РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026г. с. Хороль
Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ульяновой О.А.
при секретаре Ашуровой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первореченского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к Михайлюкову Сергею Николаевичу, Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу (МТУ Ространснадзора по ДФО) о прекращении действия свидетельства о подготовки водителя к перевозке опасных грузов и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
в Хорольский районный суд Приморского края обратился прокурор Первореченского района г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Михайлюкову С.Н., МТУ Ространснадзора по ДФО о прекращении действия свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасных грузов, возложении обязанности. В обосновании заявленных требований указал, что Михайлюков С.Н. имеет свидетельство о подготовке водителя к перевозке опасных грузов (свидетельство ДОПОГ), выданное Межрегиональным территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ДФО за успешную сдачу базового курса начальной подготовки «Перевозка ОГ», специализированного курса подготовки «Цистерны». Из выписки МТУ Ространснадзора по ДФО следует, что документом, подтверждающим прохождение курса обучения является свидетельство о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 № 026536, действительное с 10.10.2024 до 10.10.2029, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО 17.10.2024. Установлено, что Михайлюков С.Н. экзамен, проводимый 10.10.2024 в ЧОУ ДПО «Приморский УККАТ» по адресу: г. Владивосток, ул. Волховская, д. 25, не сдал, знания необходимые водителю автотранспортных средств, перевозящему опасные грузы не подтвердил, что соответственно подтверждается экзаменационном листом. Данный факт выявлен в ходе предварительного следствия по уголовным делам № 12502050005000006, № 12502050005000005, возбужденным 17.01.2025 в отношении лиц, действующих в личных интересах и в интересах коммерческих организаций по передаче и получению взятки в виде денег в крупном размере, за формальную проверку экзаменационных листов и беспрепятственную сдачу экзаменов по проверке и оценке знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы. Согласно протоколу осмотра предметов от 10.03.2025 в рамках уголовного дела, установлено, что ходе перепроверки экзаменационных листов кандидатов, в папке, на обложку которой наклеена пояснительная надпись «Экзамен ДОПОГ 10.10.2024, №1» Михайлюков С.Н. в экзаменационных листах от 10.10.2024 по Базовому курсу начальной подготовки: «Перевозка ОГ» указано количество правильных ответов - 19 (сдал), специализированному курсу начальной подготовки: «Цистерны» - 12 (сдал), при этом при перепроверке установлено правильных ответов 11 (не сдал) и 10 (не сдал) соответственно. Согласно протоколам допроса обвиняемых, они подтвердили свои преступные действия по передаче и получению взятки за успешную сдачу базового курса начальной подготовки «Перевозка ОГ», специализированного курса подготовки «Цистерны» Михайлюковым С.Н., которому была поставлена положительная оценка при отрицательных результатах сдачи экзамена. Просит суд прекратить действие свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 № 026536, действительное с 10.10.2024 до 10.10.2029, выданное 17.10.2024 МТУ Ространснадзора по ДФО Михайлюкову С.Н. и обязать его сдать указанное свидетельство в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу исключить запись о выдаче свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серия 25 № 026536, действительное с 10.10.2024 до 10.10.2029, выданное МТУ Ространснадзора по ДФО 17.10.2024 Михайлюкову С.Н. в реестре выданных свидетельств о подготовке водителей утвержденного согласно приказу Ространснадзора от 03.09.2013 N АК-966фс "Об утверждении инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы".
В судебном заседании представители административного истца в лице помощника прокурора Хорольского района Пархоменко Е.А., ст. помощника прокурора Хорольского района Копыловой П.А., которые представляли интересы прокурора Первореченского района г. Владивостока на основании доверенности от 27.03.2026 № 8-1-2026, поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.
Административный ответчик Михайлюков С.Н. в судебном заседании 31.03.2026 заявленные требования не признал, пояснил, что он не знает людей, привлекаемых к уголовной ответственности, сам он никому денежные средства не передавал, до сдачи экзамена он в течение года проходил обучение, считает, что он самостоятельно сдал экзамен.
