РЕШЕНИЕ
08 июня 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «ИТФ «ЛЕНТУРБОРЕМОНТ» на постановление зам. начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 06.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ИТФ «ЛЕНТУРБОРЕМОНТ», установил:
постановлением зам. начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ростнанснадзора по ДФО Будник Д.А. № от 06.04.2026 ООО «ИТФ «Лентурборемонт», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
На данное постановление защитником ООО «ИТФ «Лентурборемонт» Хролкиной В.Ю. подана жалоба, в которой она просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что ООО «ИТФ «Лентурборемонт» осуществляло перевозку сжиженного углеводородного газа, который является наливным грузом, и при движении транспортного средства, в зависимости от режима движения (набор скорости, торможение) и рельефа дороги (подъем, спуск, поворот) может перемещаться внутри емкости и изменять нагрузку на оси, не изменяя при этом общей массы транспортного средства. Поскольку Постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», не ограничивает нагрузки по осям при перевозке груза навалом, насыпью, наливом, а перевозимый ООО «ИТФ «Лентурборемонт» делимый жидкий груз в общем исчислении не превышал разрешенную массу, то указанное обстоятельство снимает с «ИТФ «Лентурборемонт» необходимость контроля за перегрузом по осям на короткие промежутки времени, которые возможны при перемещении груза во время движения автомобиля. Перед рейсом цистерна была загружена в соответствии с техническими требованиями, установленными заводом-изготовителем, вес груза зафиксирован согласно правилам перевозки наливных грузов. Данные обстоятельства исключают возможность наполнения цистерны, предназначенной для перевозки сжиженного газа, в большем объеме (массе), чем предусмотрено заводом-изготовителем цистерны. Тяжеловесное транспортное средство № 23.03.2026 прошло весовой контроль на соответствие установленным нормативам по массе, нагрузке на ось и габаритам. Общий вес транспортного средства с грузом составил 39,240 тонн. Таким образом, получение специального разрешения на тяжеловесное транспортное средство SHACMAN № не требуется, в связи с тем, что масса транспортного средства с грузом имела допустимую нагрузку на оси, так как перевозился жидкий груз, а общая масса перевозимого груза не была превышена, так как это физически невозможно с учетом вида перевозимого груза - сжиженный газ. Перевозчиками применяются положения Международной рекомендации МОЗМ 134 («Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении»). Таким образом, общая масса ТС с грузом не превышала установленных норм и сама процедура взвешивания была проведена надлежащим образом, а именно были соблюдены метрологические характеристики при взвешивании жидкого груза, путем полного погружения транспортного средства на платформу весов. Дополнительно указывает, что для ООО «ИТФ «Лентурборемонт» административный штраф в размере 450 000 руб., является значительным и несоразмерным с указанным правонарушением и существенным ввиду наличия крупных финансовых обязательств перед кредиторами будет обременительным и может нарушить финансовую стабильность заявителя, просит признать малозначительным или снизить до предельного.
В судебное заседание защитник ООО «ИТФ «Лентурборемонт» не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, так же заявила ходатайство об истребовании дополнительных документов из ГИБДД ОМВД России по <адрес>.
Ознакомившись с заявленным ходатайством об истребовании дополнительных доказательств, суд не находит подлежащим его удовлетворению, поскольку находящихся в материалах дела доказательств достаточно для вынесения решения по жалобе, при этом запрос дополнительных документов, которые суд признаёт не относящимися к предмету рассмотрения по жалобе, приведёт к нарушению сроков рассмотрения дела.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч руб.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - ПДД РФ) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 "Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей ст..
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Согласно п. 2 раздела 2 Правил N 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила N 2060).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением N 2 Правил N 2060.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, 24.03.2026, 11:04:06 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный рационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 ФЗ от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №3349 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 20.96% (2.096 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 12.096 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10.000 т на ось.
