(18) Правил № 1156 установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно пункту и Правил № 354 потребитель обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги, уплатить кредитору пени в размере, установленном данной нормой.
Судом установлено, что на основании соглашения от 2 сентября 2021 г, об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, (далее - Соглашение) АО «Невский экологический оператор» присваивается статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10 лет с момента заключения соглашения.
Пунктом 2.2.1 установлено право Регионального оператора на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления с собственниками таких отходов.
Пунктом 2.2.3 установлено право Регионального оператора требовать от потребителей и операторов по обращению с ТКО надлежащего исполнения договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.
Во исполнения обязанности, предусмотренной Пунктом 8.17 Правил № 1156, ответчик разметил предложение (публичную оферту) о заключении договоров по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, на странице 4 газеты «Санкт-Петербургские ведомости». (т. 1 л.д. 41).
Нежилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику.
05.10.2023 ответчику направлено предложение подписания договора публичной оферты, однако каких-либо документов со стороны ответчика в адрес истца не поступило, на основании пункта 8(18). Правил № 1156 истец оказывает услуги в соответствии с условиями типового договора.
Как следует из уточненного расчета истца, за период с мая по сентябрь 2022 года сумма начислений по помещению ответчика за услуги по обращению с ТКО составила 15 077, 20 руб. С учетом частичного погашения ответчиком задолженность составила 13 872, 59 руб.
Возражения ответчика относительно примененных нормативов и правомерности начислений за периоды с 01.01.2022 по 20.02.2022 и с 21.02.2022 по 24.04.2022 учтены истцом, в уточненном иске задолженность заявлена за период с 01.05.2022 по 30.09.2022.
Вопреки доводам ответчика, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между ответчиком и истцом считается заключенным вне зависимости от факта его подписания.
Согласно п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнен публичных договоров.
В силу ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором. Одновременно такой договор является для регионального оператора публичным. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утверждённым Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами: внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (Постановление №1156 от 12.11.2016) собственники твердых коммунальных отходов лишены возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению и в силу общего правила должны их утилизировать не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.
Форма и порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами установлен п. 1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641.
В соответствии с п. 8(4) Постановления № 1156 от 12.11.2016 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании п. 8(10) Постановления № 1156 от 12.11.2016, в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.
Согласно п. 8(12) в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором.
Согласно п. 1.3 Соглашения об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга от 02.09.2021 региональный оператор начинает осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами не ранее установленной даты применения, утверждённого (принятого) Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга тарифа на услуги регионального оператора. С 01.01.2022 АО «Невский экологический оператор» осуществляет деятельность по оказанию услуг по вывозу твёрдых коммунальных отходов в качестве единственного регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории города Санкт-Петербурга.
Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами между истцом и ответчиком является заключенным.
Данная позиция подтверждается п. 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 13.12.2023.
Доводы ответчика о том, что он сдавал указанное помещение в аренду ФИО24 и ФИО15., и обязанность по оплате услуг истца возлагается на арендатора, несостоятельны, поскольку в соответствии с пунктом 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023), при отсутствии договора между арендатором и региональным оператором обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на собственнике такого объекта недвижимости.
Относительно довода ответчика о необоснованности применения норматива накопления ТКО «продовольственный магазин» за период с мая по сентябрь 2022 года, суд исходит из того, что согласно представленному ответчиком договору аренды от 25.04.2022 №С-Х22, заключенному между ФИО15. и ФИО15., спорное помещение предоставлялось ответчиком арендатору для использования под офис-выставку.
В соответствии с «ГОСТ 32608-2014. Межгосударственный стандарт. Деятельность выставочно-ярмарочная. Термины и определения», выставкой (ярмаркой) является мероприятие, на котором демонстрируются и получают распространение товары, услуги и (или) информация и которое проходит в четко установленные сроки и в определенном месте, информация о котором доведена до неопределенного круга лиц.
В соответствии с «ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины», офис – это пространство внутри здания, используемое преимущественно для административной деятельности.
Таким образом, офис-выставка - это используемое для деятельности помещение, сочетающее функции пространства для административной деятельности и одновременной демонстрации товаров, услуг или информации с целью их распространения.
Ответчик указывает, что истцом не представлено доказательств того, что в помещении осуществлялась продажа керамической плитки. Между тем, с учетом целей договора аренды, а также положений ст. 56 ГПК РФ в данном случае бремя доказывания своих возражений возлагается на ответчика.
Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» указал, что розничная торговля - это вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Таким образом, для разрешения настоящего спора не имеет значения, какой вид торговой деятельности осуществлялся ответчиком (розничные или оптовые продажи).
