УИД: 78RS0012-01-2026-001037-91
Дело № 2-1273/2026
25 августа 2026 года
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи
Строгановой М.Д.
При секретаре
Григорьевой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Центр организации социального обслуживания", СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр", ГУП "Петербургский метрополитен", Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга об установлении факта пребывания на территории Санкт-Петербурга, обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО16 обратилось в суд с иском к Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга, СПб ГКУ "Центр организации социального обслуживания", СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр", ГУП "Петербургский метрополитен", Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, в котором, изменив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит установить факт места пребывания истца на территории Санкт-Петербурга в период с 25.08.2025, обязать Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга выдать истцу маты противоскользящие для ванны или душа: 1 шт., сиденье для ванны или душа: 1 шт. в соответствии с пунктом 7.2 ИПРА, обязать СПб ГКУ "Центр организации социального обслуживания" признать истца нуждающейся в социальном обслуживании, обязать СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" признать право истца на приобретение единого именного льготного проездного билета.
Представитель истца в судебное заседание явился, доводы искового заявления поддержал.
Представители ответчиков СПб ГКУ "Центр организации социального обслуживания", ГУП "Петербургский метрополитен" в судебное заседание явились, возражали относительно заявленных требований.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец с 10.04.2003 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.
Истцу установлена III группа инвалидности, 25.09.2025 составлена индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида, в которой в разделе 7 указано, что истцу рекомендованы ТСР в виде мата противоскользящего для ванны и душа и сиденья для ванны и душа.
Истец обратилась в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче ей казанных ТСР, однако письмом от 15.01.2026 в выдаче ТСР ей было отказано с указанием на то, что ТСР предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, в связи с чем, ввиду отсутствия у истца регистрации в Санкт-Петербурге, обеспечение истца ТСР за счет средств бюджета Санкт-Петербурга не представляется возможным (л.д. 102).
Социальная поддержка инвалидов в Санкт-Петербурге регламентирована положениями главы 10 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 № 728-132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» (далее – Социальный кодекс).
Согласно пп. 5 и 6 п. 4 ст. 48 Социального кодекса в соответствии с указанной главой предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, в том числе в виде финансирования за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходов, связанных с предоставлением дополнительных технических средств реабилитации: сиденья для ванны или душа; маты противоскользящие для ванны или душа.
В соответствии с п. 4 ст. 47 Социального кодекса дополнительная мера социальной поддержки, предусмотренная в пункте 4 статьи 48 настоящего Кодекса, предоставляется гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, являющимся инвалидами и нуждающимся по медицинским показаниям в дополнительных технических средствах реабилитации.
Таким образом, необходимым условием для предоставления указанной меры социальной поддержки является наличие места жительства в Санкт-Петербурге.
Кроме того, согласно Порядку предоставления указанной дополнительной меры социальной поддержки, утвержденному постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.07.2015 №649, предусмотрен заявительный механизм предоставления ТСР, заявление рассматривается администрацией района по месту жительства заявителя.
Также из материалов дела следует, что ранее 06.11.2025 истцу был выдан единый именной льготный проездной билет, однако 21.04.2026 СПб ГКУ "Городской информационно-расчетный центр" передало в ГУП "Петербургский метрополитен" сведения об ошибочности предосатвлении истцу указанного билета, поскольку истец на территории Санкт-Петербурга не зарегистрирована, а сведения о ее адресе, указанные в ИПРА, не соответствуют данным ее регистрации.
Дополнительные меры социальной поддержки, в том числе в виде права на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге по льготной стоимости (п. 1 ст. 70 Социального кодекса), предусмотрены главой 14 Социального кодекса Санкт-Петербурга.
При этом п. 1 ст. 60 Социального кодекса установлено, что в соответствии с указанной главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются категориям граждан, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства.
При этом, в силу положений статьи 2 Социального кодекса Санкт-Петербурга гражданин без определенного места жительства - гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства в Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства пределах Российской Федерации» (далее - Закон № 5242-1) в целях настоящего Закона используются следующие основные понятия как регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания; регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Таким образом, в силу прямого указания статьи 2 Закона № 5242-1 одним из критериев, в соответствии с которыми жилое помещение признается местом жительства гражданина, является его регистрация в этом помещении.
Согласно части 4 статьи 4 Социального кодекса Санкт-Петербурга место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.
Таким образом, положениями Социального кодекса Санкт-Петербурга прямо предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в виде льготного проездного билета только в случае, если гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге. Предоставление таких мер социальной поддержки гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, не предусмотрено.
Дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с главами 10 и 14 Социального кодекса предоставляются гражданам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства, тогда как гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, предоставления мер социальной поддержки, установленных главами 10 и 14 данного Закона не предусмотрено, расширительное толкование положений Закона не допускается.
Следует отметить, что Законом Санкт-Петербурга «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» для разных категорий граждан установлены разные условия предоставления мер социальной поддержки, некоторые меры социальной поддержки предоставляются независимо от места жительства граждан (то есть по месту пребывания в Санкт-Петербурге), эти случаи перечислены, в частности, в статьях 9, 14, 17, 55 указанного Закона. Между тем заявленные истцом в иске меры к таким случаям не относятся.
Истец самостоятельно определила место своего жительства за пределами Санкт-Петербурга - в г. Химки Московской области. Таким образом, проживание истца в Санкт-Петербурге может рассматриваться только как место ее временного пребывания.