Специального разрешения на движение тяжеловесного № за период, включающий 24.03.2026, по маршруту, проходящему через Раздольное - Хасан км 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской номер 78674, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-2025/488780162, со сроком действия до 06.12.2026, включительно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ИТФ «Лентурборемонт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
В обоснование доводов об отсутствии превышения нагрузки на ось и некорректной работы СВК-2-Р(Ф)ВС, заявителем представлены: путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды № ЛТР-ТГ/А/01-25 от 28.04.2025 и акт приема-передачи от 29.04.2025, талон № 8813 ООО «ТРАНСГАЗ» от 23.03.2026, свидетельство о проверки С-АЭ/05-09-2024/367856963.
Вместе с тем, представленные заявителем документы не свидетельствует о некорректной работе автоматического п.а весового и габаритного контроля, расположенного по адресу 102 км а/д Раздольное-Хасан 24.03.2026.
Вопреки доводам жалобы, представленные документы не свидетельствуют о невиновности Общества и не могут бесспорно подтверждать факт отсутствия в действиях ООО «ИТФ «Лентурборемонт» вмененного состава административного правонарушения.
Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, заявителем также не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.
Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 24.03.2026 года №3 349.
Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств соответствует требованиям, указанным в главе 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года N 348. Поводов для признания акта, составленного по итогам взвешивания, недопустимым доказательством не усматривается.
Нормативное регулирование, приведенное в п.е 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" обязывает размещать груз на транспортном средстве не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств, что сделано не было.
Оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений, как и оснований не доверять акту измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется, при этом акт содержит все необходимые сведения о параметрах произведенного расчета общей массы транспортного средства, габаритных параметров и осевых нагрузок.
Представленные Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края документы свидетельствуют о том, что используемый для фиксации совершенного ООО «ИТФ «Лентурборемонт» административного правонарушения автоматический аппаратно-программный комплекс весогабаритного контроля СВК-2-РВС, заводской N78674, включен в перечень типов измерений, разрешенных к применению, имеет действительную поверку, являющейся подтверждением технических характеристик средства измерения и пригодности его к применению, работа комплекса осуществлялась в штатном режиме, в связи с чем оснований ставить под сомнение полученные результаты измерения допустимой нагрузки на ось транспортного средства не имелось
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 24.03.2026г. соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, содержит все необходимые сведения о параметрах произведенных расчетов, в том числе данные о фактической нагрузке на оси транспортного средства. В настоящем случае установленные показатели нагрузки на вторую ось 20.96% (с учетом погрешности средства измерений), свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2096 т. без специального разрешения.
Доказательств что подъездные пути к п.у весового контроля не соответствуют требованиям Руководства по эксплуатации СВК-2-Р(Ф)ВС не имеются.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ООО «ИТФ «Лентурборемонт» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.
Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при этом не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
Исходя из обстоятельств дела, характера административного правонарушения действия ООО «ИТФ «Лентурборемонт», не могут быть признаны судом малозначительными, а дело прекращено по данным обстоятельствам.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей ст..
Частью 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Объектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области дорожного хозяйства.
Нарушение водителем транспортного средства принадлежащего ООО «ИТФ «Лентурборемонт» Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей являющихся участниками дорожного движения.
При таких обстоятельствах оснований для применения к ООО «ИТФ «Лентурборемонт» административного наказания в виде предупреждения не имеется.
Вместе с тем, несмотря на наличие в действиях ООО «ИТФ «Лентурборемонт» состава административного правонарушения, полагаю, что имеются основания для уменьшения назначенного административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей ст. или частью ст. раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей ст. или частью ст. закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч руб..
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей ст. размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей ст. или частью ст. раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей ст. или частью ст. закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ)
С учетом характера совершенного правонарушения и его последствий, имущественного положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 руб. с учетом конкретных обстоятельств дела может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной ст., но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, суд считает возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 450 000 руб. до 225 000 руб., назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 руб., в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд, решил:
постановление зам. начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 06.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ИТФ «Лентурборемонт», изменить, снизить размер назначенного ООО «ИТФ «Лентурборемонт» административного штрафа с 450 000 руб. до 225 000 руб.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу представителя ООО «ИТФ «Лентурборемонт» Хролкиной В.Ю. - без удовлетворения.
Решение судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента получения или вручения его копии.
Судья Н.С. Нефёдова