РЕШЕНИЕ
28 августа 2026 года п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Грицун М.Ю., рассмотрев жалобу защитника АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» Радионова С.А. на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 04.03.2026 №10677692260985584939, по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания», установил:
постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу 04.03.2026 № АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
На данное постановление защитником АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» Радионовым С.А. подана жалоба, в которой он просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указано, что АО «ДВ РСК» осуществляло передвижение по маршруту Раздольное-Хасан. Водитель управлял транспортным средством Чайка-Сервис без модели с регистрационным знаком О656ОН125 в составе 3-осного одиночного транспортного средства без груза, что подтверждается фотоматеиалами из акта № 1554 от 17.02.2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК. Согласно паспорта транспортного средства масса транспортного средства составляет 12.850 т. тогда, как данным приведенным в акте 1554 общая масса транспортного средства составляет 17.001 т. что противоречит паспортным данным транспортно средства.
В судебном заседании защитники АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» Макеев И.Ю. и Радионов С.А. просили удовлетворить жалобу по основаниям, изложенным в ней.
Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 «Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом обеспечение сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставление транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее правила перевозки грузов автомобильным транспортом)
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 17.02.2026 в 17:21:05 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное-Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) Чайка-Сервис без модели с регистрационным знаком О656ОН125 принадлежащем АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания», в составе 3-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 г. № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 1554 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 26.30 (2.367 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.367 т на ось № 1 при допустимой нагрузке 9.000 т на ось.
Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства за период, включающий 17.02.2026 года, по маршруту, проходящему через Раздольное-Хасан 102км. 375 м., не выдавалось.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской номер 78674, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-2025/488780162, со сроком действия до 06.12.2026, включительно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
В силу положений части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо полежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В поданной жалобе защитником Общества проводиться довод, что транспортное средство, принадлежащее АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания», двигалось без груза, в связи с чем не нарушало правил дорожного движения.
В целях проверки доводов защитника АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» судом направлен запрос в ООО «Цифровое Приморье» о возможных причинах фиксирования пунктом АПВГК превышения осевой нагрузки на ось при движении 17.02.2026 года транспортного средства принадлежащего заявителю.
Из информации ООО «Цифровое Приморье» от 03.08.2026 следует, что анализ данных по АПВГК при проезде 17.02.2026 в 17:21:05 транспортного средства не соответствует типовой картине проезда трехосного транспортного средства в штатном режиме. Объективные причины получения расхождения, не связаны с работой оборудования. Самым вероятным сценарием является резкое снижение скорости ТС, ввиду чего нагрузка на 1-ю ось значительно увеличилась, при этом последующий импульс также передался и на задние оси, тем самым изменив картину общей массы ТС.
Данные выводы также изложены в ответе ООО «Цифровое Приморье» от 24.08.2026 на запрос суда.
С учетом изложенного, доводы жалобы о том, что при прохождении 17.02.2026 пункта весового контроля транспортным средством без груза превышение нагрузки на ось произошло по причине нарушения порядка его прохождения, что повлекло неправильное взвешивание осевых нагрузок одиночного транспортного средства, нашло свое подтверждение.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О, от 22 марта 2011 года N 391-О-О, от 21 июня 2011 года N 774-О-О, от 25 января 2012 года N 177-О-О).
При этом представленные суду доказательства позволяют сделать вывод о необоснованном привлечении АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 04.03.2026 №, по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд, решил: постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Центральному федеральному округу от 04.03.2026 №, по ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении АО «Дальневосточная ресурсоснабжающая компания» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья М.Ю. Грицун