РЕШЕНИЕ
20 июля 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Швецова И.С., рассмотрев жалобу ОАО «Феникс» на постановление заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Петчанина С.А. от 01.04.2026 года № по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ООО «Феникс» (ИНН № юридический адрес <адрес>, установил:
постановлением заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 01.04.2026 года ОАО «Феникс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 244 916 рублей.
На данное постановление представителем ОАО «Феникс» Нам Н.З. подана жалоба, в которой он просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает на то, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с существенным искажением фактических обстоятельств дела, без учета особенностей вылова, транспортировки/перевозки и выгрузки живого краба, при котором, создаются стрессовые условия для данного вида ВБР в связи с чем, краб отторгает конечности, засыпает или вовсе умирает.
По мнению заявителя, инспектор умышленно не учел факт, что обнаруженные в мешках остатки краба являются остатками выгруженного живого краба (отторгнутые конечности), а также головогруди краба, то есть не сохранившиеся в целом виде погибшие (в процессе транспортировки) особи.
Промысел краба живого велся 26.05.2025 года по 03.06.2025 года, далее с 03.06.2025 года по 08.06.2025 года, была транспортировка живого краба из района промысла в Охотском море в порт Зарубино и его выгрузка.
В стрессовых для краба условиях, краб отторгает конечности, травмируется, засыпает или умирает, т.е. образуется естественная убыль водного биоресурса (в данном случае транспортировка заняла 5 суток); выгрузка живого краба из чанов производится вручную в специальные корзины, которые поднимаются из трюма на палубу и погружаются в специально оборудованный автотранспорт; освобожденный чан защищается от остатков краба, в данном случае. отторгнутые конечности и головогруди членами экипажа были помещены в полипропиленовые мешки, а в связи с тем, что на судне, непосредственно в трюме мало места, мешки с остатками краба временно поместили в свободные судовые помещения и после выхода судна из порта подлежат утилизации как (измельченные отходы переработки уловов водных биоресурсов могут сбрасываться за пределами морских миль от ближайшего берега), в частности, остатки измельчаются и сбрасываются за 12-ти мильной зоной (по аналогии с пищевыми отходами).
Как указал заявитель, инспектор, в протоколе, ссылаясь на редакцию п. 22.5 Правил для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза РФ № 285 от 06.05.2022 года не применил п. 22.4 (а) Правил.
На приход судна в порт, был заявлен улов краба и продукция краб-опилио живой в размере 42 124 кг., выгружено с борта судна 41 983 кг краба-опилио живого, вес неживых остатков краба-стригуна опилио (отторгнутые ходильные конечности и головогруди) - 545,640 кг., то есть общий вес живых крабов и их остатков, которые находились на борту судна на момент прибытия 08.06.2025 года в п. Зарубино, составлял 42 528,64 кг., разница, между заявленным весом и фактическим весом составляет 404,64 кг. (42 528,64 кг - 42 124 кг.), что соответствует 0,96 % от заявленного на приход веса (404,64*100/42 124), т.е. не превышает разрешенное п. 22.4 Правил 5% положительное отклонение, что свидетельствует, о том, что нарушений п. 22.5 Правил рыболовства им не допущено, в связи с чем, событие и состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ отсутствуют, производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
Должностным лицом, не учтен тот факт, что в 22 мешках весом 323,62 кг. находились предположительно те самые ходильные конечности/их фрагменты, которые были отторгнуты выгруженными (08.06.2025 года) живыми крабами-стригунами опилио при стрессовой ситуации, расчет произведен с учётом включения отторгнутых конечностей/ их фрагменты, что привело к завышению размер предмета административного правонарушения.
Касательно 18 мешков весом 221,96 кг., специалист описал содержимое как головогруди, а не особи краба, что является неживыми фрагментами тела особи (без ходильных конечностей), то есть говорить о том, что данные особи сокрыты от учета, а не погибли при транспортировке в стрессовой ситуации - не представляется возможным.
