РЕШЕНИЕ
04 марта 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 19.01.2026 по делу № 5-04/2026-90 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Евгении Владимировны, установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 19.01.2026 года № 5-04/2026-90 директор Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с судебным решением, директор МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкина Е.В. подала жалобу в которой просит постановление мирового судьи № 5-04/2026-90 по делу об административном правонарушении отменить как незаконное и не обоснованное. Производство по делу прекратить.
В обоснование указывает на то, что решение вынесено при неполном исследовании обстоятельств дела, что повлекло неверное толкование событий правонарушения. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило невыполнение требований указанных в уведомлении ПАО «ДЭК» от 29.05.2025 о погашении задолженности и не представлении потребителем утвержденного плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления. В рамках заключенного договора энергоснабжения от 01.01.2021. Во исполнение требования от 29.05.2025 МУП «Славянка –Водоканал» в адрес ПАО «ДЭК» 09.06.2025 был направлен утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления, при этом срок предоставления плана мероприятий не нарушен. Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения.
В нарушение порядка утвержденного Правилами № 422 ПАО «ДЭК» провело незаконные мероприятия по инициировании проверки объектов МУП «Славянка Водоканал» по вопросу самоограничения режима потребления электрической энергии. Выводы представителя Ростехнадзора о том, что МУП «Славянка Водоканал» не предприняло необходимые меры для устранения оснований для введения полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств и объектов электроэнергетики, принадлежащих МУП «Славянка Водоканал» несостоятелен потому, что организация обращалась в администрацию Хасанского муниципального округа за закупкой необходимого оборудования. С ПАО «ДЭК» подписано мировое соглашение и график погашения задолженности утвержденное Арбитражным судом Приморского края. Отсутствует событие административного правонарушения.
В судебное заседание представитель директор МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкина Е.В. не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила.
Представитель административного органа представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии, просил отказать в удовлетворении жалобы.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за пять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.
Согласно п. 7.1 ст. 38 указанного Федерального закона, в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила).
В абз. 4 п. 1(1) указанных Правилах под полным ограничением режима потребления понимается ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с указанными Правилами.
Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.
В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.
Из материалов дела следует, что 01.01.2021 года между гарантирующим поставщиком ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее ПАО «ДЭК») и потребителем МУП «Славянка-Водоканал» заключен договор энергоснабжения № ХЭ0579, согласно условиям которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии потребителю, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по ее передаче, а потребитель обязуется оплачивать приобретённую электрическую энергию в порядке и сроки, которые установлены договором.
В связи с переименование предприятия между сторонами было заключено дополнительное соглашение о внесение изменений в договор энергоснабжения № ХЭ0579 от 01.01.2021 года.
МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации в пгт. Славянка Хасанского муниципального округа.
Директором МУП Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» является Терёшкина Е.В., в соответствии с распоряжением Администрации Хасанского муниципального округа Приморского края №511-ра от 30.10.2023 г.
Неисполнение со стороны директора МУП «Славянка-Водоканал» договорных обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате потребленной электрической энергии, привело к образованию задолженности.
В соответствии с п.16 Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.
После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.16(1) Правил).
В связи с наличием задолженности, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, ПАО «ДЭК» направило в адрес МУП «Славянка-Водоканал» 29.05.2025 уведомление № с указанием суммы задолженности, требованием о необходимости предоставления в трехдневный срок плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов, указанных в приложении, полного ограничения режима потребления, и приступить к обеспечению такой готовности. Данное уведомление доставлено 06.06.2025.
В связи с неисполнением требований изложенных в уведомлении, 11.07.2025 в адрес МУП «Славянка Водоканал» направлено повторное уведомление № о невыполнении обязательств по оплате электрической энергии и необходимости о полном самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии до 30.07.2025.
Получение данных уведомлений директором МУП «Славянка-Водоканал» не спаривается.
Требование изложенные в уведомлениях МУП «Славянка-Водоканал» не исполнены, самостоятельное ограничение режима потребления электрической энергии не произведено, что подтверждается актам №№1,2,3,4,5,6,7 от 31.07.2025 г. составленными АО «ДВ РСК».
Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.7 Правил).
В силу приведенных выше положений и пункта 2.2.2 Договора энергоснабжения №ХЭ0579 от 01.01.2021 гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
МУП «Славянка-Водоканал» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, указанных в п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.052012 года № 442.
Таким образом, директор МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкина Е.В. не выполнила требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, в связи с чем в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.9.22 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые изложены в судебном акте, и получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Судом в решении дана надлежащая оценка доводам о направлении МУП «Славянка-Водоканал» в адрес ПАО «ДЭК» плана мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления утвержденного директором МУП «Славянка-Водоканал» и согласованного с главой администрации Хасанского муниципального округа.
Довод жалобы о заключении мирового соглашения между ПАО «ДЭК» и МУП «Славянка-Водоканал» утвержденного Арбитражным судом Приморского края как основание отсутствия события административного правонарушения не может быть принят во внимание, поскольку мировое соглашение утверждено 26.12.2025, тогда как уведомления в адрес МУП «Славянка водоканал» были направлены ПАО «ДЭК» 29.05.2025, и 11.07.2025 со сроком исполнения 30.07.2025.
Доводы автора жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, которые приведены в пунктах 16, 16 (1) Правил.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. содержит все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. В постановлении с том числе в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
Постановление по делу мотивированное и содержит сведения необходимые для правильного разрешения дела.
Мировым судьей полно и всесторонне установлены все фактические обстоятельства, действия директора МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 9.22 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи в минимальном размере.
При таких обстоятельствах обоснованность привлечения директора Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины директора Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Иных доводов влекущих отмену или изменение принятого решения по делу об административном правонарушении, заявителем не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 19.01.2026 года в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, суд, решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 19.01.2026 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 9.22 КоАП РФ в отношении директора Муниципального унитарного предприятия Хасанского муниципального округа «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Евгении Владимировны - оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья М.Ю. Грицун