Типы торговых предприятий указаны в «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения». Вышеуказанный стандарт разделяет торговые предприятия более чем на 30 типов. К ним, в том числе, относятся:
- интернет-магазин: Часть торгового предприятия/торговой организации или торговая организация, предназначенная для предоставления покупателю посредством сети Интернет сведений, необходимых при совершении покупки, в том числе об ассортименте товаров, ценах, продавце, способах и условиях оплаты и доставки, для приема от покупателей посредством сети Интернет сообщений о намерении приобрести товары, а также для обеспечения возможности доставки товаров продавцом либо его подрядчиком по указанному покупателем адресу либо до пункта самовывоза;
- даркстор: Здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, помещение или часть помещения, предназначенные и используемые для приема, хранения товаров, а также их комплектования в заказы (с последующей доставкой), осуществленные потребителями посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В соответствии пунктом 1 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом и выставленным в месте продажи товаров (продажа товара по образцам). Согласно пункту 2 статьи 497 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара)».
Кроме того, «ГОСТ Р 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения» включает в себя такую форму торговли, как торговля по образцам.
В соответствии с выпиской из ЕГРИП основным видом деятельности ИИ Харлан В.В. являлась торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.52.7).
Кроме того, на официальном сайте магазина «Керомаг» есть сведения, подтверждающие наличие торговой деятельности по адресу нахождения спорного помещения.
Однако применить норматив накопления твердых коммунальных отходов «магазины промышленных товаров, магазины хозяйственных товаров», соответствующий виду деятельности ФИО15., не представляется возможным.
Так, Санкт-Петербургским городским судом рассматривалось дело № 3а-62/2023 по административному исковому заявлению о признании недействующим пункта 3 Приложения к Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 23.12.2019 № 261-р «О внесении изменений в распоряжение Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р».
Решением Санкт-Петербургского городского суда от 27.02.2023 норматив накопления «магазины промышленных товаров, магазины хозяйственных товаров», указанный в пункте 3 Приложения к Распоряжению Комитета по тарифам Санкт-Петербурга №30-р от 14.04.2017 признан недействующим со дня принятия нормативного правового акта.
Определением Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 27.07.202 решение Санкт-Петербургского городского суда от 27.02.2023 оставлено без изменения.
Таким образом, норматив накопления твердых коммунальных отходов «магазины промышленных товаров, магазины хозяйственных товаров» в заявленный в иске период являлся недействующим и не мог быть применен в отношении помещения ответчика.
Само по себе отсутствие утвержденного норматива в отношении производственных помещений не является основанием для освобождения лица, фактически продуцирующего ТКО и пользующегося услугами регионального оператора, от их оплаты; в этом случае подлежит применению норматив по объектам со сходными характеристиками объектам.
При расчете платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор в любом случае не может применять признанные недействующими нормативы накопления твердых коммунальных отходов вне зависимости от того, с какого момента они были признаны недействующими.
На основании изложенного, в отношении помещения ответчика в заявленный в иске период с мая по сентябрь 2022 года применен схожий норматив накопления твердых коммунальных отходов «продовольственные магазины».
Расчет по договору в указанный период произведен в соответствии с Распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р (в ред. Распоряжений Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 05.04.2019 № 19-р, от 23.12.2019 № 261-р, от 15.12.2021 № 204-р, от 20.12.2021 № 218-р).
Таким образом, суд полагает, что применение норматива накопления твердых коммунальных отходов «продовольственные магазины» в период с мая по сентябрь 2022 года к помещению ответчика является обоснованным.
При таких обстоятельствах суд полагает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма задолженности за период с мая по сентябрь 2022 года в размере 13 872, 59 руб.
Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
По состоянию на дату принятия решения 27.08.2026 сумма неустойки за период с 13.02.2024 составляет 9 426, 27 руб., с учетом частичной оплаты ответчиком неустойки на сумму 633, 60 руб. неустойка составляет 8 792, 67 руб.
Поскольку обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО в спорный период ответчиком исполнялась ненадлежащим образом, с ответчика на основании п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию сумма неустойки, которую суд, приняв во внимание заявленный ко взысканию период, сумму основного долга, а также то обстоятельство, что ответчик частично погасил задолженность, полагает возможным снизить на основании ст. 333 ГК РФ до 3 000 рублей.
Оснований для большего снижения неустойки суд не усматривает.
Также с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, начисляемую на сумму задолженности за период с 28.08.2026 по дату фактического погашения задолженности.
В соответствии со ст.ст. 94, 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию понесенные истцом почтовые расходы в размере 160, 80 руб. и расходы по уплате госпошлины в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования АО «Невский экологический оператор» удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО15 в пользу АО «Невский экологический оператор» задолженность в размере 13 872 рубля 59 копеек, неустойку в размере 3 000 рублей, а также неустойку в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, начисляемую на сумму задолженности за период с 28.08.2026 по дату фактического погашения задолженности, почтовые расходы в размере 160 рублей 80 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 21.09.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>