РЕШЕНИЕ
24 июня 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу директора ООО Компания «Самокат» Стёпина Ю.Н. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Коростеленко Н.В. № от 23.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самокат», установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 23.04.2026 ООО «Самокат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
На данное постановление директором ООО «Самокат» подана жалоба, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что транспортное средство согласно свидетельства о регистрации транспортного средства №, является пассажирским автобусом и имеет лицензию: № Дата предоставления лицензии: ДД.ММ.ГГГГ, идентификационный номер налогоплательщика: № номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа: №-лиц 26.04.2019. Согласно Выписки из реестра лицензий МТУ по Дальневосточному федеральному округу, при внесении №, государственный регистрационный знак K143YO125 ООО Компания «Самокат» была допущена опечатка в ГРЗ транспортного средства, а именно вместо гос. мера № гос. номер №. Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(Ф)ВС», заводской №, о поверке № С-№ считала ТС, как негабаритное ТС осевой нагрузки. Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № Приложение № (допустимая нагрузка на ось транспортного средства) на автобусы не распространяется.
Выслушав защитника заявителя Черную И.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч руб.
В силу п.а 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Согласно п. 2 раздела 2 Правил № 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил N 2060 (приложение№3).
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с п. 16 ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», веденной в действие с Федеральным законом от 23.07.2025 № 241-ФЗ, с 01.09.2025 по 01.09.2030 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении автобусов, сведения о которых включены в реестр лицензий, предусмотренный ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Согласно п. 2 ст. 1 Устава данный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.
Указанным Уставом утверждены правила перевозки пассажиров и багажа, а также правила перевозки грузов.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Разделом 3 этих Правил регламентирована перевозка пассажиров и багажа по заказу (пункты 71 - 78).
В силу статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»: местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (часть 1); для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет (ч. 2); изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий (ч. 3);осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 8).
Из материалов дела следует, что 04.04.2026, 07:56:42 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного ТС в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного п транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №4128 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12.59% (1.259 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%) двигаясь с нагрузкой 11.259 т на ось №2 при допустимой нагрузке 10 000 т. на ось.
О наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с № за период, включающий 04.04.2026, маршруту, проходящему через Раздольное - Хасан км 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «Самокат».
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской №, свидетельство о проверке №, со сроком действия до 06.12.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Самокат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
По доводам административного органа № компания ООО «Самокат» включено в выписку реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ под № приказ на внесение изменений №/вкл/искл/епгу от ДД.ММ.ГГГГ, № АК-№ от 26.09.2019 и в момент противоправного деяния 04.04.2026 отсутствовала лицензия.
Исходя из жалобы заявителя сотрудниками административного органа допущены описки при внесении сведений об автобусах лицензиата на ТС YUTONG №, в качестве доказательства приложив сканы свидетельств о регистрации ТС с сервиса e.mail о направлении в административный орган 12.11.2025 компанией ООО «Самокат» на ТС сор. 143 уо.pdf файлы для внесения в реестр лицензий.
По имеющейся Выписки из реестра лицензий по состоянию на 03.02.2026 ООО «Самокат» под № 174 приказом о включении ТС 25.828/вкл от 17.11.2025 внесены сведения на №.
Приложенным письмом от 12.11.2025 ООО «Самокат» в адрес МТУ Ространснадзора по ДФО направило сканы свидетельств ТС для внесения в реестр лицензий, в котором указано № годы выпуска.
Совокупность представленных заявителем доказательств позволяет прийти к выводу о том, что сведения, внесенные административным органом в реестр лицензий о №, на момент установления административного правонарушения, были не корректные по независящим от ООО «Самокат» основаниям, вместо № указано №, что является ошибкой именно должностного лица административного органа, внесшего недостоверные сведения в реестр.
Таким образом, суд приход к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения № двигалось с имеющейся лицензией, что позволяет сделать вывод о необоснованном привлечении ООО «Самокат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 24.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Легендагро Логистика», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья решил:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 23.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самокат»- отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья Н.С. Нефёдова