Суд, установив указанные обстоятельства, оценив представленные в материалах дела доказательства в их совокупности, учитывая, что истец место жительство в Санкт-Петербурге не имеет, руководствуясь Социальным кодексом Санкт-Петербурга, приходит к выводу об отсутствии у нее права на меры дополнительной социальной поддержки на предоставление ТСР и приобретение единого именного льготного билета в Санкт-Петербурге, поскольку ею не представлено доказательств о наличии места жительства на территории Санкт-Петербурга.
Таким образом, установление факта пребывания истца на территории Санкт-Петербурга не повлечет для истца юридических последствий в виде возникновения у нее права на получение ТСР и единого именного льготного проездного билета, поскольку указанные меры поддержки предоставляются только гражданам, постоянно проживающим в Санкт-Петербурге, а не имеющим на его территории место пребывания. При этом истец просила установить именно факт ее пребывания на территории Санкт-Петербурга, поскольку место ее постоянного проживания определено согласно ее постоянной регистрации в г. Химки Московской области, о чем указывает сама истец.
При таких обстоятельствах оснований для установления факта пребывания истца в Санкт-Петербурге для целей получения ТСР и единого именного льготного проездного билета, а также для обязания предоставить истцу ТСР и признать ее право на получение единого именного льготного проездного билета у суда не имеется. Доводы истца о том, что истец вправе получить указанные меры социальной поддержки при установлении факта ее пребывания в Санкт-Петербурге, несостоятельны, поскольку противоречат буквальному толкованию императивных положений закона, предусматривающих предоставление указанных мер только лицам, имеющим мест о проживания в Санкт-Петербурге.
Представленные истцом доказательства не подтверждают факт постоянного проживания истца в Санкт-Петербурге, с учетом того, что истец постоянно зарегистрирована в другом регионе, в Санкт-Петербурге регистрации не имеет, проживает на основании договора найма непродолжительное время, члены ее семьи регистрации в Санкт-Петербурге также не имеют. При этом суд учитывает, что истец, изменив требования в этой части, не просила установить факт постоянного проживания в Санкт-Петербурге, просила установить факт ее пребывания в Санкт-Петербурге.
При этом истец не лишена права обратиться за составлением ИПРА, получением мер социальной поддержки в соответствующие органы по месту своего постоянного проживания.
Вместе с тем, истцом также заявлено об установлении места пребывания в Санкт-Петербурге в целях получения социального обслуживания, а также об обязании СПб ГКУ "Центр организации социального обслуживания" признать истца нуждающейся в социальном обслуживании.
Истец обращалась в Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга по вопросу предоставления ей социального обслуживания. Письмом от 19.05.2026 истцу сообщено, что предоставление истцу социального обслуживания в Санкт-Петербурге возможно при наличии факта ее пребывания в Санкт-Петербурге.
Отношения, возникающие в сфере социального обслуживания населения в Санкт-Петербурге, регулируются Закон Санкт-Петербурга от 26.12.2014 № 717-135 «О социальном обслуживании населения в Санкт-Петербурге».
Согласно п. 1 ст. 4 указанного Закона право на социальное обслуживание в Санкт-Петербурге предоставляется гражданам, имеющим место жительства или место пребывания в Санкт-Петербурге, из числа граждан Российской Федерации; иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации; беженцев.
Место жительства и место пребывания гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина, лица без гражданства, беженца устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда.
Представитель СПб ГКУ "Центр организации социального обслуживания" как организации, предоставляющей услуги по социальному обслуживанию, в судебном заседании подтвердила, что при установлении судом факта пребывания истца в Санкт-Петербурге учреждением будет рассмотрен вопрос о наличии оснований для предоставления истцу социального обслуживания, поскольку социальное обслуживание может быть предоставлено лицам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, при этом учреждение не возражает против установления факта пребывания истца в Санкт-Петербурге с учетом имеющихся в материалах дела доказательств.
Суд полагает, что представленными в материалы дела доказательствами, а именно договором найма жилого помещения от 25.08.2025 по адресу: Санкт-Петербург, ул. 5-я Красноармейская, д. 17, кв. 24, трудовым договором и справкой работодателя АНО медико-социальной помощи «Благотворительная больница», сведениями о трудовой деятельности с 19.05.2025 в АНО медико-социальной помощи «Благотворительная больница» с местом работы по адресу: Санкт-Петербург, наб. Обводного канала, д. 148, корп. 2, пом. 22-Н, каб. 334,, сведениями об обращении истца за медицинской помощью в Санкт-Петербурге, сведениями об использовании проездного билета в Санкт-Петербурге, показаниями свидетелей Данилова В.С., Андреевой Е.С. подтверждается факт места пребывания истца с 25.08.2025 на территории Санкт-Петербурга.
При таких обстоятельствах суд полагает возможным установить факт места пребывания истца на территории Санкт-Петербурга в период с 25.08.2025, только для целей получения социального обслуживания.
При этом оснований для возложения на СПб ГКУ "Центр организации социального обслуживания" обязанности признать истца нуждающейся в социальном обслуживании не имеется, поскольку факт пребывания в Санкт-Петербурге установлен только настоящим решением, ранее в признании нуждающейся в социальном обслуживании истцу по существу не было отказано, при этом суд не вправе возлагать на себя полномочия и принимать решения, отнесенные к компетенции соответствующего органа исполнительной власти и подведомственных ему учреждений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО14 удовлетворить частично.
Установить факт места пребывания ФИО15, 18.04.1987 г.р., на территории Санкт-Петербурга в период с 25.08.2025 для целей получения социального обслуживания.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья
В окончательной форме решение изготовлено 03.09.2026.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>