Представитель административного ответчика МТУ Ространснадзора по ДФО Тулин А.В. в судебном заседании 31.03.2026 заявленные требования не признал, так как вина лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за незаконные действия по принятию экзамена, в том числе у Михайлюкова С.Н., в настоящее время не доказана.
В судебное заседание 11.08.2026 административные ответчики не явились, о судебном заседании уведомлены надлежащим образом.
Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков 31.03.2026, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.
Из материалов административного дела следует, что в ходе расследования уголовного дела, возбужденного в отношении лиц по факту незаконных действий при проверке экзаменационных листов в целях беспрепятственной сдачи экзамена по проверке и оценке знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, выявлено, что административный ответчик Михайлюков С.Н., который сдавал экзамен по базовому и специализированному курсу «Цистерны» для получения разрешения на перевозку опасных грузов, фактически экзамен не сдал, а его неверные ответы лицом, привлекаемым к уголовной ответственности, были засчитаны как правильные и выставлена оценка «сдал».
Факт фактической не сдачи Михалюковым С.Н. экзамена подтверждается материалами уголовного дела, представленными суду, в частности протоколом осмотра предметов от 10.03.2025, в ходе которого осмотрены экзаменационные листы, в том числе, составленные на имя Михайлюкова С.Н. по программе начальной подготовки водителей, осуществляющих перевозку опасных грузов, составленные 10.10.2024, о сдаче Михайлюковым С.Н. экзамена по Базовому курсу начальной подготовки «Перевозка ОГ», в количестве правильных ответов указано «19», результат экзамена «Сдал»; по специальному курсу начальной подготовки «цистерны», в количестве правильных ответов указано «12», результат экзамена «Сдал». В ходе следственного действия – осмотра предметов 10.03.2025, при перепроверке установлено меньшее количество правильных ответов – 11 и 10 соответственно, что соответствует результату экзаменов – «не сдал»; копиями приговоров, вступивших в законную силу, в отношении лиц, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений по факту дачи и получения взятки за формальную проверку экзаменационных листов и беспрепятственную сдачу экзаменов по проверке и оценке знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, в том числе в интересах Михайлюкова С.Н.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов» Правительство Российской Федерации приняло предложение Министерства транспорта Российской Федерации о присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 года.
Согласно ч. 1 ст. 31.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 31.07.2025 N 304-ФЗ), движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, предоставляемых в соответствии с положениями настоящей статьи, за исключением указанным в п.п. 1, 2 настоящей статьи.
Пунктом 13 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
Приказом Минтранса России от 11 апреля 2022 г. № 127 утвержден Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.
В соответствии с п.п. «г» п. 4 Приказа, к заявлению о выдаче специального разрешения прилагается, в том числе документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, которые удостоверяют полномочия представителя владельца транспортного средства, в том числе в машиночитаемом виде (в случае направления заявления о выдаче специального разрешения и документов в электронной форме).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.
Согласно п. 9 Приказа Минтранса России от 31.07.2020 N 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.11.2020 N 61070), к водителю автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза) предъявляются профессиональные и квалификационные требования о знаниях и умениях водителя автомобиля (транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза).
Согласно п. 22 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 265 "Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2020 N 60894), проведение экзамена для проверки необходимого объема знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, осуществляется комиссией, сформированной на основании распоряжения Минтранса России.
Пунктом 25 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 265, предусмотрено, что экзамены проводятся экзаменационной комиссией в форме письменного экзамена или в форме комбинированного экзамена (письменного и устного). Экзамен считается сданным, если кандидат правильно ответил не менее чем на 75 процентов поставленных вопросов.