Также представитель ОАО «Феникс» выразил несогласие с расчетом общего количество затраченного краба - стригуна опилио 691,62 кг, что соответствует 845 особям краба.
Расчет размера ущерба, по мнению заявителя, выполнен инспектором с ошибками, неверно применен им коэффициент 1,451 для варено-мороженных конечностей в панцире краба- стригуна опилио, в то время как запрос должностного лица касался сырца краба для производства комплекта конечностей краба-стригуна опилио в сыром виде, при этом при административном расследовании, должным образом, не разрешен являются ли ходильные конечности/их фрагменты и головогруди предметом административного правонарушения- то есть водными биологическими ресурсами, добытого с нарушением законодательства о рыболовстве, регламентирующего изъятие ВБР из среды обитания и учета улова, в связи с чем, установить наличие или отсутствие ущерба, его стоимости не представляется возможным.
ОАО "Феникс" приняло все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством РФ.
До отхода судна в рейс, Обществом в лице начальника отдела анализа рыбопромысловой деятельности ООО «Феникс», а также службой безопасности мореплавания проведен инструктаж капитана судна, что подтверждается подписью капитана в инструктаже № 96/2024 от 10.12.2024 года и инструктаже капитан-директору промыслового/транспортного судна перед выходом в рейс за № 616 от 15.05.2025 года. Перед выходом в рейс капитанам судов в электронном виде предоставляются все действующие нормативно-правовые акты, рекомендации по их соблюдению, формы документов и т.п. Ежедневно утром в 08 часов и вечером в 16 часов проводятся переговоры посредствам спутниковой телефонной связи с капитанами судов, осуществляющими добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в ходе которых заместитель генерального Директора по безопасности мореплавания ОАО "Феникс" дает рекомендации в работе по проблемным вопросам и напоминает о необходимости неукоснительного соблюдения правил и норм, установленных законодательством РФ.
Иной возможности для установления контроля над должностными лицами - капитанами у Общества не имеется, в виду нахождения судов на промысле.
10.11.2025 года в отношении должностного лица - капитана Шевцова Ю.В. было вынесено постановление, согласно которому он признан виновным по ч.2. ст. 8.17 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 622458 рублей
Представитель юридического лица ООО «Феникс» в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлялся надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении заяаителем судебного извещения.
Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кузнецов М.А. с доводами жалобы не согласился, полагает, что оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.
Выслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, оценив письменные доказательства в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Как установлено в судебном заседании, 08.06.2025 года, в период с 08 часов 30 минут до 09 часов 30 минут (Владивостокского времени), в пгт Зарубино, у причальной стенки № 4 ООО «Морской порт в бухте Троицы», должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, проведены контрольные мероприятия в отношении рыболовного судна «Поларис» осуществляющего промышленное рыболовство в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки водных биологических ресурсов, а именно краба-стригуна опилио, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданного 27.12.2024 года Руководителем Федерального агентства по рыболовству Северо-Восточного Территориального управления, под управлением – капитана судна РС «Поларис» Шевцова Ю.В.
Капитаном судна РС «Поларис» Шевцовым Ю.В., по приходу в «Морской порт в бухте Троицы», заявлен объем улова краба-стригуна опилио живого в количестве - 42124 кг.
В ходе контрольной выгрузки уловов водных биологических ресурсов с борта судна РС «Поларис», в период с 09 часов 30 минут до 20 часов 05 минут, выгружены уловы краба-стригуна опилио живого в количестве – 41983 кг.
По окончанию выгрузки проведен осмотр судна, перед которым, капитану судна Шевцову Ю.В. и помощнику капитана по производству Новикову Р.В. был поставлен вопрос о наличии невыгруженных и неучтенных уловов и рыбопродукции на борту, на который был получен отрицательный ответ.
