РЕШЕНИЕ
08 мая 2026 года <адрес>
Судья Хасанского районного суда <адрес> Гурская А.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Маячное» на постановление административной комиссии администрации Хасанского муниципального округа <адрес> № от 01.04.2026 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края №44-КЗ, установил:
постановлением административной комиссии администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 01.04.2026 года ООО «Маячное» признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
На данное постановление представителем ООО «Маячное» подана жалоба о его отмене и прекращении производства по делу, в связи с его незаконностью и необоснованностью. В обоснование жалобы заявитель указывает, что ООО «Маячное» вменяется в вину факт не выкоса травы на земельном участке, прилегающем к зданиям с кадастровыми номерами №, принадлежащих ООО «Маячное». Объект недвижимости с кадастровым номером № согласно сведениям из ЕГРН имеет наименование «здание – КПП», а объект недвижимости с кадастровым номером № имеет наименование «здание-столовая». Данные объекты не являются объектами социально-бытового обслуживания, какая-либо деятельность, в том числе по оказанию услуг общественного питания в данных объектах не ведется более 20 лет, отсутствует персонал, посетители, вывески, оборудование, мебель и т.д.
Представитель заявителя ПАО «Маячное» Кадыров Э.И. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что спорные здания, расположенные в с.Маячное были приобретены более 20 лет, являются заброшенными, в связи с чем не являются объектами социально-бытового обслуживания. В с.Маячное никто не проживает. Ранее они обращались в администрацию с просьбой о предоставлении земельного участка под зданиями, но им было отказано.
Представитель административной комиссии Хасанского муниципального округа в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Статья 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 13.3.10. Нормативно правового акта Хасанского муниципального округа от 30.05.2024 №106-НПА «Об утверждении Правил благоустройства территории Хасанского муниципального округа Приморского края», принятого решением Думы Хасанского муниципального округа Приморского края от 30.05.2024 №337 (далее Правила №106-НПА), юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица помимо уборки в границах участков, принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, также осуществляют уборку прилегающей территории к участкам и объектам расположенных на участках, осуществляют выкос сорной травы на данных участках и прилегающей территории, высота травяного покрова не должна превышать 15 см.
В соответствии с п.1.5 Правил №106-НПА, прилегающая территория - территория, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары), прилегающая к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, за исключением многоквартирных домов, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным Законом Приморского края от 09.07.2018 N 313-КЗ "О порядке определения границ прилегающих территорий и вопросах, регулируемых правилами благоустройства территорий муниципальных образований Приморского края" (далее Закон №313-КЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона N 313-КЗ границы прилегающих территорий определяются по периметру (по каждой стороне индивидуально) зданий, строений, сооружений, земельных участков, если такие земельные участки образованы, исходя из разрешенного использования объектов, сложившейся застройки территории, рельефа местности и минимально установленного настоящим Законом расстояния от объекта до границ прилегающей территории такого объекта.
Частью 1 статьи 2 Закона N 313-КЗ установлены минимальные расстояния от объекта до границ прилегающей территории в зависимости от предназначения объекта.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с требованиями ч.4 ст.27.8 КоАП РФ, об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов.
В обжалуемом постановлении административным органом в вину ООО «Маячное» вменяется то, что Обществом 02.02.2026 в 12 час.57 мин. по адресу: <адрес>, на земельном участке, прилегающим к зданиям с кадастровыми номерами №, имеющих назначение - социально бытовое обслуживание, принадлежащих ООО «Маячное», не был осуществлен выкос травы, имеющей высоту более 15 см.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Маячное» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ к штрафу в размере 80 000 рублей.
Вместе с тем, поскольку право собственности на земельный участок отсутствует, определение зоны ответственности ООО «Маячное» является установление границ прилегающей территории, с указанием расстояния по периметру здания, однако административным органом этого не было сделано и в постановлении не отражено.
В обжалуемом постановлении не указано в пределах какой территории (расстояние от здания) имеется трава высотой более 15 см., не указано расстояние от здания принадлежащего ООО «Маячное» до места произрастания травы, отсутствует привязка к периметру здания, как того требует закон Приморского края от 09.07.2018 №313-КЗ, поскольку прилегающая территория в отсутствии земельного участка определяется от границ здания.
В нарушении требований ст.27.8 КоАП РФ, акт осмотра (обследования) территории не составлялся. Представленная фототаблица от 02.02.2026 г. приобщенная к протоколу об административном правонарушении от 24.02.2026 не содержит данных, позволяющих достоверно установить, расстояние от здания до травы, невозможно установить зону ответственности ООО «Маячное» в соответствии с Законом №313-КЗ.
Наличие только фототаблицы, не подтверждает ни место совершение правонарушения, ни событие, ни вину ООО «Маячное». Имеющиеся в деле фотографии не содержат координатной привязки, измерений расстояний от здания и не позволяют определить, на какой территории зафиксирована трава.
Кроме того, объекты, расположенные в селе Маячное, указанные в постановлении административного органа утратили свою социальную функцию. Здание с кадастровым номером № с назначением «столовая» не является объектом социально-бытового обслуживания, оно заброшено и никаких социальных услуг населению не оказывает, а здание КПП с кадастровым номером №, относится к объектам контрольно-пропускного режима, а не к социальной сфере.
В связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, решил:
постановление административной комиссии администрации Хасанского муниципального округа Приморского края от 01.04.2026 года в отношении ООО «Маячное» – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «Маячное» - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу представителя ООО «Маячное» - удовлетворить.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья А.Н. Гурская