РЕШЕНИЕ
04 июня 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «ТРАНСГАЗ» на постановление зам. начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261026545486 от 06.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТРАНСГАЗ», установил:
постановление зам. начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ростнанснадзора по ДФО Будник Д.А., № от 06.04.2026 ООО «ТРАНСГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
На данное постановление защитником ООО «ТРАНСГАЗ» подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменит, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что ООО «ТРАНСГАЗ» осуществляло перевозку сжиженного углеводородного газа, который является наливным грузом и при движении транспортного средства, в зависимости от режима движения (набор скорости, торможение) и рельефа дороги (подъем, спуск, поворот) может перемещаться внутри емкости и изменять нагрузку на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Пункт 75 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза наливом. Поскольку Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, наливом, а перевозимый ООО «ТРАНСГАЗ» делимый жидкий груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу, то указанное обстоятельство снимает с ООО «ТРАНСГАЗ» необходимость контроля за перегрузом по осям на короткие промежутки времени, которые возможны при перемещении груза во время движения автомобиля. Метод динамического взвешивания, применяемый АПВГК имеет повышенную погрешность при измерении нагрузки от подвижных жидких грузов, что не учитывается при калибровке датчиков. Тяжеловесное транспортное средство MERCEDES-BENZ AXOR L843LS с № 17.03.2026 г. прошло весовой контроль на соответствие установленным нормативам по массе, нагрузке на ось и габаритам. Общий вес транспортного средства с грузом составил 38,320 тонн. При осуществлении погрузки на Газонаполнительной станции ООО «ТРАНСГАЗ», путем взвешивания грузового автомобиля с прицепом-цистерной до погрузки (порожнее ТС) и после погрузки на специализированных весах. Взвешивание осуществляется путем заезда автомобиля с прицепом-цистерной на специальную платформу целиком. Данные автомобильные весы имеют свидетельство о поверке средства измерения, выданное в установленном порядке, включены в реестр средств измерений. Нормативные правовые акты РФ, регулирующие порядок весового и габаритного контроля транспортных средств, не содержат в себе особых указаний на то, как именно должен взвешиваться жидкий груз и какие способы взвешивания при этом использоваться. В связи с указанным перевозчиками применяются положения Международной рекомендации МОЗМ 134 («Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении»).Показатели нагрузки на ось, зафиксированные системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении СВК-2-Р(Ф)ВС являются недостоверными, поскольку подъездные пути к пункту весового контроля не соответствуют требованиям Руководства по эксплуатации СВК-2-Р(Ф)ВС. Дополнительно указывает, что для ООО «ТРАНСГАЗ» административный штраф в размере 300 000 руб., является значительным и несоразмерным с указанным правонарушением и существенным ввиду наличия крупных финансовых обязательств перед кредиторами будет обременительным и может нарушить финансовую стабильность заявителя, просит признать малозначительным или снизить до предельного до 100 000 руб.
В судебное заседание защитник ООО «ТРАНСГАЗ» не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, так же заявила ходатайство об истребовании дополнительных документов из ГИБДД ОМВД России по <адрес>.
Ознакомившись с заявленным ходатайством об истребовании дополнительных доказательств, суд не находит подлежащим его удовлетворению, поскольку находящихся в материалах дела доказательств достаточно для вынесения решения по жалобе, при этом запрос дополнительных документов, которые суд признаёт не относящимися к предмету рассмотрения по жалобе, приведёт к нарушению сроков рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч руб.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 "Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Согласно п. 2 раздела 2 Правил N 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила N 2060).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением N 2 Правил N 2060.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ, 09:00:58 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, <адрес>, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством MERCEDES-BENZ AXOR 1843LS, государственный рационный знак № в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, Согласно акту №3311 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 10.61% (1.061 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 11.061 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.
Специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с ГРЗ Н549МЕ125 за период, включающий 17.03.2026, по маршруту, проходящему через Раздольное - Хасан км 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской номер 78674, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-2025/488780162, со сроком действия до 06.12.2026, включительно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ТРАНСГАЗ» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
В обоснование доводов об отсутствии превышения нагрузки на ось и некорректной работы СВК-2-Р(Ф)ВС, заявителем представлены: талон № 7910 от 17.03.2026 взвешивания, путевой лист № 627 от 17.03.2026 г., свидетельство о поверке средства измерений (весового оборудования, установленного на ГНС).
Вместе с тем, представленные заявителем документы не свидетельствует о некорректной работе автоматического пункта весового и габаритного контроля, расположенного по адресу 102 км а/д Раздольное-Хасан 17.03.2026.
Вопреки доводам жалобы, представленные документы не свидетельствуют о невиновности Общества и не могут бесспорно подтверждать факт отсутствия в действиях ООО «ТРАНСГАЗ» вмененного состава административного правонарушения.
Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, заявителем также не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.
Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 17.03.2026 №3 311.
Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств соответствует требованиям, указанным в главе 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года N 348. Поводов для признания акта, составленного по итогам взвешивания, недопустимым доказательством не усматривается.
Нормативное регулирование, приведенное в пункте 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" обязывает размещать груз на транспортном средстве не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств, что сделано не было.
Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета общей массы транспортного средства, габаритных параметров и осевых нагрузок.
Представленные Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края документы свидетельствуют о том, что используемый для фиксации совершенного ООО «ТРАНСГАЗ» административного правонарушения автоматический аппаратно-программный комплекс весогабаритного контроля СВК-2-РВС, заводской N78674, включен в перечень типов измерений, разрешенных к применению, имеет действительную поверку, являющейся подтверждением технических характеристик средства измерения и пригодности его к применению, работа комплекса осуществлялась в штатном режиме, в связи с чем оснований ставить под сомнение полученные результаты измерения допустимой нагрузки на ось транспортного средства не имелось
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 17.03.2026г. соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, содержит все необходимые сведения о параметрах произведенных расчетов, в том числе данные о фактической нагрузке на оси транспортного средства. В настоящем случае установленные показатели нагрузки на вторую ось 10.61% (с учетом погрешности средства измерений), свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 1061 т. без специального разрешения.
Доказательств что подъездные пути к пункту весового контроля не соответствуют требованиям Руководства по эксплуатации СВК-2-Р(Ф)ВС не имеются.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «ТРАНСГАЗ» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Однако в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ст. или частью ст. раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей ст. или частью ст. закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч руб.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьи или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ)
С учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб. с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 300 000 руб. до 150 000 руб., назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд решил:
постановление зам. начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 06.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТРАНСГАЗ» изменить, снизить размер назначенного ООО «ТРАНСГАЗ» административного штрафа с 300 000 руб. до 150 000 руб.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО «ТРАНСГАЗ» Хролкингой В.Ю. - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
Судья Н.С. Нефёдова