РЕШЕНИЕ
31 июля 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Суворова В.А. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 13.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Суворова Владимира Алексеевича, установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 13.04.2026 года Суворов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
С данным постановлением Суворов В.А. не согласился, обратился в Хасанский районный суд с жалобой об отмене постановления с прекращением производства в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку на транспортное средство №, госномер № имеется специальное разрешение № от 27.02.2026 года по маршруту 102 км. 375 м. а/д Раздольное-Хасан, Приморский край на срок с 27.02.2026 года по 30.06.2026 года, начальная точка маршрута пгт. Краскино, конечная Хабаровский край.
Согласно сведениям, указанным в данном спец. разрешении габариты транспортного средства, в частности ширина 349 м.
В судебное заседание Суворов В.А., представитель административного органа не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие.
До судебного заседания от представитель административного органа поступил письменный отзыв на жалобу, в которой представитель ссылается на то, что при проверки наличия специального разрешения, указанного заявителем на официальном сайте ФКУ «Росдормониторинг» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке https://urm.safe-rout.ru/check/, спец разрешение не найдено.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам; осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 года движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В п. 1 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060 закреплено, что настоящие Правила устанавливают, в том числе: допустимые массу, нагрузку на ось, нагрузку на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габариты транспортного средства; порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, включающий в том числе срок действия специального разрешения, порядок согласования проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Согласно п. 2 Правил под специальным разрешением понимает специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Орган, осуществляющий выдачу специального разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, определяет маршрут его движения. Маршрут движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения (далее в настоящей статье также - маршрут движения), должен быть установлен системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления.
При этом приоритетными критериями при установлении маршрута движения являются наименьшая протяженность между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, указанными заявителем в заявлении на выдачу специального разрешения, отсутствие необходимости в разработке проекта организации дорожного движения для маршрута или участка маршрута движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства и (или) принятии мер, направленных на обеспечение возможности движения по автомобильной дороге или ее участку тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства между пунктом отправления и пунктом назначения транспортного средства, а также наименьший размер вреда, который будет причинен тяжеловесным транспортным средством автомобильным дорогам. Заявителю может быть предложено несколько вариантов маршрута движения на выбор (часть 1 и часть 11 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ).
Порядок выдачи разрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства регламентирован Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года N 2060.
Согласно Правилам специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней (пункт 4). В заявлении указывается маршрут движения (пункт отправления и пункт назначения без указания промежуточных пунктов) (подпункт 11 пункт 8). Маршрут движения устанавливается системой выдачи специального разрешения в автоматическом режиме в срок, не превышающий одного календарного дня с момента регистрации этого заявления в системе выдачи специального разрешения, на основании сведений, внесенных владельцами автомобильных дорог в систему выдачи специального разрешения. Заявителю может быть предложено несколько маршрутов на выбор. Установленный системой выдачи специального разрешения маршрут движения согласовывается (подтверждается) заявителем (пункт18).
Приложением N 1 Правил движения тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств, установлено, что допустимая ширина одиночного транспортного средства 2.6 м.
В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из постановления по делу об административном правонарушении № от 13.04.2026 года, следует, что Суворов В.А., 11.03.2026 года 12:48:56 по адресу 102 км 375 м а/д ФИО1 край, управляя крупногабаритным транспортным средством №, госномер № в составе 6 –осного автопоезда в нарушение указанных норм закона без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,26 м, двигаясь с шириной 2,86 м, при разрешенной ширине 2.60 м.
На запрос от 10.04.2026 года, направленный в ФКУ "Росдормониторинг" о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства FREIGHTLINER № госномер № 125 в составе 6 –осного автопоезда за период, включающий 11.03.2026 года по маршруту, проходящему через 05 ОП РЗ05А-214-(АН-6) «Раздольное-Хасан» КМ102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось
Собственником транспортного средства указанного транспортного средства является Суворов Владимир Алексеевич.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской номер 78674, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-№, со сроком действия до 06.12.2026 года, включительно.
Информация о весогабаритных параметрах транспортного средства в акте № 3 601 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме, приведена с учетом погрешности (то есть возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатических условий, движения транспортного средства и пр.), что нашло отражение в вышеуказанном акте измерения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Суворова В.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
Между тем, полагаю, что выводы административного органа о наличии в действиях Суворова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются ошибочными, не основанными на нормах права и фактических доказательствах.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ).
Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.
Административная ответственность, как ранее отмечалось по ч. 5 ст. 12.21 КоАП РФ предусмотрена за превышение допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 20, но более 50 см. без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных с специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 см.
Обращаясь в суд с настоящей жалобой Суворовым представлена выписка из Федерального реестра специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, из которой следует, что 27.02.2026 года заявителю выдано специальное разрешение № от 27.02.2026 года на транспортное средство – седельный тягач №, госномер № с полуприцепом №
В ходе подготовки к судебному заседанию и в ходе судебного заседания, судьей Хасанского районного суда самостоятельно, при проверке на официальном сайте ФКУ «Росдормониторинг» в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке https://urm.safe-rout.ru/check/, установлено наличие специального разрешения на которое ссылается заявитель, а именно № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО2 на транспортное средство – седельный тягач FREIGHTLINER №, госномер № с полуприцепом № с габаритами транспортного средства (автопоезда) длина 22,58м., ширина 3,49м., высота 4,49 м., на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, начальная точка маршрута 43.785211,131.952458, 42.636138, 130. 695505, данное специальное разрешение приобщено к материалам дела.
В данном специальном разрешении имеется информация о перевозимом грузе - неделимый, количестве поездок - неограничено.
Анализ маршрута движения транспортного средства, установленный указанным специальным разрешением, начальная точка маршрута 43.785211,131.952458 (<адрес> ФИО1 края, 42.636138, 130. 695505 (<адрес> ФИО1 края), маршрут по Российской автомобильной дороге регионального значения, соединяющий автомобильную трассу А370 «Уссури» с посёлком ФИО1 <адрес> ФИО1 края, протяженностью 183, 88 км., подтверждает доводы жалобы заявителя о том, что седельный тягач №, госномер Е905ЕС 125 в составе 6-основного автопоезда, ДД.ММ.ГГГГ двигался по автомобильной по указанной автомобильной дороге, где осуществил проезд автоматического пункта весового контроля на 102 км. 375 м. а/д ФИО1-ФИО1, ФИО1 край.
Таким образом, транспортное средство седельный тягач №, госномер № в составе 6-основного автопоезда, принадлежащее ФИО2 двигалось по автомобильной дороге с превышением габаритов на основании специального разрешения от ДД.ММ.ГГГГ № №
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 13.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Суворова Владимира Алексеевича, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья решил:
жалобу Суворова Владимира Алексеевича - удовлетворить.
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 13.04.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Суворова Владимира Алексеевича отменить, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения.
Судья