РЕШЕНИЕ
05 марта 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу должностного лица - директора МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 19.01.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении должностного лица Терёшкиной Е.В., директора МУП «Славянка-Водоканал», установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 19.01.2026 года должностное лицо – директор МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директором МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, как незаконное и необоснованное, принятое с существенным нарушением процессуальных норм и прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку судьей не были полностью исследованы документы, имеющие значение для выяснения наличия события административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в виду отсутствия события административного правонарушения, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебное заседание Терешкина Е.В. не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащем образом. От представителя МУП «Славянка-Водоканал» поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора в судебное заседание также не прибыл, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно письменного отзыва, возражают против доводов жалобы, считают вынесенное постановление законным, с правильным применением норм материального и процессуального права, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.
Абзацем вторым пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.
В силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за пять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.
Согласно п. 7.1 ст. 38 указанного Федерального закона, в случае возникновения оснований для введения полного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, указанные потребители обязаны устранить причины, являющиеся основанием для введения ограничения их режима потребления, либо выполнить мероприятия, обеспечивающие готовность потребителей электрической энергии к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.
Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее Правила).
В абз. 4 п. 1(1) указанных Правилах под полным ограничением режима потребления понимается ограничение режима потребления, предполагающее прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с указанными Правилами.
Подпунктом "б" пункта 2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее также ограничение) вводится в случае неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.
В силу подпункта "а" пункта 4 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.
01.01.2021 года между гарантирующим поставщиком ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» (далее ПАО «ДЭК») и потребителем МУП «Славянка-Водоканал» заключен договор энергоснабжения № ХЭ0579, согласно условиям которого, гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии потребителю, а также через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по ее передаче, а потребитель обязуется оплачивать приобретённую электрическую энергию в порядке и сроки, которые установлены договором.
Терёшкина Е.В. является должностным лицом - директором МУП «Славянка-Водоканал», которое осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации в Хасанском муниципальном округе по адресу: пгт. Славянка ВНС <адрес>, ВНС Нерпа пгт. Славянка, <адрес>, Водонасосная станция мкр. Рыбак пгт. Славянка, очистные сооружения пгт. Славянка, <адрес>-а.
Неисполнение должностным лицом Терёшкиной Е.В., директором МУП «Славянка-Водоканал» договорных обязательств перед гарантирующим поставщиком по оплате потребленной электрической энергии с марта 2025 по апрель 2025 привело к образованию задолженности, по состоянию на 01.05.2025 года за указанный период сумма неисполненных договорных обязательств составила 2 089 982,49 рублей, что подтверждается актами приема-передачи электрической энергии № 9943/3/07 от 31.03.2025, № 14399/3/07 от 30.04.2025..
В соответствии с п.16 Правил, потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.
Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони): в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления; в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия; в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.
После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.16(1) Правил).
В связи с наличием задолженности, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, ПАО «ДЭК» 29.05.2025 года направило в адрес МУП «Славянка-Водоканал» уведомление № 118/5137 от 29.05.2025 с требованием о погашении задолженности в размере 46 172 867,08 рублей, и в трехдневный срок после даты получения уведомления (т.е. до 16.06.2025 года включительно) предоставить утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Уведомление получено директором МУП «Славянка-Водоканал» заказным письмом с уведомлением 06.06.2025 года. Также директору МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. было сообщено, что полное ограничение режима потребления электрической энергии будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
В нарушении п.п. 16, 16(1) Правил, в установленный срок директором МУП «Славянка-Водоканал» план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес ПАО «ДЭК» и сетевых организаций АО «ДВ РСК», АО «ДРСК» не представил.
Потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления (п.7 Правил).
В силу приведенных выше положений и пункта 2.2.2 Договора энергоснабжения №ХЭ0579 от 01.01.2021 гарантирующий поставщик вправе инициировать введение ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
Наличие у потребителя задолженности явилось основанием для введения ПАО «ДЭК» ограничения режима потребления электрической энергии, согласно положениям заключенного договора энергоснабжения, и направления в адрес МУП «Славянка-Водоканал» повторного уведомления № 118/5137/1 от 11.07.2025 года о необходимости в срок до 12 час. 00 мин. 31.07.2025 года введения полного самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии, в соответствии с п.7 Правил.
МУП «Славянка-Водоканал» относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим и социальным последствиям, осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, указанных в п. 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности), утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.052012 года № 442.
В нарушение п. 16 (1) Правил, директором МУП «Славянка-Водоканал» не осуществлены мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, и не обеспечена готовность к введению полного ограничения, а также не исполнена обязанность о направлении в адрес ПАО «ДЭК» и сетевых организаций АО «ДВ РСК», АО «ДРСК» уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления.
Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые изложены в судебном акте, и получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы не могут повлечь отмену обжалуемого акта, поскольку объективную сторону вменяемого правонарушения образует невыполнение мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии, которые приведены в пункте 16 (1) Правил.
Указанным в жалобе доводам была дана оценка в судебном постановлении.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что мировым судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Имеющийся у заявителя план мероприятия от 09.01.2025 не подтверждает невозможность выполнения требований, содержащих в уведомлении №118/5137 от 11.07.2025г.
Должностным лицом директором МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм указанных выше, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность, в связи с чем, указанное должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.
Действия должностного лица директора МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. влекут наступление неблагоприятных последствий для ПАО «ДЭК», таких как наличие задолженности перед поставщиками и подрядчиками, необходимость привлечения заемных средств, угроза наступления недопоставок электрической энергии потребителям, исполняющим свои обязательства надлежащим образом.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд, с учетом установленных конкретных обстоятельств, исходит из доказанности факта административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности должностного лица Терёшкиной Е.В. в его совершении.
Административное наказание судом первой инстанции назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в минимальном размере, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского района Приморского края от 19.01.2026 года в отношении должностного лица – директора МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Е.В. о назначении административного наказания, обоснованно, и оснований для его отмены не имеется, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, ст. 30.7 КоАП РФ, судья, решил:
постановление мирового судьи судебного участка № 90 Хасанского судебного района Приморского края от 19.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МУП «Славянка-Водоканал» Терёшкиной Евгении Владимировны - оставить без изменения, жалобу директора МУП «Славянка – Водоканал» Терёшкиной Е.В. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья А.Н. Гурская