При осмотре судна РС «Поларис», установлено, что капитан судна Шевцов Ю.В., являясь должностным лицом, в нарушение п.п. 22.4, 22.5 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», допустил нахождение на судне в носовом помещении (подшкиперской), в 2-ух закрученных цепных ящиках, предназначенных для хранения цепей не учтенные в промысловом журнале, приемо-сдаточных документах, конечности краба-стригуна опилио общим количеством 323 кг. 680 гр., в 22 полипропиленовых мешках и в 18 полипропиленовых мешках целые особи краба – стригуна опилио в нежизнеспособном состоянии в количестве – 221 кг. 960 гр., которые при обнаружении государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов были изъяты.
Исходя из грузового плана РС «Поларис», улов водных биологических ресурсов, доставленных в порт, находился в трюме № и трюме №, каких-либо сторонних, смежных помещений для хранения и транспортировки водных биологических ресурсов на борту судна не имелось.
На основании дополнительного соглашения № от 16.05.2024 года к трудовому договору № от 13.11.2018 года Шевцов Ю.В. является работником ОАО «Феникс», тем самым действовал от имени и в интересах юридического лица ОАО «Феникс.
По данному факту в отношении капитан судна РС «Поларис» Шевцова Ю.В. 08.06.2025 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении и постановлением судьи Хасанского районного суда Приморского края от 10.11.2025 года капитан судна Шевцов Ю.В. был признан виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, постановление вступило в законную силу 10.02.2026 года.
Как следует из объяснений капитана судна Шевцова Ю.В., данных в ходе административного расследования, по окончанию выгрузки улова на берег, помощник капитана по производству Новиков Р.В. ему доложил, что в трюмах отсутствуют остатки улова, но, как оказалось, не проверил смежные помещения. После доклада помощник он подписал акт выгрузки улова на берег, после чего гос. инспектором Кузнецовым М.А., начался осмотр судна, в ходе которого, в смежном помещении были обнаружены остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио в мешках в количестве 40 мешков, общим весом брутто 545,64 гр., предназначенного для выгрузки на берег. Остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио не были выгружены своевременно, т.к. помощник по производству Новиков Р.В. контролировал выгрузку на берег и по возвращению на судно не был уведомлен командой, что в смежном помещении после зачистки трюмов находятся остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио, поднятого из трюма во время отгрузки для того что бы не мешал выгрузке т.к. в трюме слишком мало места. Провес мешков с остатками отторгнутых конечностей и остатками снулого краба опилио производился через весы, с внешним осмотром, без пересчета на особи и конечности. Остатки отторгнутых конечностей и остатки снулого краба опилио при перевесе не были разделены на особи и конечности, точное количество не установлено. На выгрузку было заявлено, согласно коносаментам № 1+7, 1+8, краб живой опилио в количестве 42124 кг. По итогам выгрузки отклонение от заявленного веса составило 141 кг.
Помощник капитана судна по производству Новиков Р.В., в своем объяснении (л.д. 16) указал, что, «во время выгрузки живого краба опилио, он находился на берегу и контролировал качество выгружаемого краба. По окончанию выгрузки, он совершил обход трюмов убедится, что весь краб выгружен из трюмов № 1 и № 2. Трюма полностью зачищены. После его доклада капитану об осмотре трюмов, совестно с гос. инспектором Кузнецовым М.А. отправился на осмотр судна в следствии чего, в смежном помещении с трюмом № 1 были обнаружены мешки с остатками неживого краба, он которых он не был уведомлен экипажем.
Заместитель начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Петчанин С.А., опрошенный в ходе административного расследования по настоящему делу (л.д.50-52), пояснил, что 08.06.2025 года в период с 09 часов 30 минут по 20 часов 05 минут им, совместно с государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения РКМ в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Кузнецовым М.А. проведены контрольные мероприятия в отношении рыболовного судна РС «Поларис», а именно контроль выгрузки водных биологических ресурсов краб – стригун опилио добытый (выловленный) в Восточно-Сахалинской подзоне, под управлением – капитана «Поларис» Шевцова Ю.В.