Пунктом 27 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 265 предусмотрено, что после сдачи экзамена по базовому курсу подготовки и после прохождения специализированного курса подготовки по перевозке в цистернах или по перевозке веществ и изделий класса 1 или радиоактивных материалов класса 7 кандидат допускается к сдаче экзамена, соответствующего подготовке. Экзамен проводится на основе тех же требований, которые установлены по базовому курсу подготовки и изложены в пункте 8.2.2.7.1 приложения B к ДОПОГ. Экзаменационной комиссией готовится перечень экзаменационных вопросов по темам, кратко изложенным в пунктах 8.2.2.3.3, 8.2.2.3.4 и 8.2.2.3.5 приложения B к ДОПОГ, в зависимости от конкретного случая. В случае несдачи кандидатом экзамена по истечении двух месяцев со дня проведения экзамена ему необходимо пройти обучение в образовательной организации (п. 28 Приказа № 265). Согласно п.п. 5.4.2(2) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности в случаях, установленных Соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугороднем, пригородном и городском сообщении выдает свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документы (удостоверения) об утверждении курсов такой подготовки.
Свидетельство о подготовке водителя автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы, выдается территориальным органом Ространснадзора при условии успешной сдачи кандидатом экзамена и наличия заявления о получении свидетельства о подготовке водителя (п. 29 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 N 265).
Согласно п. 2 Инструкции по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы", утвержденной приказом Ространснадзора от 03.09.2013 N АК-966фс, - свидетельство о подготовке водителя, перевозящего опасные грузы, выдается территориальным Управлением госавтодорнадзора по месту жительства водителя либо по месту его обучения. Основанием выдачи свидетельства ДОПОГ является успешная сдача водителем экзамена, подтвержденная протоколом заседания экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и кандидатов в консультанты по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом в федеральных округах или территориальной экзаменационной комиссии по проверке и оценке необходимых знаний водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы и наличие национального водительского удостоверения Российской Федерации.
Должностное лицо территориального органа Ространснадзора формирует реестр выданных свидетельств о подготовке водителей (п. 18 Инструкции).
Из сообщения МТУ Ространснадзора по ДФО от 24.12.2025 следует, что 17.10.2024 Михайлюкову С.Н. выдано свидетельство ДОПОГ о подготовке водителя к перевозке опасных грузов серии 25 № 026536 на период с 10.10.2024 до 10.10.2029, при этом судом установлено, что экзамен для проверки необходимого объема знаний и умений водителя автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы Михайлюковым С.Н. сдан не был.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ).
Учитывая, что перевозка опасных грузов водителем, не имеющим соответствующих знаний и умений, подтвержденных протоколом заседания экзаменационной комиссии об успешной сдаче экзамена, может создать угрозу для жизни и здоровья граждан, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности, - заявленные административные исковые требования прокурора подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Первореченского района г.Владивостока – удовлетворить.
Прекратить действие свидетельства о подготовке водителя, перевозящего опасные грузы (водителя ДОПОГ) серии 25 № 026536, действительное с 10.10.2024 до 10.10.2029, выданное 17.10.2024 МТУ Ространснадзора по ДФО Михайлюкову Сергею Николаевичу<иные данные изъяты>, <иные данные изъяты>, и обязать его сдать указанное свидетельство в МТУ Ространснадзора по ДФО в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу исключить запись о выдаче свидетельства о подготовке водителя ДОПОГ серии 25 № 026536, действительного с 10.10.2024 до 10.10.2029, выданного МТУ Ространснадзора по ДФО 17.10.2024 Михайлюкову Сергею Николаевичу, 30.05.1957 года рождения из реестра выданных свидетельств о подготовке водителей, сформированного должностным лицом территориального органа Ространснадзора в соответствии с Инструкцией по порядку оформления и выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, утвержденной приказом Ространснадзора от 03.09.2013 N АК-966фс.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течении одного месяца со дня составления мотивированного решения суда через Хорольский районный суд.
Судья /подпись/ О.А. Ульянова
Мотивированное решение суда составлено 11.08.2026.
Копия верна Судья
Хорольского районного суда О.А. Ульянова