РЕШЕНИЕ
09 июня 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу защитника ООО «Восточная строительная компания № 1» на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10628692261049044190 от 24.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Восточная строительная компания № 1», установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Коростеленко Н.В. № от 24.04.2026 ООО «ВСК №1», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания 600 000 руб.
На указанное постановление защитником ООО «ВСК №» подана жалоба, в обосновании которой указано, что штраф считают незаконным, а постановление № от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, поскольку у ООО «ВСК №» имеется специальное разрешение № от 06.03.2026г. на движение крупногабаритного транспортного № в составе 10-осного автопоезда за период, включающий 09.04,2026 г., по маршруту, проходящему через «Раздольное -Хасан» км 102+375. Указывают что размер штрафа, предусмотренный ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является для ООО «ВСК №» непомерно большим и может привести к отрицательным последствиям в ч. финансового положения Общества. Деятельность ООО «ВСК №» связана с исполнением государственных контрактов на выполнение работ по содержанию и ремонту (реконструкции) значимых объектов Приморского края: автомобильных дорог и мостовых сооружений, что требует значительных собственных финансовых вложений на приобретение материалов, оборудования, техники, оплату труда сотрудников. У ООО «ВСК №» имеются действующие договоры лизинга на приобретение спецтехники, по которым общество несет значительные денежные обязательства.Заявитель просит постановление отменить, прекратить производство по делу за отсутствием события и состава правонарушения. При выводе суда о наличии события правонарушения и его состава, учитывая малозначительность совершенного ООО «ВСК №» правонарушения освободить заявителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием; или изменить постановление № от 24.04.2026г. государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч.6 КоАП РФ, снизить размер административного наказания ниже низшего предела.
Представителя МТУ Ространснадзора, представитель ООО «ВСК №» о месте и времени слушания извещены, не явились.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч руб.
Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 16.07.2025) "О Правилах дорожного движения" П.ом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" под "тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п.а 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 31 указанного Федерального закона, движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой ст..
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (ч. 1, 2 и 6 ст. 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).
В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП Российской Федерации, при привлечении на основании ст. 12.21.1 данного Кодекса к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств, протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без уч.я лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О).
Из материалов следует, что 09.04.2026, 11:25:13 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) MAN TGX, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) № в составе 10-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 62.75% (27.611 т), двигаясь с общей массой 71.611 т при допустимой 44.000 т.
Специального разрешения на движение тяжеловесного № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через Раздольное - Хасан км 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником транспортного средства № на момент фиксации нарушения является ООО «ВСК №».
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской №, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-№, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВСК №» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
Довод заявителя жалобы что на момент фиксации нарушения имелось действующее спецразрешение на транспортное средство MAN TGX, государственный регистрационный знак ГРЗ № от 06.03.2026г. за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через «Раздольное -Хасан» км 102+375.
Вместе с тем, заявителем не представлены документы свидетельствующие о некорректной работе автоматического п.а весового и габаритного контроля, расположенного по адресу 102 км а/д Раздольное-Хасан ДД.ММ.ГГГГ, документов на транспортное средство, путевые листы.
Вопреки доводам жалобы, представленные спецразрешение не свидетельствуют о невиновности ООО «ВСК №» и не могут бесспорно подтверждать факт отсутствия в действиях вмененного ООО «ВСК №» состава административного правонарушения.
Сведений о том, что в момент фиксации административного правонарушения специальное техническое средство было неисправным, работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.
Оформление результатов весогабаритного контроля транспортных средств соответствует требованиям, указанным в главе 3 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года N 348. Поводов для признания акта, составленного по итогам взвешивания, недопустимым доказательством не усматривается.
При этом, нормативное регулирование, приведенное в п.е 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 N 2200 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в п. 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации" обязывает размещать груз на транспортном средстве не только, не превышая установленные допустимые массы транспортных средств, но и установленные допустимые осевые нагрузки транспортных средств, что сделано не было.
Представленные Министерством транспорта и дорожного хозяйства Приморского края документы свидетельствуют о том, что используемый для фиксации совершенного ООО «ВСК № 1». административного правонарушения автоматический аппаратно-программный комплекс весогабаритного контроля СВК-2-РВС, заводской N78674, включен в перечень типов измерений, разрешенных к применению, имеет действительную поверку, являющейся подтверждением технических характеристик средства измерения и пригодности его к применению, работа комплекса осуществлялась в штатном режиме, в связи с чем оснований ставить под сомнение полученные результаты измерения допустимой нагрузки на ось транспортного средства не имелось, за 2025-2026 г.гн.,
Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства от 09.04.2026 № 4 361 соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348, содержит все необходимые сведения о параметрах произведенных расчетов, в том числе данные о фактической массе а также с учетом погрешности (таблица № 3 «проверка весогабаритных параметров»).
В настоящем случае установленные показатель фактической массы составило 75,38, с учетом погрешности составило 71,61, превышение составило 62,75% то есть 27.611т. свидетельствуют о правильном установлении факта превышения допустимых параметров массы транспортного средства без специального разрешения.
Доказательств того, что приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено.
Таким образом, ООО «ВСК № 1» 09.04.2026 являлось субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и обоснованно привлечено к административной ответственности.
Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, при этом не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения, прекращение дела по основаниям малозначительности не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
Исходя из обстоятельств дела, характера административного правонарушения действия ООО «ВСК № 1», не могут быть признаны судом малозначительными, а дело прекращено по данным обстоятельствам.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей ст..
Ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.Объектом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области дорожного хозяйства.
Нарушение водителем транспортного средства принадлежащего ООО «ВСК № 1» Правил дорожного движения Российской Федерации, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей являющихся участниками дорожного движения.
При таких обстоятельствах оснований для применения к ООО «ВСК № 1» административного наказания в виде предупреждения не имеется.
При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ООО «ВСК № 1» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «ВСК № 1» к административной ответственности не имеется, в связи с чем, жалоба представителя по доверенности ООО «ВСК № 1» Е.Г. Бердниковой - не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Коростеленко Н.В. от 24.04.2026 № по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Восточная строительная компания №» - оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Восточная строительная компания № 1» Бердниковой Е.Г. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья