РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 марта 2026 г. г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Деменевой О.О., при секретаре Киселёвой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Расторгуеву К. А., Тен Е. А. о признании объектов самовольными постройками и сносе объектов самовольной постройки, третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований, администрация Уссурийского городского округа, Шегай (Ли) Е. В., с участием представителя истца – старшего помощника Уссурийского городского прокурора Плющевой Н.С., представителя ответчиков Тен Е.А., Расторгуева К.А. – Сырбу Г.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Уссурийский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, мотивируя свои требования тем, что Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка законности осуществления деятельности при эксплуатации торговых комплексов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером XXXX, по результатам которой установлено, что земельный участок с кадастровым номером XXXX, площадью 5952 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты торгового назначения и общественного питания, принадлежит на праве обшей долевой собственности Тен Е.А. и Расторгуеву К.А., по ? доли каждому. В границах указанного земельного участка расположены следующие объекты: здание, строение, сооружение (№ 6 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 204 кв.м, «кафе китайской кухни «У Юли»; здание, строение, сооружение (№ 7 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 987 кв.м, «кафе китайской кухни «У Сергея», «кафе китайской кухни «У Вани», «кафе «У Виктора», «магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт», «Рыбная лавка»; здание, строение, сооружение (№ 8 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 73 кв.м, «пост охраны», «Конфеты, чай»; здание, строение, сооружение (№ 9 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 23 кв.м, «Овощи, фрукты». Согласно заключению инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от ДД.ММ.ГГ, в ходе проведения визуального осмотра объектов строительства на земельном участке с кадастровым номером XXXX, установлено, что в его границах все здания и сооружения, обладают признаками объектов капитального строительства. Так, в ходе визуального осмотра установлено, что фундаменты выполнены из монолитного железобетона, стены выполнены кладкой (кирпич, андезитобазальтовый блок), кровли покрыты профилированным листом. Здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером XXXX разной этажности (1,2 этажа). Таким образом, здания, сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером XXXX, обладают признаками объектов капитального строительства. Согласно информации, предоставленной администрацией Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, разрешения на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию на здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером XXXX (указанные на схемах номера 6, 7, 8, 9) не выдавались, сведения и документы в управлении градостроительства администрации Уссурийского городского округа отсутствуют. Учитывая, что сведения о характеристиках объектов капитального строительства отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, а также уполномоченным органом разрешительные документы на строительство и ввод объектов в эксплуатацию в установленном порядке не выдавалось, указанные здания, отмеченные на схемах под номерами 6, 7, 8, 9, являются самовольными постройками. Вопреки требованиям действующего законодательства, вышеуказанные объекты осуществляют эксплуатацию в отсутствие разрешительной документации (разрешение на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию) путем фактического предоставления в пользование (аренду) помещений хозяйствующим субъектам, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГ. При этом надлежащие меры, направленные на легализацию указанных самовольных построек, не принимались. Кроме того, по результатам выездных проверочных мероприятий в Уссурийскую городскую прокуратуру представлена информация ОНДиПР Уссурийского городского округа ГУ МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ, из которой следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Здание, строение, сооружение (номер 6 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 204 кв.м. «Кафе китайской кухни «У Юли»» - объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ); отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1479 от 16.09.2020 (далее - Правила); не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу в нарушение п. 31 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом 18. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 987 кв.м. «Кафе китайской кухни «У Сергея» объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности, ч.1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов в нарушение пп. «ж» п. 16 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в нарушение п. 42 «а» Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение требований, установленных разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Кафе китайской кухни «У Вани» объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные, конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч.1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями в нарушение п.42 «а» Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу в нарушение п. 31 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение требований, установленных разделом 18 п. 2 Правил; на путях эвакуации допускается перепады высот в нарушение п.6.28 СНиП 21-01-97, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Свода правил и ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Кафе китайской кухни «У Виктора» объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие действия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона№ 123- ФЗ; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу в нарушение п. 31 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики, в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов в нарушение пп. «ж» п. 16 Правил; пускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в нарушение пп. «а» п.42 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение требований, установленных разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Рыбная лавка»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики, в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123- ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в нарушение пп. «а» п.42 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 8 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 73 кв.