РЕШЕНИЕ
14 мая 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу Ковтунова Андрея Сергеевича на постановление Административной комиссии администрации Хасанского муниципального округа Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» в отношении Ковтунова Андрея Сергеевича, установил:
постановлением административной комиссии администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 13.03.2026 Ковтунов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
На данное постановление Ковтуновым А.С. подана жалоба, в которой просит признать постановление незаконным, отменить и прекратить производства по делу, поскольку земельный участок с кадастровым номером 25:20:030301:559 не принадлежит ему с 18.08.2025, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.03.2026, Правила благоустройства, нарушение которых вменяется Ковтунову А.С., регулируют отношения в летний (весенне – летний) период, однако проверка участка была проведена 03.02.2026 в осенне-зимний период.
Ковтунов А.С. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по указанным в ней основаниям, пояснил, что после истечения срока договора аренды не передавал земельный участок администрации по акту приёма-передачи, полагая, что окончание срока является достаточным основанием для внесение в ЕГРН сведений об исключении его из правообладателей.
Представитель административного органа надлежащим образом извещенный в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
Заслушав заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.
Согласно п. 1.1 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края, принятых решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края №337 от 30.05.2024 нормативно правовой акт от 30.05.2024 № 106-НПА, настоящие Правила благоустройства территории Хасанского муниципального округа (далее - Правила) устанавливают на основе действующего законодательства Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории Хасанского муниципального округа, перечень мероприятий по благоустройству территории Хасанского муниципального округа, порядок и периодичность их проведения.
Раздел 13 Правил содержит правила уборки территории Хасанского муниципального округа, в том числе в зимний период.
Пункт 13.3 Правил регулирует правоотношения по уборке территорий в летний (весенне-летний) период.
Период летней уборки устанавливается с 16 апреля по 31 октября включительно. В случае резкого изменения погодных условий сроки начала и окончания летней уборки могут быть скорректированы администрацией Хасанского муниципального округа (п. 13.3.1 Правил)
В соответствии с п. 13.3.10 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края, принятых решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края № 337 от 30.05.2024, юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица помимо уборки в границах участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, также осуществляют уборку прилегающей территории к участкам и объектам расположенных на участках, осуществляют выкос сорной травы на данных участках и прилегающей территории, высота травяного покрова не должна превышать 15 см.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 43 мин. по адресу: <адрес>, Хасанский муниципальный округ, на земельном участке, принадлежащем Ковтунову А.С. с кадастровым номером № и прилегающей территории, выявлено наличие сухой травы высотой более 15 см., что свидетельствует о не выкосе сорной травы в весенне-летний период 2025 года, то есть нарушении Ковтуновым А.С. п. 13.3.10 Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края, принятых решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края № 337 от 30.05.2024, что образует состав правонарушения ответственность за которое предусмотрена ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ.
Обстоятельства совершения Ковтуновым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и его виновность подтверждены: протоколом об административном правонарушении № 101 от 25.02.2026 в отношении Ковтунова А.С., в соответствии с которым 03.02.2026 в 10 час. 43 мин. на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории выявлен факт не выкоса травы в весенне-летний период 2025 года; выпиской из ЕГРН, согласно которой в графе «Ограничение прав и обременении объекта недвижимости» стоит отметка о нахождении земельного участка с кадастровым номером № аренде у Ковтунова А.С.; фотоматериалом, в соответствии с которым на земельном участке с кадастровым номером № и прилегающей территории имеется сухая трава высотой более 15 см.
Доказательства, на основании которых установлена виновность Ковтунова А.С. получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Оснований для признания документов, составленных по делу, недопустимыми доказательствами не имеется.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, действия Ковтунова А.С. правильно квалифицированы по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ.
Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода должностного лица о доказанности вины Ковтунова А.С. в совершении описанного выше административного правонарушения.
Довод Ковтунова А.С. о том, что он на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не являлся фактическим правообладателем земельного участка с кадастровыми номерами №, что подтверждается сведениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений на 19.03.2026, записи о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, суд находит несостоятельными.
В силу положений ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.
Из выписки ЕГРН от 03.02.2026 земельный участок с кадастровым номером № обременен арендой на основании договора № 648 от 24.08.2012 со сроком действия 17.08.2012 по 17.08.2025 основание регистрации от 07.02.2014 в пользу Ковтунова А.С.
Выпиской из ЕГРН от 15.04.2026 № представленной заявителем в отношении земельного участка с кадастровым номером № на момент выявлении правонарушения данных о правообладателе и обременении отсутствуют.
Однако материалы дела не содержат сведений о наличии соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды спорного земельного участка, либо акта приема-передачи указанного земельного участка в администрацию округа Ковтуновым А.С., в связи с чем данный довод заявителя отклоняется судом.
Статьей 42 ЗК РФ требует от собственников проводить мероприятия по охране земель и не допускать их зарастания. Высокая трава - это нарушение санитарных норм и пожарной безопасности.
Вопреки доводам Ковтунова А.С., если собственник не может лично исполнять обязанности, он обязан нанять для этого третьих лиц за свой счёт.
При указанных обстоятельствах суд приводит к выводу, что Ковтуновым А.С. не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность.
Административное наказание назначено Ковтунову А.С. в пределах санкции ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в минимальном размере.
Состав административного правонарушения по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» является формальным.
Факт нарушения считается оконченным в тот момент, когда трава на участке достигла высоты, превышающей норматив (15 см), установленный местными правилами благоустройства. К моменту составления протокола и вынесения постановления факт бездействия (непроведения покоса) уже имел место.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления не имеется, а доводы жалобы не обоснованы.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, решил:
постановление административной комиссии администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 13.03.2026 в отношении Ковтунова Андрея Сергеевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья Нефёдова Н.С.