РЕШЕНИЕ
12 февраля 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю. рассмотрев жалобу Осиповой Ольги Юрьевны на постановление административной комиссии Хасанского муниципального района Приморского края от 14 января 2026 № 451/2025 в отношении Осиповой О.Ю. по ст. 7.21 Закона Приморского края № 44- КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае», установил:
постановлением административной комиссии администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 14 января 2026 года Осипова Ольга Юрьевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
На данное постановление Осиповой О.Ю. подана жалоба о признании постановления незаконным, его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы заявитель указывает, что протокол по делу об административном правонарушении составлен а обжалуемое постановление был вынесено в нарушении требований ст.25.1 КоАП РФ в отсутствии привлекаемого лица. Кроме того, Правила благоустройства нарушение которых вменяется Осиповой О.Ю. регулируют отношения в летний (весенне – летний) период однако проверка участка была проведена 19 ноября 2025 года в осенне-зимний период).
Осипова О.Ю. надлежащим образом извещенная о судебном заседании не явилась, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель административного органа надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Согласно п. 1.1 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края, принятых решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края №337 от 30.05.2024 г. нормативно правовой акт от 30.05.2024 № 106-НПА, настоящие Правила благоустройства территории Хасанского муниципального округа (далее - Правила) устанавливают на основе действующего законодательства Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Хасанского муниципального округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Хасанского муниципального округа, порядок и периодичность их проведения.
Раздел 13 Правил содержит правила уборки территории Хасанского муниципального округа, в том числе в зимний период.
Пункт 13.3 Правил регулирует правоотношения по уборке территорий в летний (весенне-летний) период.
Период летней уборки устанавливается с 16 апреля по 31 октября включительно. В случае резкого изменения погодных условий сроки начала и окончания летней уборки могут быть скорректированы администрацией Хасанского муниципального округа (пункт 13.3.1 Правил)
В соответствии с п. 13.3.10 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края, принятых решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края №337 от 30.05.2024 г., юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица помимо уборки в границах участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, также осуществляют уборку прилегающей территории к участкам и объектам расположенных на участках, осуществляют выкос сорной травы на данных участках и прилегающей территории, высота травяного покрова не должна превышать 15 см.
В обжалуемом постановлении административным органом Осиповой Ольге Юрьевне вменяется вина в том, что она 19 ноября 2025 года в 09 час. 59 мин по адресу Приморский край, Хасанский муниципальный округ на земельном участке с кадастровым номером 25:20:210101:1361 и прилегающей территории допустила не выкос травы.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Осиповой О.Ю. к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ, административной комиссией администрации Хасанского муниципального округа.
Доводы Осиповой О.Ю. о нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу опровергаются материалами дела об административном правонарушении.
Так, согласно списка внутренних почтовых отправлений администрации Хасанского муниципального округа Приморского края 26.11.2025 Осиповой О.Ю. было направлено уведомление о необходимости явиться 17.11.2025 года в административную комиссию администрации Хасанского муниципального округа Приморского края для составления протокола об административном правонарушении по ст. 7.1 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.
Согласно отчету почтового отправления с идентификатором № почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения.
17.12.2025 вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении № № на 14.01.2026 которое согласно списку внутренних почтовых отправлений администрации Хасанского муниципального округа Приморского края было направлено 17.12.2025 Осиповой О.Ю.
Согласно отчету почтового отправления с идентификатором № почтовое отправление возвращено отправителю по истечении срока хранения.
Таким образом Осипова О.Ю. надлежащим образом извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении а также о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
К обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены в том числе наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Материалы дела об административном правонарушении в подтверждение виновности лица, содержат выписку из ЕГРН от 19.11.2025 КУВИ-№ по на земельный участок с кадастровым номером № собственником которого указана Осипова Ольга Юрьевна, не обозначенный снимок карты на земельный участок кадастровый №, сделанный 19.11.2025 в 09 час. 59 мин. и снимок на котором запечатлена растительность и две тени лиц, делающих. Указано дата снимка ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 59 мин.
При этом, Осиповой О.Ю. вменяется нарушение п. 13.3.10 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края, принятых решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края №337 от 30.05.2024 г. нормативно правовой акт от 30.05.2024 № 106-НПА, что содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края № 44-КЗ.
В постановлении указано, что нарушение Осипова О.Ю. совершила 19 ноября 2025 года в 09 час. 59 мин.
Вместе с тем, пункт 13.3.10 Правил содержится в разделе 13.3 Правил, которые регулируют правоотношения по уборке территории в летний (весенне-летний) период с 16 апреля по 31 октября включительно (п. 13.3.1 Правил).
Материалы дела об административном правонарушении в отношении Осиповой О.Ю. не содержат каких либо сведений и доказательств того, что в период времени с 16 апреля по 31 октября включительно она допустила нарушения п. 13.3.10 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края, принятых решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края №337 от 30.05.2024 г. нормативно правовой акт от 30.05.2024 № 106-НПА.
Поскольку при вынесении постановления не доказана объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и наличие вины лица, привлекаемого к ответственности в совершении правонарушения, в связи с чем, постановление административного органа подлежит отмене по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд, решил:
постановление административной комиссии Хасанского муниципального округа Приморского края от 14 января 2026 г. по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 7.21 закона Приморского края № 44- КЗ от 05.03.2007 «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Осиповой Ольги Юрьевны – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении Осиповой О.Ю. прекратить по основаниям, предусмотренным п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ - за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья М.Ю. Грицун