В ходе контроля должностными лицами отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино зафиксирован объем добытого (выловленного) краба-стригуна опилио в количестве - 41983 кг., а окончанию выгрузки, при следовании на судно с целью проведения осмотра, у помощника капитана по производству Новикова Р.В. уточнено весь ли краб выгружен и имеются ли какие-либо остатки в трюмах судна, на что он ответил, что выгрузка произведена полностью, в трюмах ВБР. Капитану судна Шевцову Ю.В. заданы аналогичные вопросы, на что он также ответил, что весь краб выгружен, на борту судна каких-либо неучтенных водных биологических ресурсов нет. Далее составлен акт контроля, представлен на ознакомление на подпись капитану, после чего, капитану было объявлено о намерении произвести осмотр судна.
Кузнецов М.А. совместно с помощником капитана по производству Новиковым Р.В. приступил к осмотру судна. Перед осмотром судна Кузнецовым М.А. был повторно задан вопрос Шевцову Ю.В. и Новикову Р.В. о наличии неучтенных водных биологических ресурсов на судне, на что они ответили, что на борту судна неучтенных водных биологических ресурсов нет. В ходе осмотра Кузнецовым М.А. в носовом помещении – подшкиперской в 2 закрученных цепных ящиках предназначенных для хранения цепей обнаружены мешки красного цвета, завязанные зеленой нитью. Кузнецов М.А. достал один из мешков для осмотра их содержимого, в мешке были обнаружены конечности предположительно краба-стригуна опилио.
Прибыв в носовое помещение и увидев содержимое цепных ящиков, Шевцова Ю.В. пояснить по данному факту ничего не смог и сообщил, что он не знает кому принадлежат обнаруженные водные биологические ресурсы и предложил их взвесить и включить в общий объем выгруженного краба, на что он (Петчанин С.А.) ему ответил отказом, в виду того что, выгрузка уловов ВБР была окончена ранее, о чем Шевцов Ю.В. подписал акт контроля.
Из пояснении специалиста - ихтиолога Дробышева А.С. от 10.06.2025 года, следует, что представленная на исследование рыбопродукция, упакованная в 18 и 22 пропиленовых мешках – 323,68 кг/неттно, относится к виду - краба-стригуна опилио, специалистом проведен подсчет количества головогрудей находящиеся в 18 мешках с особями краба - стригуна опилио общим весом - 221 кг. 960 гр. в результате исследования представлено 277 особей краба- стригуна опилио. По мнению специалиста, все представленные особи краба –стригуна опилио в сыром состоянии потеряли часть конечностей в результате выгрузки ВБР с борта суда, при стрессовой ситуации (высокая температура воды, отсутствие воды, механическое воздействие) у краба – опилио имеется высокая вероятность потерять ходильные конечности в результате данных воздействия. К данным пояснениям представлена фототаблица (л.д. 57-73).
Собранные в материалах административного дела доказательства, имеют прямую объективную связь с установленными по делу обстоятельствами, отвечают требованиям об их допустимости и относимости, нарушения норм КоАП РФ при их составлении и получении судом не установлено.
Согласно сведениям, представленным Северо-Восточным Территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству корректировок по разрешению № в части списания с квоты предмета административного правонарушения в управление не поступало, таким образом, ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам, составил 4028960 рублей, который не возмещен ни Шевцовым Ю.В., ни юридическим лицом.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовством является деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.
На основании ч. 5 ст.19 Федерального закона о рыболовстве уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки.
Статьей 43.1 Федерального закона установлено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов (часть 1). Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (часть 2). Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4).
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. N 285.