м. «Пост охраны»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные инструкции, инженерное оборудование и строительные материалы содержащие пожарно-технические характеристики в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие действия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123- ФЗ; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, в нарушение п. 54 Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу в нарушение п. 31 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 8 на схемах) «Конфеты и чай»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы содержащие пожарно-технические характеристики, в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции пп. «а» п.42 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 9 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 23 кв.м. «Овощи, фрукты»»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают; эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения в нарушение ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч.1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты, в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности в нарушение п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в нарушение п.42 «а» Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил. Поскольку в настоящее время указанные объекты эксплуатируются в отсутствие полученной в установленном порядке разрешительной документации, использование площадей для осуществления предпринимательской деятельности является незаконной, создает угрозу жизни и здоровья пребывающих в здании людей. ДД.ММ.ГГ по поручению Уссурийской городской прокуратуры МКУ «СЕЗЗ» проведено повторное обследование земельного участка с кадастровым номером XXXX, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. В ходе визуального обследования установлено, что в здании, строении, сооружении (номер 1 на схеме) расположено «Кафе китайской кухни «У Юли»; в здании, строении, сооружении (номер 9 на схеме) расположено «Кафе китайской кухни «У Сергея», «кафе китайской кухни «У Вани», «Магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт», «Рыбная лавка»; в здании, строении, сооружении (номер 12 на схеме) расположено «Пост охраны» и «Конфеты, чай»; в здании, строении, сооружении (номер 2 на схеме) расположено «кафе «У Виктора»; в здании, строении, сооружении (номер 11 на схеме) расположено «Овощи, фрукты». По результатам обследования составлен акт № 2 и схема расположения объектов на земельном участке с кадастровым номером XXXX. С учетом уточнений от ДД.ММ.ГГ просил признать самовольными постройками объекты, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX: здание, строение, сооружение (номер 1 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 204 кв.м «Кафе китайской кухни «У Юли»; здание, строение, сооружение (номер 9 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 987 кв.м «Кафе китайской кухни «У Сергея», «кафе китайской кухни «У Вани», «Магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт», «Рыбная лавка»; здание, строение, сооружение (номер 12 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 73 кв.м «Пост охраны», «Конфеты, чай»; здание, строение, сооружение (номер 2 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 526,8 кв.м «кафе «У Виктора»; здание, строение, сооружение (номер 11 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 23 кв.м «Овощи, фрукты»; возложить на Тен Е.А., Расторгуева К.А. обязанность в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу осуществить снос указанных зданий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX.
В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, пояснил, что в отношении объекта номер 9 на схеме истец просит признать самовольной постройкой не весь объект, а пристройки к зданию с кадастровым номером XXXX, в которых расположены «Кафе китайской кухни «У Сергея», «кафе китайской кухни «У Вани», «Магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт», «Рыбная лавка».
Представитель ответчиков в судебном заседании против исковых требований возражал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, согласно которым истцом не доказан факт отнесения объектов, которые он полагает самовольными постройками, к недвижимому имуществу, не приведены градостроительные и иные нормы и требования, действующие на момент постройки объектов, которые были нарушены и которые не позволяют сохранить постройки. Не представлены доказательства (вступившие в силу судебные и/или административные акты) нарушения ответчиками (или в зданиях, сооружениях) норм пожарной, санитарной и т.п. безопасности. Истцом пропущен срок исковой давности.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.
С учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив доказательства, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нём здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
К признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю) либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером XXXX принадлежит на праве общей долевой собственности Тен Е.А., Расторгуеву К.А. по ? доли каждому, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГ. Вид разрешенного использования – объекты торгового назначения и общественного питания.
ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ Уссурийской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения земельного, градостроительного законодательства, правил пожарной безопасности в зданиях на земельном участке с кадастровым номером XXXX, в ходе которой выявлены нарушения правил пожарной безопасности в зданиях кафе китайской кухни «У Юли», «У Сергея», «У Вани», «У Виктора», «Овощи, фрукты» «Рыбная лавка» «Конфеты, чай» «Овощи, фрукты», кроме того, отсутствует разрешительная документация на ввод объектов в эксплуатацию. Здания являются капитальными строениями.
По информации отдела РГСН по УГО инспекции РСН и КДС Приморского края в ходе проведения проверки визуального осмотра объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровыми номером XXXX установлено, что в границах земельного участка расположены здания: кафе китайской кухни «У Юли», кафе китайской кухни «У Сергея», кафе китайской кухни «У Вани», кафе «У Виктора», магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт», рыбная лавка, пост охраны, магазин «Конфеты, чай», магазин «Овощи, фрукты». Все здания и сооружения обладают признаками объектов капитального строительства, сведения о характеристиках указанных объектов отсутствуют в ЕГРН. В ходе визуального осмотра установлено, что фундаменты выполнены из монолитного железобетона, стены выполнены кладкой (кирпич, андезитобазальтовый блок), кровля покрыта профилированным листом. Здания разной этажностью (1, 2 этажа). Здания, сооружения можно отнести к объектам капитального строительства. Согласно письму управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ на земельном участке с кадастровым номером XXXX разрешение на строительство, разрешение на ввод объектов капитального строительства не выдавалось. Учитывая, что разрешение на строительство объектов не выдавалось, сведения о характеристиках объектов капитального строительства отсутствуют в ЕГРН, есть основания полагать, что рассматриваемые здания, строения являются самовольными постройками. Выполнение работ в отсутствие исходно-разрешительной документации влечет за собой нарушение требований ст. 52 ГрК РФ и может привести к нарушениям требований технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации при выполнении работ в процессе строительства (реконструкции), эксплуатации объекта, в том числе нарушений обязательных требований к применяемым строительным материалам, которые в свою очередь создают угрозу причинения вреда жизни здоровью людей, окружающей среде, имуществу.
Согласно информации отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уссурийскому городскому округу ГУ МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ при проведении обследования в качестве специалиста объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Здание, строение, сооружение (номер 6 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 204 кв.м «Кафе китайской кухни «У Юли»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности, ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики в нарушение ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) в нарушение п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу п. 31 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 и п.2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 987 кв.м «Кафе китайской кухни «У Сергея»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности, ч.1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов в нарушение пп. «ж» п. 16 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции п. 42«а» Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение требований, установленных разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Кафе китайской кухни «У Вани»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные, конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч.1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями в нарушение п.42 «а» Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу п. 31 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение требований, установленных разделом 18 п. 2 Правил; на путях эвакуации допускается перепады высот в нарушение п.6.28 СНиП 21-01-97, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 Свода правил и ст.ст. 4, 6 Закона № 123-ФЗ. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Кафе китайской кухни «У Виктора»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие действия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона№ 123- ФЗ; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу п. 31 Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; допускается размещение мебели, оборудования и других предметов на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов в нарушение пп. «ж» п. 16 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в нарушение п.42 «а» Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в нарушение требований, установленных разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) «Рыбная лавка»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции в нарушение п.42 «а» Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 8 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 73 кв.м. «Пост охраны»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные инструкции, инженерное оборудование и строительные материалы содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие действия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123- ФЗ; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты не закреплены к полу п. 31 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 8 на схемах) «Конфеты и чай»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч. 1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты в нарушение п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции п.42 «а» Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил. Здание, строение, сооружение (номер 9 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 23 кв.м. «Овощи, фрукты»»: объект защиты не соответствует требованиям пожарной безопасности ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ; отсутствует проектная документация на сооружение, строительные конструкции, инженерное оборудование и строительные материалы, содержащие пожарно-технические характеристики ч. 1 ст. 78 Закона № 123-ФЗ; конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения сооружения в случае пожара не обеспечивают эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара, нераспространение пожара на соседние здания и сооружения ч. 1 ст. 80 Закона № 123-ФЗ; функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности сооружения не соответствуют требованиям ч.1 ст. 81 Закона № 123-ФЗ; не обеспечена перезарядка, освидетельствование первичных средств пожаротушения (огнетушителей) п. 60 Правил; не предоставлены инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты п. 54 Правил; лица, работающие на объекте защиты, не обучены мерам пожарной безопасности п. 3 Правил; допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции п.42 «а» Правил; отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом 18 п. 2 Правил.
