РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Батогова А.В., при секретаре Фурдуй В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гущиной Александры Андреевны в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО7 к ФГКОУ «Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» о признании недействительным (ничтожным) решения комиссии по урегулированию споров, защите прав несовершеннолетнего обучающегося и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Гущина А.А., действуя в защиту прав и законных интересов несовершеннолетнего ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском в ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» о признании недействительным (ничтожным), незаконным решение комиссии по урегулированию споров ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» от 27.02.2026, его отмене, признании незаконными действий администрации ФГКОУ «Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» по организации и проведению заседания комиссии по урегулированию споров 27.02.2026 в отсутствие Гущиной А.А., взыскании компенсации морального вреда в размере 200000 руб.
В обоснование заявленных требований истец указал, что Гущина А.А. является матерью несовершеннолетнего ФИО9., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который обучается в ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации». 18.02.2026 ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» направило Гущиной А.А. приглашение на заседание комиссии по урегулированию споров, однако письмо попало в папку «спам». С уведомлением о приглашении на заседание комиссии Гущина А.А. смогла ознакомиться только 22.02.2026. Гущина А.А. направила в адрес ответчика заявление, в котором уведомила о получении уведомления, просила предоставить Положение, состав, повестку дня и материалы, которые будут рассматриваться на заседание комиссии. 27.02.2026 состоялось заседание комиссии по урегулированию споров ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» и было вынесено решение, которое истец полагает недействительным (ничтожным).
К процессуальным нарушениям, влекущим недействительность (ничтожность) решения комиссии по урегулированию споров истец относит несвоевременное извещение ответчиком о заседании комиссии, отсутствие истца на заседание комиссии 27.02.2026, непредоставление ответчиком Положения о комиссии по урегулированию споров до проведения заседания комиссии, т.е. до 27.02.2026.
Получение корреспонденции 22.02.2026 с приглашением истца на заседание комиссии и ее проведение 27.02.2026 истец полагает неразумным сроком для подготовки к заседанию комиссии и ненадлежащим извещением.
Истец также указывает, что решение комиссии является недействительным, поскольку не содержит указания состава комиссии, что лишило ее права на заявление отводов членам комиссии.
Также истец полагает, что поскольку в состав комиссии входили лица, находящиеся в прямом подчинении администрации училища (преподаватели, руководители дисциплин, старшие воспитатели (начальники) курсов, решение комиссии не является объективным и беспристрастным, кроме того выходит за ее полномочия, поскольку к полномочиям комиссии не относится давать обязательные для исполнения указания законным представителям, инициировать расторжение договора, требовать отчисления обучающегося. В связи с неправомерными действиями ответчика, истцу причинен моральный вред, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., решение комиссии признать недействительным (ничтожным) и отменить его.
Представитель Гущиной А.А., несовершеннолетнего ФИО10 ФИО11. в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал.
Представитель ответчика ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» Захарова И.И. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, представила в материалы дела письменные возражения на исковое заявление, в которых указала, что порядок создания, организации работы, в том числе процедуры проведения заседания комиссии устанавливается локальным нормативным актом. Также представитель ответчика указала, что комиссия создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность из равного числа родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность и доводы истца об отсутствии беспристрастности и объективности в составе комиссии субъективны, оценочны и не основаны на нормах права. Проведение комиссии полностью соответствует положению о комиссии по урегулированию споров. Истец приглашалась на заседание комиссии по урегулированию споров 18.02.2026 письмом за исх. № 154 (в том числе посредством направления письма по электронной почте), однако не явилась на заседание Комиссии по необъективным причинам. Ознакомление истца с уведомлением о приглашении комиссии по урегулированию споров 22.02.2026 не говорит о ненадлежащем исполнении ответчиком своих обязанностей по извещению истца. Решение комиссии от 27.02.2026 полностью соответствуют ее полномочиям.
Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.
Исследовав материалы дела, выслушав позиции лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Несовершеннолетний ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучается в ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации».
27.02.2026 состоялось заседание Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации».
Истец, оспаривая решение комиссии по урегулированию споров полагает, что решение комиссии является недействительным, поскольку истец не участвовал в заседании комиссии 27.02.2026, Гущина А.А. указывает, что была несвоевременно извещена ответчиком о заседании комиссии. Полагает, что ознакомление истцом с приглашением истца на заседание комиссии 22.02.2026 и ее проведение 27.02.2026 является неразумным сроком для подготовки к заседанию комиссии и ненадлежащим извещением. Отклоняя указанный довод, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом.
Согласно ч.6 ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок создания, организации работы, в том числе процедуры проведения заседания Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений устанавливается локальным нормативным актом.
Реализация работы Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений в Санкт-Петербургском Суворовском военном училище Министерства обороны Российской Федерации регламентируется Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положением о Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, утвержденным приказом начальника училища № 67 от 18.02.2026, представленному в материалы дела. Согласно возражениям, не оспоренным истцом, Положение также размещено на официальном сайте «Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - https://spbsvu.mil.ru/About/Dokumenty.