В соответствии с п. 19 Правил рыболовства распределение обязанностей между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечение соблюдения Правил рыболовства осуществляются капитаном судна или судоводителем маломерного судна (в случае отсутствия на таком маломерном судне должности капитана судна), или лицом (лицами), ответственным (ответственными) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанным (указанными) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов.
В силу ч. 2 ст. 57, ст. 61, 66, 71 Кодекса торгового мореплавания РФ от 30.04.1999 г. № 81- ФЗ, ст. 37, 38, 44, п. 10 ст. 48 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 421 от 27 июля 2020 года, на капитана судна возлагается управление и поддержание порядка на судне, выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла в соответствии с требованиями нормативных документов. В силу своего служебного положения капитан признается представителем судовладельца и подчиняется только его распоряжениям. Распоряжения капитана подлежат исполнению всеми находящимися на судне лицами; никто из членов экипажа судна не может быть принят на работу на судно без согласия капитана судна.
Подпунктом 22.5 п. 22 Правил рыболовства установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции (за исключением случаев, предусмотренных в подпункте 22.4 пункта 22 Правил рыболовства) водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале (за исключением случая, если его заполнение предусмотрено в местах доставки и выгрузки, указанных в пункте 10 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также случая, указанного в абзаце пятом подпункта "а" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства), приемосдаточных документах.
В соответствие с главой IV Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 27.07.2020 года №421, капитан возглавляет экипаж судна и подчиняется непосредственно судовладельцу, является руководителем экипажа, издает приказы по судну. Все указания, относящиеся к деятельности судна передаются только капитану, который отвечает за их выполнение. Капитан судна обязан обеспечить управление судном, в том ом числе судовождение, безопасность плавания, поддержание порядка на судне и выполнение производственных задач; соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.
Таким образом, все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех должностных лиц, которые представляют это юридическое лицо в отношениях с третьими лицами, выступают от его имени, принимают решение и осуществляют управление.
Поэтому все действия таких должностных лиц рассматриваются как действия юридического лица.
Соответственно, судовладелец ОАО «Феникс» обязано было обеспечить соблюдение его работниками требований законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регламентирующих порядок (правила осуществления рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.(ч.3 ст.2.1 КоАП РФ)
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований Правил рыболовства, однако ОАО «Феникс» не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с чем, доводы ОАО «Феникс» об отсутствии их действиях состава административного правонарушения, считаю несостоятельными.
Доводы представителя юридического лица о том, что вышеуказанные обнаруженные на судне водные биологические ресурсы, являлись фрагментами- частями общего улова – 42124 кг., сведения о котором ранее были отражены в промысловом журнале, ССД, а также, что оставшиеся фрагменты краба стригуна опилио являлись отходами пищевой продукции, которые подлежали уничтожению, в связи с чем в действиях капитана отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку согласно п. 22.5 Правил рыболовства что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных участках, а также в местах производства рыбной продукции водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и (или) рыбную продукцию из уловов водных биоресурсов), не учтенные в рыболовном журнале.
Кроме того, полагаю несостоятельными доводы ООО «Феникс» о том, что в данном случае необходимо применять требования п. п. «а» п. 22.4 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 года N 2 85, поскольку данная норма разрешает определенное процентное отклонение предварительно заявленного веса (с последующей корректировкой) также являются несостоятельными в силу следующего.
Пунктом 22.4 Правил рыболовства, вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова), при этом допускаются:
а) отклонение от заявленного капитаном судна веса улова каждого вида водных биоресурсов, разрешенных приловов водных биоресурсов и (или) рыбной продукции (за исключением морского ежа серого, анадары, мерценарии Стимпсона и спизулы), находящихся на борту судна, в пределах 5% в ту или иную сторону, с последующим внесением корректировки в рыболовный журнал и таможенную декларацию в срок не позднее двенадцати часов после окончания выгрузки и (или) перегрузки улова водных биоресурсов и (или) рыбной продукции, произведенной из такого улова водных биоресурсов, с судна с уведомлением соответствующих контролирующих органов, за исключением случаев осуществления рыболовства с учетом уловов в местах доставки и выгрузки, а также осуществления рыболовства, указанного в подпункте "б" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства.
