РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 сентября 2026 года гор.Улан-Удэ
Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФБУ «Администрация Енисейречтранс» Саган А.В. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФБУ «Администрация Енисейречтранс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, установил:
В суд обратился представитель по доверенности ФБУ «Администрация Енисейречтранс» Саган А.В. с жалобой на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России Жарковой О.А. ...-АП от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В суде представитель заявителя по доверенности Саган А.В. доводы жалобы поддержал, пояснив суду, что в отсутствие финансирования никакие мероприятия по поднятию судна не могут быть произведены.
В судебное заседание представитель СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.
Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Данное административное правонарушение влечет административное наказание в виде штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении ...-АП, которым ФБУ «Администрация Енисейречтранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
ФБУ «Администрация Енисейречтранс» привлечено к административной ответственности за то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ. на ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей» в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда организовать подъем, удаление, утилизацию следующих затонувших бесхозяйных судов на озере Байкал: сухогрузная баржа (...) стальной понтон (...) стальная баржа (...) баржа (...).
ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна внутренних водных путей».
Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником копии постановления.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о замене должника в исполнительном производстве на ФБУ «Администрация Енисейречтранс» на основании определения Кировского районного суда г.Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП – СОСП по Республике Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство принято к исполнению в СОСП по Республике Бурятия.
Решение суда и требования исполнительного документа о возложении обязанности организовать подъем, удаление, утилизацию затонувших безхозяйных судов не исполнено.
ДД.ММ.ГГГГ. ФБУ «Администрация Енисейречтранс» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен административный штраф в размере 30000 руб. Постановление вступило в законную силу.
Поскольку исполнительный документ должником ФБУ «Администрация Енисейречтранс» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление получено ФБУ «Администрация Енисейречтранс» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в СОСП по Республике Бурятия поступило письмо ФБУ «Администрация Енисейречтранс» от ДД.ММ.ГГГГ в котором сообщалось, что с целью исполнения решения суда проводятся мероприятия по разработке и согласованию закупки на исполнение работ по водолазному обследованию останков баржи, также изыскиваются средства для размещения закупки на выполнение работ по удалению из озера останков баржи и понтона в выделении финансирования главным распорядителем в выделении финансировании из средств федерального бюджета неоднократно отказано, изыскиваются средства за счет внутреннего резерва, требуется определённый период времени. В отношении баржи в районе острова Ольхон заключен контракт, в настоящее время в связи с проблемами горюче-смазочными материалами, срок выполнения работ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены не были.
Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФБУ «Администрация Енисейречтранс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Обстоятельства, изложенные в постановлении подтверждаются материалами дела.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что бездействие ФБУ «Администрация Енисейречтранс» образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и квалифицировано правильно.
При этом суд исходит из того, что оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.
Доводы жалобы о не выделении финансирования для исполнения решения суда несостоятельны, учитывая длительность неисполнения решения суда.
Доводы жалобы о необходимости прекращения производства по делу на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ основаны на неверном понимании данной нормы закона.
В силу ч.4 ст.24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
Как видно из представленных в дело материалов бюджетные заявки для выделения из бюджета денежных средств в целях исполнения требований исполнительного документа не подавались, при этом ФБУ «Администрация Енисейречтранс» не относится к числу лиц указанных в вышеприведенной норме закона.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии объективно непредотвратимых обстоятельств, других непредвиденных, непреодолимых препятствии, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, реально препятствующих должнику исполнить в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.
Указанные заявителем обстоятельства не подтверждают невозможности исполнения конкретного судебного решения, принятого в пользу взыскателя и требований исполнительного документа, не являются безусловными основаниями, исключающими в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ административную ответственность должника в совершении вменяемого деяния.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные ст. 24.5 КоАП РФ отсутствуют.
Каких либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы права применены правильно, обстоятельств, которые в силу закона могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Бурятия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Жарковой О.А. ...-АП по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФБУ «Администрация Енисейречтранс» оставить без изменения, поданную представителем ФБУ «Администрация Енисейречтранс» жалобу - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья Б.И. Танганов