16 февраля 2026 года ответчику поступило коллективное обращение родителей обучающихся 5 учебного курса учебного заведения ответчика, в котором родители учащихся указывали на нарушение прав иных воспитанников, просят Суворовское училище принять меры в отношении воспитанника Черного Д.Р. и отчислить его из училища, указывают об угрозе безопасности и психологического благополучия других воспитанников. В связи с указанным заявлением ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» принято решение о проведении заседания Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений 27.02.2026.
Таким образом, порядок проведения работы указанной Комиссии назначен по установленному Положением поводу по заявлению в установленном порядке.
Согласно п. 37 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, Комиссия проводит заседание в течение 14 дней со дня подачи заявления.
ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» направило в адрес Гущиной А.А. уведомление о приглашении на заседание комиссии по урегулированию споров от 18.02.2026 исх. № 154 по электронной почте и почтовым отправлением (ШПИ 80102918413296). Указанное уведомление Гущина А.А. получила 22.02.2026, то есть до даты проведения заседания комиссии. Попадание данного письма в папку «спам» не говорит о ненадлежащем исполнении ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» своих обязанностей по приглашению Гущиной А.А. на заседание Комиссии.
Также отклоняется довод истца о недействительности решения комиссии, поскольку она не участвовала в заседании комиссии 27.02.2026 поскольку согласно п. 39 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, при необходимости Комиссия имеет право приглашать на заседание Комиссии участника образовательных отношений, несовершеннолетнего обучающегося, законных представителей (родителей) несовершеннолетнего обучающегося, чьи действия обжалуются в заявлении. Неявка участника образовательных отношений, несовершеннолетнего обучающегося, законных представителей (родителей) несовершеннолетнего обучающегося, чьи действия обжалуются в заявлении, не являются препятствием для рассмотрения заявления по существу, заявление рассматривается в их отсутствие.
Судом отклоняется довод искового заявления о недействительности решения комиссии, поскольку решение не содержит указания состава комиссии, что лишило истца права на заявление отводов членам комиссии, исходя из следующего.
Согласно п.3 ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность из равного числа родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно пп.4 п.3 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений члены комиссии обязаны в случае возникновения у них конфликта интересов сообщать об этом председателю Комиссии и отказываться в письменной форме от участия в соответствующем заседании комиссии.
Как следует из решения комиссии по урегулированию споров (выписки из протокола № 3 заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Санкт-Петербургского суворовского военного училища) Гущина А.А. была приглашена на заседание комиссии, членом комиссии не являлась. Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не предусмотрено заявление отводов законными представителями членам комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Более того, в материалы дела не представлены сведения о заявлении членами комиссии о конфликте интересов и отказе от участия в заседании комиссии 27.02.2026, при этом персональные данные родителей учащихся по заявлению в установленном порядке скрыты только в выписках, как и членов комиссии.
Также судом отклоняется довод истца о том, что поскольку в состав комиссии входили лица, находящиеся в прямом подчинении администрации училища (преподаватели, руководители дисциплин, старшие воспитатели (начальники) курсов, то решение комиссии не является объективным и беспристрастным.
Как усматривается из решения комиссии (выписки из протокола № 3 заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Санкт-Петербургского суворовского военного училища) членами комиссии в равных частях явились законные представители несовершеннолетних обучающихся, работники ФГКОУ «Санкт-Петербургского Суворовского военного училища Министерства обороны Российской Федерации», что соответствует п.3 ст. 45 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Доводы истца об отсутствии объективности и беспристрастности в проведении комиссии материалами дела не подтверждаются, доказательств иного суду не представлено.
Также судом отклоняется довод истца о том, что решение комиссии выходит за ее полномочия, поскольку к полномочиям комиссии не относится давать обязательные для исполнения указания законным представителям, инициировать расторжение договора, требовать отчисления обучающегося ввиду следующего.
В соответствии с п. 27 Положения о комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, комиссия по урегулированию споров имеет определенные полномочия, в том числе полномочия на:
установление наличия или отсутствия нарушения участниками образовательных отношений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства обороны Российской Федерации, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, локальных нормативных актов ФГКОУ «Санкт-Петербургское суворовское училище Министерства обороны Российской Федерации», коллективного договора, договора между образовательным учреждением и родителями законными представителями) по вопросам реализации права на образование;
принятие мер по урегулированию споров и разногласий, возникших в результате образовательных отношений, разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе с возложением обязанности по устранению выявленных нарушений на обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и (или) работников организации;
установление наличия или отсутствия нарушения норм профессиональной чести и достоинства педагогических работников (посягательства на профессиональные честь и достоинство педагогических работников) и норм профессиональной этики педагогическими работниками, принятие при наличии указанного нарушения (посягательства) мер по урегулированию ситуации, в том числе решения о целесообразности или нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания;
вынесение рекомендаций, обязательных для исполнения, различным участникам образовательных отношений в целях урегулирования или профилактики повторного возникновения ситуации, ставшей предметом спора;
вынесение необходимости организации индивидуальной профилактической работы с обучающимся, их родителями (законными представителями) и (или) обращения в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений.