Согласно заключению отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Управления Росреестра по Приморскому краю в натуре (на местности) в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX расположено здание, строение, сооружение (номер 6 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 204 кв.м. «Кафе китайской кухни «У Юли»; здание, строение, сооружение (номер 7 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 987 кв.м «Кафе китайской кухни «У Сергея», «кафе китайской кухни «У Вани», «кафе «У Виктора», «Магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт», «Рыбная лавка»; здание, строение, сооружение (номер 8 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 73 кв.м. «Пост охраны», «Конфеты, чай»; здание, строение, сооружение (номер 9 на схемах) площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 23 кв.м «Овощи, фрукты». Сведения о местоположении границ данных объектов в ЕГРН отсутствуют. Фактически вид использования земельного участка соответствует установленному виду разрешенного использования для данного земельного участка, информация о котором сдержится в ЕГРН. Выявлено самовольное занятие земельного участка, расположенного с северной стороны от границ земельного участка с кадастровым номером XXXX, представляющего собой территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 10 кв.м, используемого для размещения хозяйственной пристройки к зданию, строению, сооружению, где расположено «кафе китайской кухни «У Юли».
В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч.4 ст. 51 ГрК РФ).
В соответствии с ч.2 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п.2, п.3 ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.05.2023 N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:
строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;
строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом.
По схеме к уточненным исковым требованиям (т.2 л.д. 72) здание номер 2 на схеме «кафе «У Виктора» имеет кадастровый номер XXXX.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ здание с кадастровым номером XXXX, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 526,8 кв.м, имеет вид разрешенного использования – объект вспомогательного использования – здание для упаковки и подготовки товара. Год завершения строительства – 2025.
Из заключения кадастрового инженера в техническом плане здания от ДД.ММ.ГГ следует, что в соответствии с ГрК РФ для строительства заявленного на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права объекта не требуется выдача разрешения на строительство, поскольку он является объектом вспомогательного использования. Объект недвижимости выполняет вспомогательную функцию в отношении объекта недвижимости – нежилое здание «склад» с кадастровым номером XXXX.
Согласно обзорной схеме земельного участка с кадастровым номером XXXX здание с кадастровым номером XXXX располагается напротив здания с кадастровым номером XXXX и является частью объекта XXXX на схеме к уточненным исковым требованиям.
В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ здание с кадастровым номером XXXX, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 618,5 кв.м, имеет наименование торговый центр, год завершения строительства – 2001.
Поскольку здание XXXX на схеме «кафе «У Виктора» построено в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, выдача разрешения на его строительство не требуется.
Использование не по целевому назначению строения, возведенного в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, не является основанием для признания его самовольной постройкой. (п. 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022).
Доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении указанного объекта истцом не представлено. Обследование данного здания специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уссурийскому городскому округу ГУ МЧС России по Приморскому краю в 2024 г. не проводилось. Из пояснений представителя истца следует, что старое здание «кафе «У Виктора» было ответчиками снесено и построено новое.
Согласно заключениям ООО «Дальневосточный проектный центр» от ДД.ММ.ГГ шифр 003.6/24-ТО (в отношении строения номер 11 на схеме), 003.2/24-ТО (в отношении строения номер 12 на схеме), 003.4/24-ТО (в отношении части строения номер 9 на схеме кафе «У Сергея»), 003.3/24-ТО (в отношении части строения номер 9 на схеме кафе «У Вани»), 003.1/24-ТО (в отношении строения номер 1 на схеме), постройки, расположенные по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, представляют собой здания, построенные из сборно-разборных строительных конструкций, состоящих из отдельных плоских и линейных элементов заводского изготовителя, то есть в случае необходимости перемещения постройки, ее конструкции и элементы беспрепятственно разбираются, отделяются от основания, перевозятся и собираются в обратной последовательности на подготовленной площадке. По результатам исследования конструктивных особенностей и функционального назначения объекта установлено, что здание торгового павильона (кафе) является некапитальным (временным) строением. Перенос здания торгового павильона (кафе) возможен без несоразмерного ущерба его назначению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ходатайств о назначении судебной строительно-технической экспертизы соторонами не заявлено.
При определении, относятся ли строения под номерами 1, 11, 12 пристройки к зданию номер 9 на схеме к объектам капитального строительства, суд принимает во внимание заключения ООО «Дальневосточный проектный центр», представленные ответчиками, поскольку сделанные в них выводы подтверждаются фотографиями объектов снаружи и внутри. Согласно указанным заключениям ограждающие стеновые конструкции объектов выполнены из металлических профильных листов с минераловатным утеплителем. В то время как по информации отдела РГСН по УГО инспекции РСН и КДС Приморского края, представленной истцом, стены всех зданий выполнены кладкой (кирпич, андезитобазальтовый блок), что опровергается фотографиями спорных объектов, указанные выводы сделаны на основе внешнего визуального осмотра.
Выдача разрешения на строительство объектов, не являющихся объектами капитального строительства, не требуется. Доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорных объектов некапитального строительства истцом не представлено.
В силу п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022, к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения ст. 222 ГК РФ применению не подлежат.
Самовольное занятие земельного участка, расположенного с северной стороны от границ земельного участка с кадастровым номером XXXX, представляющего собой территорию, государственная собственность на которую не разграничена, площадью 10 кв.м, используемого для размещения хозяйственной пристройки к зданию, строению, сооружению, где расположено «кафе китайской кухни «У Юли», не является основанием для сноса всего сооружения «кафе китайской кухни «У Юли». Право собственника самовольно занятого земельного участка может быть восстановлено путем предъявления иска об освобождении самовольно занятого земельного участка и демонтажа пристройки к сооружению «кафе китайской кухни «У Юли».
Нарушения требований пожарной безопасности, указанные в информационном письме отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Уссурийскому городскому округу ГУ МЧС России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ, являются устранимыми и не являются основанием для сноса объектов некапитального строительства. По заказу ответчиков разработаны проекты автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией, заключены договоры на выполнение противопожарных мероприятий на спорных объектах.
В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.
Учитывая, что земельный участок принадлежит ответчикам на праве собственности, допускает размещение торговых объектов и объектов питания, разрешение на возведение объектов некапитального строительства и сооружений вспомогательного использования не требуется, доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил истцом не представлено, также как и доказательств, что сами постройки, а не порядок их использования создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, исковые требования о признании спорных объектов самовольными постройками и их сносе удовлетворению не подлежат.
Давая оценку доводам представителя ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд исходит из следующего.
Согласно ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года.
В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Поскольку дата возведения спорных объектов некапитального строительства в судебном заседании не установлена, определить начало течения срока исковой давности не представляется возможным, в связи с чем ходатайство о применении срока исковой давности удовлетворению не подлежит.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании самовольными постройками и сносе объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером XXXX: здания, строения, сооружения (номер 1 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 204 кв.м «Кафе китайской кухни «У Юли»; здания, строения, сооружения (номер 9 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 987 кв.м «Кафе китайской кухни «У Сергея», «кафе китайской кухни «У Вани», «Магазин овощей, фруктов и сухофруктов «Азия фрукт», «Рыбная лавка»; здания, строения, сооружения (номер 12 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 73 кв.м «Пост охраны», «Конфеты, чай»; здания, строения, сооружения (номер 2 на схеме), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 526,8 кв.м «кафе «У Виктора»; здания, строения, сооружения (номер 11 на схемах), площадь земельного участка под зданием, строением, сооружением 23 кв.м «Овощи, фрукты» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.О. Деменева
Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2026.