РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Малышевой А. А., при секретаре Челядиновой Е. Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга к СПб ГУП «Петербургский метрополитен» об обязании провести мероприятия, направленные на повышение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к СПб ГУП «Петербургский метрополитен», просит обязать ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, путем проведения сертификации 96 вентиляционных киосков; также просит взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Петербургского метрополитена проведена проверка соблюдения СПб ГУП «Петербургский метрополитен» требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, в ходе которой было установлено, что на балансе ответчика имеется 128 вентиляционных киосков, необходимых для надлежащей эксплуатации подземной инфраструктуры и оказания пассажирских перевозок, из которых у 96 объектов отсутствует сертификация на сигнализационное оборудование, предусмотренная федеральным законодательством.
Истец – помощник прокурора Петербургского метрополитена Санкт-Петербурга – Князев С. С. в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал относительно установления иного разумного срока для исполнения решения суда.
Представитель ответчика СПб ГУП «Петербургский метрополитен» – Соловьев М. А. в судебное заседание явился, исковые требования признал, просил установить иной срок исполнения решения суда – до 31.12.2030.
Исследовав материалы дела, выслушав позиции сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Согласно ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористический акт – совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях; к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма, соразмерность мер противодействия терроризму степени антитеррористической опасности; под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» технические средства обеспечения транспортной безопасности (системы и средства сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио- и видеозаписи, связи, оповещения, сбора, обработки, приема и передачи информации, предназначенные для использования на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в целях обеспечения транспортной безопасности) подлежат обязательной сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и порядок их сертификации определяются Правительством Российской Федерации.
Сертификат соответствия технических средств обеспечения транспортной безопасности требованиям к их функциональным свойствам в отношении каждой единицы технического средства действует в течение всего срока его службы, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969 утверждены требования к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности и Правила обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Согласно п. 4 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, сигнализационное оборудование должно соответствовать «ГОСТ Р 52435-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства охранной сигнализации. Классификация. Общие технические требования и методы испытаний».
Пунктом 1 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, установлен порядок организации и проведения обязательной сертификации технических средств обеспечения транспортной безопасности на соответствие установленным требованиям к функциональным свойствам технических средств обеспечения транспортной безопасности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка соблюдения СПб ГУП «Петербургский метрополитен» требований законодательства транспортной безопасности и антитеррористической защищенности.
В ходе проверки было установлено, что на балансе СПб ГУП «Петербургский метрополитен» имеется 128 вентиляционных киосков, необходимых для надлежащей эксплуатации подземной инфраструктуры и оказания пассажирских перевозок; при этом у 96 объектов отсутствует сертификация на сигнализационное оборудование, предусмотренная ч. 8 ст. 12.2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановлением № 969.
Отсутствие сертификатов установлено у вентиляционного киоска вентиляционной шахты (далее – ВК ВШ) <данные изъяты>
Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №, СПб ГУП «Петербургский метрополитен» в целях реализации требований Постановления № 969 разработан план оснащения вентиляционных киосков и вентиляционных шахт сертифицированными системами охранно-тревожной сигнализации. Согласно указанному плану, реализация мероприятий запланирована на 2027–2030 гг. с учетом финансовой возможности СПб ГУП «Петербургский метрополитен».
Установлено, что СПб ГУП «Петербургский метрополитен» осуществляет закупку товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке товаров, работ, услуг ГУП «Петербургский метрополитен», утвержденным приказом начальника метрополитена от ДД.ММ.ГГГГ №.
Требованиями Федерального закона № 223-ФЗ, Типового положения о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц не урегулирован вопросы установления ряда сроков, регламентирующих этапы подготовки к проведению закупочных процедур, внутреннего согласования документов, ряд иных сроков, которые установлены СПб ГУП «Петербургский метрополитен» самостоятельно, без учета случаев, когда проведение закупки требуется осуществить в сокращенные сроки ввиду наличия обстоятельств, создающих угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан ввиду несоблюдения требований законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности, что в свою очередь влечет повышенную общественную опасность и требует принятия безотлагательных мер.
Ответчик СПб ГУП «Петербургский метрополитен» исковые требования признал, представил суду документацию на осуществление требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 26.09.2016 № 969, просил установить срок исполнения решения суда – до 31.12.2030, согласно заключенным контрактам.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением (ч. 1).
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2).
Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, принимая во внимание признание ответчиком иска, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований с установлением срока исполнения решения суда – до 30.12.2030.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные исковые требования по существу удовлетворены судом, то с ответчика СПб ГУП «Петербургский метрополитен» надлежит взыскать в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп., согласно положениям ст. 333.19 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Петербургского метрополитена г. Санкт-Петербурга – удовлетворить.
Обязать СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН 7830000970, ОГРН 1027810223407) в срок до 31.12.2030 провести мероприятия, направленные на повышение транспортной безопасности и антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, путем проведения сертификации 96 вентиляционных киосков, в частности, <данные изъяты>.
Взыскать с СПб ГУП «Петербургский метрополитен» (ИНН 7830000970, ОГРН 1027810223407) в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья А. А. Малышева
Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2026 года.