РЕШЕНИЕ
09 июля 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н.., рассмотрев жалобу директора ООО Компания «Самокат» Стёпина Ю.Н. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 19.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самокат», установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 19.05.2026 ООО «Самокат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
На данное постановление директором ООО «Самокат» подана жалоба, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что транспортное средство согласно свидетельства о регистрации транспортного №, является пассажирским автобусом и имеет лицензию: № Дата предоставления лицензии: 26.04.2019, идентификационный номер налогоплательщика: № номер и дата приказа (распоряжения) лицензирующего органа: 25.0083-лиц 26.04.2019. Согласно Выписки из реестра лицензий МТУ по Дальневосточному федеральному округу, при внесении №, государственный регистрационный знак № ООО Компания «Самокат» была допущена опечатка в ГРЗ транспортного средства, а именно вместо государственного номера К143УО125 указан государственный номер № Правилами дорожного движения запрещается движение ТС по разделительным полосам. Однако, ч.13 ст.12.21.1 КоАП РФ касается нарушений в зоне АПВГК, связанных с весогабаритными параметрами или несоблюдением требований знаков (разметки) в этой зоне. Если выезд на разделительную полосу не связан с нарушением весогабаритных параметров или требований знаков (разметки) в зоне АПВГК, то привлечение по ч.13 ст.12.21.1 КоАП РФ является незаконным.
Выслушав защитника заявителя Черную И.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 13 ст.12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 3,5 тонны, с нарушением требований Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств либо несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В соответствии с п.п.а п.4 Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2021 №710, водитель транспортного средства при движении в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств обязан осуществлять движение в пределах одной полосы движения, исключая в том числе движение с полным или частичным выездом на полосу встречного движения или полосу, не предназначенную для движения транспортных средств (в том числе на обочину). Отступление от этого требования допускается, если ширина крупногабаритного транспортного средства превышает ширину полосы движения.
В силу п. 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков;
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии с положениями ч.35 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств осуществляется в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, который должен содержать в том числе: 1) требования к условиям движения транспортных средств; 2) требования к обозначению зоны автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств техническими средствами организации дорожного движения; 3) требования к использованию внешних световых приборов транспортных средств.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).
Согласно п. 2 раздела 2 Правил № 2060 под специальным разрешением понимается специальное разрешение, при наличии которого в случаях, предусмотренных ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ, допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.
Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением №2 Правил N 2060 (приложение№3).
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с п. 16 ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», веденной в действие с Федеральным законом от 23.07.2025 № 241-ФЗ, с 01.09.2025 по 01.09.2030 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении автобусов, сведения о которых включены в реестр лицензий, предусмотренный ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Согласно п. 2 ст. 1 Устава данный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.
Указанным Уставом утверждены правила перевозки пассажиров и багажа, а также правила перевозки грузов.
Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Разделом 3 этих Правил регламентирована перевозка пассажиров и багажа по заказу (пункты 71 - 78).
В силу статьи 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»: местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (часть 1); для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет (ч. 2); изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий (ч. 3);осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (ч. 8).
Из материалов дела следует, что 04.04.2026, 07:56:42 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством № государственный регистрационный знак № в составе 2-осного одиночного ТС в нарушение ч.35 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п.п. «а» п.4 Правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04 мая 2021 №710, осуществлял движение тяжеловесного ТС, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 3,5 тонн, в зоне автоматического весового и габаритного контроля транспортных средств, выразившихся в нарушении обязанности осуществления движения в пределах одной полосы движения, поскольку согласно акту №4128 от 04 апреля 2026 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК двигался за пределами одной полосы движения по сплошной разделительной полосе проезжей части.
О наличии специального разрешения на движение тяжеловесного № за период, включающий 04.04.2026, маршруту, проходящему через Раздольное - Хасан км 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «Самокат».
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской номер 78674, свидетельство о проверке №С-АЭ/07-12-№, со сроком действия до 06.12.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Самокат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
Судом установлено, что транспортное средство № является пассажирским автобусом, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства №
ООО Компания «Самокат» имеет действующую лицензию №) от 26.09.2019 на перевозку пассажиров и иных лиц автобусами. Транспортное средство № было включено в реестр лицензии под номером 174. В виду допущенной ошибки в реестре лицензии государственный номер вышеуказанного транспортного средства ошибочно указан как №, вместо №
27.04.2026 г. МТУ по ДФО в реестр лицензии были внесены изменения и указан правильный номер автобуса №
Совокупность представленных заявителем доказательств позволяет прийти к выводу о том, что сведения, внесенные административным органом в реестр лицензий о №, на момент совершения административного правонарушения, были не корректные по независящим от ООО «Самокат» основаниям, вместо № указано №, что является технической ошибкой. На момент вынесения обжалуемого постановления у административного органа имелись сведения о внесенных в реестр лицензии изменениях в номер транспортного средства.
Таким образом, суд приход к выводу, что в момент фиксации административного правонарушения 04.04.2026 № двигалось с имеющейся лицензией, что позволяет сделать вывод о необоснованном привлечении ООО «Самокат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 19.05.2026 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО компания «Самокат», подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья, решил:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 19.05.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самокат»- отменить.
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья А.Н.Гурская