РЕШЕНИЕ
04 августа 2026 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу представителя ООО «СпецБетон» по доверенности Курасовой Е.О. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.02.2026 №, по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «СпецБетон», установил:
постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу № от 18.02.2026 ООО «СпецБетон» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
На данное постановление представителем ООО «СпецБетон» по доверенности Курасовой Е.О. подана жалоба, в которой просит указанное постановление отменить. В обосновании жалобы указано, что в момент вынесенного постановления автотранспортное средство находилось во владении и пользовании другого лица.
К жалобе генеральным директором ООО «СпецБетон» Мигуновым И.М. представлены дополнения согласно которым транспортное средство с государственным регистрационным знаком № находилось во владении другого лица, а именно ООО «Амирис» на основании договора аренды от 05.01.2026 №/СПЕЦБ-4/26 и акта приема-передачи к нему. Кроме того, ООО «СпецБетон» находится в тяжелом имущественном положении. За период с 18.02.2026 по апрель 2026 в отношении общества было вынесено 32 постановления о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.5-6 ст.12.21.1 КоАП РФ на общую сумму 17 550 000 рублей. Штрафы пришли спустя месяц после совершения правонарушений арендатором, в связи с чем, ООО «СпецБетон» было лишено возможности пресечь незаконные действия арендатора.
В дополнениях к жалобе генеральный директор ООО «СпецБетон» просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СпецБетон», в случае отказа в прекращении производства по делу просит изменить постановление, применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа.
Изучив доводы жалобы и дополнения к ней, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 16.01.2026 в 15:16:33 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное-Хасан, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) 4591АВ БЕЗ МОДЕЛИ с регистрационным знаком № собственником которого является ООО «СпецБетон», в составе 3-осного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 г. № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 67.85% (5.428 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 13.428 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 54.58% (4.366 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.366 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.
Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 16.01.2026 года, по маршруту, проходящему через Раздольное-Хасан 102км. 375 м., не выдавалось.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской №, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-№, со сроком действия до 06.12.2026, включительно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «СпецБетон» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета общей массы транспортного средства, габаритных параметров и осевых нагрузок.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.
Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств соответствует требованиям, указанным в главе 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348. Поводов для признания акта, составленного по итогам взвешивания, недопустимым доказательством не усматривается.
Само административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, "СКВ-2-РВС", заводской номер N78674.
Вне мест размещения АПВГК для идентификации транспортных средств, нарушивших требования по весогабаритным параметрам и проехавшим АПВГК со скрытыми номерами используется программное обеспечение «Фотофиниш»-01».
Государственный регистрационный знак вышеуказанного транспортного средства был распознан также при помощи программно-аппаратного комплекса «Фотофиниш»-01». Указанное программное обеспечение работает в автоматическом режиме.
Комплекс "Фотофиниш" -01" имеет заводской номер №01-ОБГ-038, свидетельство о проверки № от 18.11.2025, действительное до 17.11.2027 г. и используется, в том числе для раскрытия скрытых государственных регистрационных знаков транспортных средств, двигающихся по дорогам общего пользования.
В соответствии с примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.
В то же время, данные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности.
Представленные генеральным директором ООО «СпецБетон» Мигуновым И.М. документы не являются достаточными доказательствами, и бесспорно не подтверждают нахождение транспортного средства в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Реальность исполнения договора аренды транспортного средства от 05.01.2026 №/СПЕЦБ-4/26 вызывает сомнения, поскольку наличие формального договора аренды, который не подлежит регистрации и представлению в какой-либо орган для сведения в обязательном порядке, само по себе не свидетельствует о фактическом его исполнении и смене правообладателя на определенный срок, так как может быть изготовлен в любое время и не может являться доказательством выбытия транспортного средства из правообладания собственника, которое отвечало бы принципам относимости, допустимости, достаточности и достоверности, также не отвечает принципам относимости и документы приобщенные в качестве подтверждения произведенных оплат в счет указанного договора аренды транспортного средства. Представленный заявителем страховой полис на транспортное средство подтверждает лишь факт его страхование иным лицом при этом он заключен в отношении неограниченного числа лиц, допущенных к управлению транспортным средством, что в свою очередь не подтверждает использование транспортного средства исключительно страхователем ответственности.
В деле отсутствуют какие-либо иные документы, подтверждающие факт управления данным транспортным средством в период совершения административного правонарушения работником ООО «Амирис» Чирковым А.В., равно как и или иными лицами, допущенными к управлению. Ни Чирков А.В., ни кто другой не заявил о себе, как о лице, на законном основании владеющим и управляющим указанным транспортным средством 16.01.2026 в 15 часов 16 мин. по адресу: 102 км 375 м а/д Раздольное-Хасан.
Следует учесть, что ни Чирков А.В. ни ООО «Амирис» не воспользовались предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, что позволило бы привлечь это лицо к административной ответственности.
Представленный в дополнениях к жалобе путевой лист не отвечает критерию достоверности, в связи с чем, вызывает сомнение, и не может служить безусловным основанием для иных выводов и освобождения ООО «СпецБетон» от административной ответственности.
Представленные в обоснование жалобы документы и сведения бесспорно не свидетельствуют о выбытии транспортного средства из собственности (владения) ООО «СпецБетон» и не опровергают выводов о его виновности.
При этом всякое виновно совершенное, противозаконное деяние должно повлечь за собой наказание для лица, совершившего его. В таких случаях, безответственное поведение собственника может привести к безнаказанности лиц, совершивших правонарушения, и использоваться как способ ухода от административной ответственности.
Оснований согласиться с доводами генерального директора ООО «СпецБетон» о снижении назначенного наказания, не имеется.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного ООО «СпецБетон» административного правонарушения, не усматривается и суду не представлено.
Указание на сложное финансовое положение ООО «СпецБетон» надлежащими доказательствами не подтверждено. Учитывая, что общество осуществляет коммерческую деятельность, связанную с использованием дорогостоящих транспортных средств, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение создает угрозу безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.
Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «СпецБетон» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Каких-либо иных доводов, влекущих отмену вынесенного постановления, жалоба не содержит.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд, решил: постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.02.2026 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «СпецБетон» - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Спецбетон» Курасовой Е.О. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья М.Ю. Грицун