РЕШЕНИЕ
20 октября 2026 года пгт. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу директора ООО Компания «Самокат» Стёпина Ю.Н. на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 17.06.2026г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Самокат», установил:
постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № от 17.06.2026 ООО «Самокат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
На данное постановление директором ООО «Самокат» подана жалоба, в которой просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указано, что транспортное средство согласно свидетельства о регистрации транспортного средства № является пассажирским автобусом и имеет лицензию: № Дата предоставления лицензии: 26.04.2019. Согласно Выписки из реестра лицензий МТУ по Дальневосточному федеральному округу, при внесении №, государственный регистрационный знак № Компания «Самокат» была допущена опечатка в государственном номере транспортного средства, а именно вместо гос. номера № указан гос. номер №.
Система дорожная весового и габаритного контроля считала ТС, как негабаритное ТС осевой нагрузки. Согласно Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 Приложение № 2 (допустимая нагрузка на ось транспортного средства) на автобусы не распространяется.
В дополнении к жалобе, представителем указано, что на момент вынесения постановления, а именно 17.06.2026 у административного органа имелись сведения о внесенных в реестр лицензии изменений в номер транспортного средства.
В судебном заседании представитель ООО «Самокат» Черная И.Н. просила в случае признания общества виновным, снизить размер штрафа, в обосновании указав, что общество находится в затруднительном финансовом положении, в связи с многочисленным привлечением к административной ответственности по ст.12.21.1 КоАП РФ за неумышленные действия, связанные с ошибочным внесением недостоверных сведений о государственном номере транспортного средства в реестр лицензий, вместе с тем общество периодически оказывает благотворительное пожертвование на нужды СВО.
Выслушав защитника заявителя Черную И.Н., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч руб.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу п. 2 "Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 N 2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Из материалов дела следует, что 17.04.2026, 07:48:32 по адресу 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №, государственный регистрационный знак №. в составе 2-осного одиночного ТС в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 14.12% (1.412 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%) двигаясь с нагрузкой 11.412 т на ось № при допустимой нагрузке 10 000 т. на ось.
О наличии специального разрешения на движение тяжеловесного № за период, включающий 17.04.2026, маршруту, проходящему через Раздольное - Хасан км 102+375, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.
Собственником (владельцем) данного ТС, на момент фиксации нарушения является ООО «Самокат».
Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, системой дорожного весового и габаритного контроля «СВК-2-Р (Ф) ВС», заводской №, свидетельство о проверке №, со сроком действия до 06.12.2026.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Самокат» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания согласно санкции.
В соответствии с п. 16 ст. 62 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», веденной в действие с Федеральным законом от 23.07.2025 № 241-ФЗ, с 01.09.2025 по 01.09.2030 весовой и габаритный контроль не осуществляется в отношении автобусов, сведения о которых включены в реестр лицензий, предусмотренный ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Таким образом, обязательным условием неосуществления весового и габаритного контроля в отношении тяжеловесных автобусов является наличие сведений о них в реестре лицензий. Поскольку в силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, такие сведения должны содержаться в реестре лицензий непосредственно в момент осуществления весового и габаритного контроля в отношении соответствующего автобуса, тогда как последующее внесение сведений об этом автобусе в реестр лицензий правового значения не имеет и не устраняет противоправных характер поведения.
В соответствии с требованиями ст.3.2. Федерального закона от 08 ноября 2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»:
местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - лицензируемый вид деятельности) являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (часть 1);
для идентификации мест осуществления лицензируемого вида деятельности используются государственные регистрационные номера автобусов, присвоенные им при постановке на государственный учет (часть 2);
изменения сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, в том числе включение в реестр лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, приобретенных для осуществления лицензируемого вида деятельности после получения лицензии на лицензируемый вид деятельности, а также исключение из реестра лицензий сведений о государственных регистрационных номерах автобусов, вносятся лицензиатом в реестр лицензий самостоятельно с использованием его личного кабинета на едином портале государственных и муниципальных услуг в течение одного рабочего дня со дня возникновения оснований для внесения таких изменений в реестр лицензий или путем представления в лицензирующий орган заявления о внесении изменений в реестр лицензий (часть 3);
осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается (часть 8).
Таким образом, сведения о конкретном автобусе в реестре лицензий характеризуется его государственным регистрационным номером.
Выпиской из реестра лицензий на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № (номер №), следует, что сведения о государственном регистрационном номере автобуса № (право собственности зарегистрировано 11.11.2025) были включены ООО Компания «Самокат» в лицензию № только 27 апреля 2026 на основании приказа на внесение изменений №.475-476 и, следовательно, в момент выявления административного правонарушения 17 апреля 2026 отсутствовали.
Каких-либо препятствий для подачи в МТУ Ространснадзора по ДФО заявления о включении в реестр лицензий сведений о надлежащем государственном регистрационном номере автобуса до момента фиксации нарушения у ООО Компания «Самокат» не имелось.
Выпуск транспортного средства на линию без предварительной проверки его фактического состояния и соответствия документам (включая данные реестра лицензии) противоречит требованиям обеспечения безопасности перевозок. Большое количество транспортных средств в реестре (174 единицы) не является обстоятельством, исключающим вину и не освобождает лицензиата от обязанности обеспечить достоверность сведений.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО Компания «Самокат», как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ не нарушены, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом.
Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным, не усматривается.
Вместе с тем в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, неумышленную форму вины общества, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия негативных последствий, с целью недопустимости необоснованного подавления экономической инициативы хозяйствующего субъекта и избыточного ограничения прав юридического лица, оказания Общества неоднократной благотворительной и гуманитарной помощи на нужды специальной военной операции, учитывая, что назначенное наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей в создавшихся у Общества финансовых трудностях, влечёт нарушение баланса финансовых возможностей юридического лица, прихожу к выводу о возможности снижения назначенного ООО Компания «Самокат» административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, снизив штраф с 300 000 рублей до 150 000 рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В остальной части постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, решил:
постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 17.06.2026 года № по ч. 4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО Компания «Самокат» - изменить в части назначенного наказания
Снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 150 000 рублей, в остальной части постановление отставить без изменения.
Жалобу ООО Компания «Самокат» - считать частично удовлетворенной.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.
Судья А.Н.Гурская