РЕШЕНИЕ
03 августа 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев жалобу Боровика Сергея Анатольевича на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22.04.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Боровика Сергея Анатольевича, установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 22.04.2026г. Боровик С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
На данное постановление Боровиком С.А. подана жалоба, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обосновании жалобы указано, что инспектор в постановлении указывает, что допустимая нагрузка вставила 7,500 тонн. Однако данное значение отсутствует в действующей редакции Приложения № 3 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (в редакции от 27.05.2025).Транспортное средство — DAF XF в модификации 6x2 (трёхосный тягач) с полуприцепом, образующим 5-осный автопоезд. Согласно технической документации и официальным характеристикам AF XF для оси №3 (которая является поддерживающей или осью полуприцепа - группе) конструктивно используются двухскатные колёса, что подтверждается заводскими спецификациями DAF XF 6x2.Транспортное средство является 5-осным автопоездом. Ось №3 входит в группу сближенных осей с осью №4 (расстояние менее 2,5 м).В соответствии с таблицей Приложения № 3 ПП РФ № 2200 (редакция от 27.05.2025г.) для автомобильных дорог, рассчитанных на нормативную нагрузку 10 тонн на ось:допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей — 10 тонн;допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между осями от 1,3 до 1,8 м включительно — 15 тонн (без скобок) или 16 тонн ( в скобках). В Примечании 4 к Приложению № 3 указано, что: «Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двухскатными колёсами». Перевозка осуществлялась в рамках международного автомобильного сообщения, что подтверждается CMR-накладной от 01 04.2026:Отправитель ООО «ПАРУС», <адрес>Получатель HUNCHUN HUXING BORDER RADE PROFESSIONAL COOPERATIVE GROUP, <адрес>, Китай, Место погрузки <адрес> Место разгрузки <адрес>, КНРМаршрут движения Большой Камень —а/д Раздольное - Хасан (102 км + 375 м) —граница РФ — Хуньчунь. В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок...», обязанность получать специальное разрешение возникает лишь при превышении допустимой нагрузки более чем на 10 процентов. Таким образом, при осуществлении международной перевозки законный коридор нагрузки составляет не 10 000 кг, а 11 000 кг (допустимые 10 тонн + 10%).
Представитель административного органа ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО уведомлены о слушании дела, не явились, представили отзыв, указывают что как видно из акта № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и прилагаемых к нему фотоматериалов, транспортное средство DAF XF государственный регистрационный номер № в составе 5-осного автопоезда имеет первую ось одиночную, вторую и третью оси, входящие в группу сближенных сдвоенных осей, при расстоянии между ними 1,34 м с учётом погрешности оборудования 0,03 м, а также четвёртую и пятую оси, входящие в группу сближенных сдвоенных осей, при расстоянии между ними 2,13 м с учётом погрешности оборудования 0,03 м. Автомобильная дорога регионального или межмуниципального значения <адрес> 05 ОП РЗ 05А-214 -(АН-6) «Раздольное - Хасан» на участке км 102 + м 375 рассчитана на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, в связи с чем в силу приложения № к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей (вторую и третью) составляет 15 т, а по правилам примечания 3 к этому приложению для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4, т.е. в настоящем случае составляет по 7,5 т на каждую из них (15 т / 2 оси), что правомерно отражено в акте № (учитывая, что вторая ось имеет односкатные, а третья двускатные колёса, по правилам примечания 2 к этому приложению такую группу осей следует рассматривать как группу сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными колесами). Действительно, как правомерно отражено в жалобе, примечанием 4 к этому приложению между тем в настоящем случае поименованное условие не выполнено, т.к. фактическая нагрузка на группу осей (вторую и третью) составляет 15,021 т с учётом погрешности оборудования 10,00%, т.е. превышает допустимую нагрузку (15 т), и фактическая нагрузка на одну из осей в группе (третью) составляет 9,342 т с учётом погрешности оборудования 10,00%, т.е. превышает допустимую нагрузку для одиночной оси с односкатными колёсами (9 т), поэтому неравномерное распределение нагрузки по осям в такой ситуации не допускается. Превышение допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства составило 1,842 т (9,342 т - 7,5 т), что составляет 24,56% (1,842 т * 100% / 7,5 т).