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.
Как ранее было установлено, 08.06.2025 года с борта судна РС «Поларис», в период с 09 часов 30 минут до 20 часов 05 минут, выгружены уловы краба-стригуна опилио живого в количестве – 41983 кг., в месте доставки груза – морском порту.
Уже после осуществления выгрузки, оформления и закрытия подтверждающих окончание выгрузки документов, судно производило подготовку к выходу в очередной рыбопромысловый рейс, в связи с чем сотрудниками ОРКМ в пгт. Зарубино было проведено контрольное мероприятие, в ходе которого были обнаружены неучтённые водные биологические ресурсы в несвойственном для их хранения месте, при этом капитаном судна Шевцовым Ю.В. было заявлено об отсутствии на борту неучтённых водных биоресурсов.
Таким образом, промысловое судно РС «Поларис» окончаниям выгрузки уловов водных биоресурсов завершило рыбопромысловый рейс, в котором осуществляло промышленное рыболовство, тем самым, окончив комплекс мероприятий входящего в понятие «промышленное рыболовство», то есть завершило производимое в данном рейсе промышленное рыболовство, осуществляемое в соответствие с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов № от 27.12.2024 года, при этом новый рейс соответственно и комплекс мероприятий промышленного рыболовства судном начат не был.
Ссылка в жалобе на то, что судно имеет достаточно узкие проходы в трюмах между чанами с живым крабом, а также узкие проходы между самими трюмами и другими судовыми помещениями; при этом, на судне отсутствуют специальные помещения для хранения отходов, образовавшихся в процессе погрузки в море, транспортировки и выгрузки живого краба (улова), в связи с чем, мешки с отходами временно помещаются в любое свободное судовое пространств; подшкиперская - судовое помещение, в котором расположены, в том числе цепные ящики (ящики для хранения якорных цепей) и, поскольку при стоянке в порту якорные цепи не используются, в обычной морской практике, свободное место в цепных ящиках нередко используется для судовых нужд, в частности - для временного (на период нахождения судна в порту), полагаю является необоснованной.
В соответствии с международной конвенцией по предотвращению загрязнения с судов «МАРПОЛ 73/78» и Наставлением по предотвращению загрязнения с судов флота рыбного хозяйства Российской Федерации, введённого в действие Приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от 27.05.1999 года № 134 места хранения отходов должны быть определены, утверждены регистром и хранение отходов должно осуществляться в строгом соответствии с утверждённым планом.
Также в соответствии с подразделом 13.3.1 Наставления, любой образующийся на судне мусор подлежит сбору в специально предназначенные для этого ёмкости с последующей обработкой на борту судна (измельчение или сжигание) или с сохранением его до момента сдачи на приёмные сооружения, или с сбросом в море с соблюдением условий, изложенных в подразделе 13.1.
В соответствии с подразделом 13.3.5 устройства для сбора мусора, в которых он должен собираться и храниться, должны быть надёжно закрыты и на каждом из них должна быть маркировка,, указывающая на вид мусора, однако, исходя из материалов дела об административном правонарушении на ящиках, предназначенных для хранения цепей, где были обнаружены неучтенные ВБР и их фрагменты, маркировки нет.
Поскольку обнаруженные водные биоресурсы были обнаружены на судне по завершению всего комплекса мероприятий попадающих под понятие промышленное рыболовства, то действие п. п. «а» п. 22.4 Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, на данный случай не распространяется.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Действия ОАО «Фенинс» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление заместителя начальника отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт Зарубино Службы в пгт Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Петчанина С.А. от 01.04.2026 года № по делу об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении Открытого акционерного общества «Феникс» – оставить без изменения, жалобу представителя ОАО «Феникс»- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента го вручения или получения.
Судья