Указанные полномочия соответствуют полномочиям комиссии по урегулированию споров, содержащимся в письме Минпросвещения России №ОК-3774/08, Общероссийского Профсоюза образования №757 от 22.12.2025 «О примерном положении».
Согласно решению комиссии (выписки из протокола № 3 заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Санкт-Петербургского суворовского военного училища) комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений решила:
1. Указать Гущиной А.А. о недопустимости злоупотребления своими родительскими правами, предусмотренными ст. 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части отсутствия полномочий участвовать в руководстве образовательной организацией и контроле за выполнением педагогическим составом училища своих трудовых функций.
2. Информировать Гущину А.А., что в соответствии со ст. 192-193 Трудового кодекса РФ право применения к работнику дисциплинарных взысканий относится к правам работодателя. Подбор кадров, контроль профессиональной деятельности работников находятся в компетенции Санкт-Петербургского суворовского военного училища
3. Рекомендовать Гущиной А.А. отозвать запрет на проведение встреч с несовершеннолетним Черным Д.Р. со стороны внешних специалистов системы органов профилактики и безнадзорности и внутренних специалистов училища для проведения профилактической работы с несовершеннолетним Черным Д.Р.
4. Указать законным представителям ФИО13 на неисполнение раздела 5 Договора между федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями) от 22.08.2021 №782, п.4 дополнительного соглашения №1 от 15.04.2022 к договору между федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением и родителями и рекомендовать забрать обучающегося ФИО14 из ФГКОУ «Санкт-Петербургское суворовское училище Министерства обороны Российской Федерации» для продолжения его обучения в образовательной организации по месту жительства.
5. В случае отказа родителей ФИО15 от исполнения п. 5 Решения Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Санкт-Петербургского суворовского училища, ФГКОУ «СПб СВУ МО РФ» обеспечить расторжение договора между федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями) от 22.08.2021 №782, дополнительного соглашения №1 от 15.04.2022 к договору между федеральным государственным казенным общеобразовательным учреждением и родителями (законными представителями) от 22.08.2021 №782 и прекращение образовательных отношений в соответствии со ст. 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
6. При неисполнении обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего ФИО16, рекомендовать руководству Санкт-Петербургского суворовского военного училища составить заявление в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту регистрации несовершеннолетнего с просьбой привлечь законных представителей на основании ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
7. В случае невыполнения законными представителями, ФГКОУ «Санкт-Петербургское суворовское военное училище Министерства обороны» решения Комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Санкт-Петербургского суворовского военного училища, родителям обучающихся, подавшим коллективное заявление, рекомендовано обратиться в региональную комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и (или) в судебном порядке.
Согласно ч.4 ст. 45 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» решение комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является обязательным для всех участников образовательных отношений в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и подлежит исполнению в сроки, предусмотренные указанным решением.
Как усматривается из материалов дела, выписки из протокола заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, комиссия приняла решение, носящее рекомендательный для Гущиной А.А. характер. Таким образом, комиссия не вышла за пределы своих полномочий, решение комиссии исходя из этого носило фактически рекомендательный характер, в связи с чем также суд полагает, что решение комиссии по данным основаниям не подлежит самостоятельному оспариванию в связи с отсутствием возникновения правовых последствий для стороны истца.
Обязанность исполнения решения комиссии возникает только на основании п. 4 ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Таким образом, поскольку при рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств, подтверждающих, что действия ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации по организации и проведению заседания комиссии по урегулированию споров и решение комиссии (выписка из протокола № 3 заседания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Санкт-Петербургского суворовского военного училища) противоречат действующему законодательству, локальным нормативным правовым актам, оснований для признания действий администрации по организации и проведению заседания комиссии 27.02.2026 незаконными, решения комиссии от 27.02.2026 незаконным, недействительным (ничтожным) и его отмене отсутствуют.
Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку в рамках рассмотрения дел судом не было установлено нарушения прав истца решением комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений от 27.02.2026, основания для признания решения комиссии от 27.02.2026 незаконным, недействительным (ничтожным) и его отмене отсутствуют, правовых оснований для удовлетворения исковых требований, являющихся производными от основного искового требования в части компенсации морального вреда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Гущиной Александры Андреевны, предъявленных в защиту интересов несовершеннолетнего ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к ФГКОУ «Санкт-Петербургское Суворовское военное училище Министерства обороны Российской Федерации» о признании недействительным (ничтожным) решения комиссии по урегулированию споров, защите прав несовершеннолетнего обучающегося и компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд
Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Батогов А.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.06.2026