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях: движения крупногабаритных транспортных средств;движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта.Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, выдаются в соответствии с Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Однако, несмотря на превышение допустимой нагрузки на третью ось транспортного средства более чем на 10%, а именно на 24,56%, необходимое специальное разрешение для движения тяжеловесного транспортного средства DAF XF государственный регистрационный номер Р676ХУ125 в составе 5-осного автопоезда в момент выявления противоправного деяния 01 апреля 2026 года отсутствовало.
Выслушав Боровика С.А., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч руб.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 "Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Согласно п. 2 раздела 2 Правил N 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных статьей 31 Федерального закона N 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 утверждены Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - Правила N 2060).
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением N 2 Правил N 2060 (приложение№3). В том числе для транспортных средств, имеющих оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской.
Группа сближенных осей – это сгруппированные оси, конструктивно объединенные и (или) не объединенные в тележку, с расстоянием между ближайшими осями до 2,5 метра (включительно).
Под нагрузкой на ось понимается масса, соответствующая нагрузке, передаваемой осью на опорную поверхность. Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей - допустимая нагрузка на группу осей.
В том числе для транспортных средств, имеющих группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской.
Группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своем составе оси с односкатными колесами.
Для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в примечании 4.
Примечания: 1. В скобках приведены значения для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее две шины), без скобок - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину).
Допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для групп сближенных сдвоенных и строенных осей, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей, и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось с односкатными или двускатными колесами.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Статьей 3 Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" определено, что проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств в случаях:движения крупногабаритных транспортных средств;движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 10 процентов допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта.
Из материалов дела следует, что 01.04.2026, 15:31:53 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловестным транспортным средством (далее - ТС) DAF XF, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) P676XY125, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту №3934 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 24.56% (1.842 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.342 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.
Специального разрешения на движение тяжеловесного № за период, включающий 01.04.2026, маршруту, проходящему через Раздольное - Хасан км 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является Боровик Сергей Анатольевич.
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской №, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-№, со сроком действия до 06.12.2026, включительно.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Боровика С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
Разделом 4 акта № от 01.04.2026 проверка осевых нагрузок: следует, что первая и вторая ось одиночные имеет скатность колес 2, вторая (односкатная) и третья (двухскатная) ось входят в группу сближенных сдвоенных осей, при расстоянии между ними 1,34 м., а четвертая и пятая ось входят в группу сближенных сдвоенных осей при расстоянии между ними до 2,5м. имеют скатность колес 2.
Согласно представленного в материалы дела заключения специалиста ИП Слукина А.В. № от 19.06.2026 ТС DAV XF, государственный регистрационный знак №, колесная формула 6*2 указанный прицеп оборудован пневмоподвеской.
Перевозка осуществлялась в рамках международного автомобильного сообщения в момент совершения вменяемого правонарушения, что подтверждается CMR-накладной от 01 04.2026. Отправитель ООО «ПАРУС», <адрес>. Получатель №, <адрес>, Китай.Место погрузки <адрес>. Место разгрузки <адрес>, КНР.Маршрут движения Большой Камень — а/д Раздольное - Хасан (102 км + 375 м) —граница РФ — Хуньчунь.
Заявителем доказано, что группа сближенных строенных осей соответствующего автопоезда задняя часть была оборудована пневматической подвеской, в связи с чем допустимая нагрузка для указанной группы осей составляет 22,5 тонн, по 7,5 тонн на каждую ось.
Исходя из фотоматериала № государственный регистрационный номер № «Легендагро» имеет колеса 6х4/2-ой оси 3-ой оси.
Совокупность представленных заявителем доказательств позволяет прийти к выводу о том, что транспортное средство SITRAK С7Н государственный регистрационный номер №, собственником (владельцем) которого является ООО «Легендагро Логистика», двигалось ДД.ММ.ГГГГ в составе 6- осного автопоезда.
Представленные в рамках обжалования постановления о привлечении к административной ответственности доказательства в подтверждение довода, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме названный автопоезд являлся пятиосным автопоездом, позволяет сделать вывод о необоснованном привлечении ООО «Легендагро Логистика» к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 24.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ судья решил:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 24.04.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Легендагро Логистика»- отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья Н.С. Нефёдова