РЕШЕНИЕ
11 декабря 2025года г. Иркутск
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Н.В.,с участием защитника Друговой Ю.В., рассмотрев материалы дела № 12-330/2025 по жалобе и дополнению к ней защитника Друговой Ю.В. на постановление № 337352 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 20 октября 2025 года врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Эйвазовым Р.С., в отношении Хачатрян Сурика Давитовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 337352заместителяврио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Эйвазова Р.С. от 20 октября 2025 года гражданин .... Хачатрян С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В постановлении диспозиция административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не приведена.
Согласно постановлению, 14 сентября 2025 года в 2 ч 54 мин. сотрудниками ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» по <адрес обезличен> выявлен гражданин .... Хачатрян С.Д., <Дата обезличена> г.р., который доставлен в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по ул. Лермонтова, 110/8. В ходе проверки по учетам МВД России по Иркутской области установлено, что Хачатрян С.Д. пересек государственную границу Российской Федерации 12.04.2019 на основании паспорта, выданного властями .... от 23.05.208, с целью въезда – работа. На миграционном учете состоял по адресу: <адрес обезличен>. 24 апреля 2025 года сотрудниками МВД России в соответствии с п.3 ч.1 ст. 2 ФЗ № 114 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Хачатрян С.Д. 29 мая 2025 года в отношении Хачатрян С.Д. принято решение о сокращении срока временного пребывания на основании п.п.3 ч.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Далее в постановлении на листе 1 указано, что Хачатрян Сурик Давитович, исходя из протокола об административном правонарушении, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Далее в постановлении после приведения доказательств совершения административного правонарушения указано, что вина гражданина .... Хачатрян С.Д. доказана. Данное лицо не выполнило в установленный срок требования ч.1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст. 24, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Хачатрян С.Д. назначено административное наказание в соответствии с ч.3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхв виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Другова Ю.В. обратилась всуд с жалобой, просила постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, указав, что постановление не отвечает требованиям ст. ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 3.1, 4.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции озащите прав человека и основных свобод и др. По данному делу 10 октября 2025 года Иркутским областным судом было вынесено решение, которым отменено постановление заместителя начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Хоружей В.А. от 15 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, которымгражданин .... Хачатрян С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 25 сентября 2025 года об отказе в удовлетворении жалобы защитника Друговой Ю.В. на постановление по делу. В протоколе указано, что Хачатрян С.Д. проживет без постановки на миграционный учет, тогда как в деле имеется уведомление о постановке на миграционный учет до 11.11.2025, и не отмечено, на основании каких доказательств сделан такой вывод. Должностное лицо при вынесении постановления ссылалось на те же обстоятельства, которые были указаны в ранее вынесенном постановлении, и ссылалось на доказательства по указанной статье – ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но квалифицировало действия Хачатрян С.Д. по ч.1 ст. 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сослалось на приведенные в ранее вынесенном постановлении отягчающие ответственность обстоятельства, которые уже были исключены судом при вынесении решения по жалобе 25 сентября 2025 года.
В дополнении к жалобе защитник указала, что Хачатрян С.Д. обязан находиться на территории Российской Федерации и являться в инспекцию до 13 ноября 2026 года в связи с отбыванием назначенного ему приговором Иркутского районного суда Иркутской области от 29 октября 2024 года наказания. В вынесенном в отношении Хачатрян С.Д. решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не указаны сроки, в течение которых он должен покинуть территорию страны.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы судебной повесткой, направленной по почте, и поскольку согласно отметки на конверте, принимались меры к вручению почтового отправления, попытка была неудачной, после чего конверт возвращен отправителю, и от Хачатрян С.Д. не поступало ходатайство об отложении рассмотрения.
Изучив доводы жалобы, дополнения, заслушав защитника Другову Ю.В., поддержавшую их, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении не соблюдены.
Решением Иркутского областного суда от 10 октября 2025 года ранее вынесенные по настоящему делу постановление по делу об административном правонарушении от 15 сентября 2025 года, а также решение по жалобе защитника на указанное постановление от 25 сентября 2025 года были отменены, указано, в том числе, что оставлено без внимания то обстоятельство, что в материалах дела имеется уведомление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>, согласно которому заявлен срок пребывания Хачатрян С.Д. до 11 ноября 2025 года.
Дело об административном правонарушении было возвращено на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское», указано, что при новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Вынесенное после этого 14 октября 2025 года постановление по делу об административном правонарушении вновь было отменено в районном суде 16 октября 2025 года.
Однако при новом рассмотрении дела 20 октября 2025 года должностным лицом указания о суда не выполнены.
Как следует из протокола об административном правонарушении УВМ № 337352 от 15 сентября 2025 года, 14 сентября 2025 года в 2 ч 54 мин. сотрудниками ОП-7 МУ МВД России «Иркутское» по <адрес обезличен> выявлен гражданин .... Хачатрян С.Д., <Дата обезличена> г.р., который доставлен в ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по ул. Лермонтова, 110/8. В ходе проверки по учетам МВД России по Иркутской области установлено, что Хачатрян С.Д. пересек государственную границу Российской Федерации 12.04.2019 на основании паспорта, выданного властями .... 21.07.2023, с целью въезда – работа. На миграционном учете состоял по адресу: <адрес обезличен>. В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ. 24.04.2025 сотрудниками МВД России в соответствии с п.3 ч.1 ст. 2 ФЗ № 114 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении Хачатряна С.Д.
Далее в протоколе указано, что Хачатрян Сурик Давитович совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Должностным лицом вопреки указаниям вышестоящего суда вновь оставлено без внимания то обстоятельство, что в материалах дела имеется уведомление о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес обезличен>, согласно которому заявлен срок пребывания Хачатрян С.Д. до 11 ноября 2025 года.
Обстоятельства наличия регистрации Хачатрян С.Д. не проанализированы и не оценены должностным лицом в вынесенном постановлении.
В тексте постановления по делу об административном правонарушении, вынесенном врио начальника МУ МВД России «Иркутское» Эйвазовым Р.С. 20 октября 2025 года, указаны сведения о разных правонарушениях – предусмотренном ч.1. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, которое выразились в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (л.1), и предусмотренном ч.1 ст. 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.3).
При этом диспозиция последнего административного правонарушения не приведена, обстоятельства совершения правонарушения не изложены.
Событие вмененного правонарушения рассмотревшим дело об административном правонарушении должностным лицом не установлено и не проверено.
Вывод о необходимости квалификации совершенного Хачатрян С.Д, правонарушения по иной норме, нежели приведена в протоколе об административном правонарушении, ничем не мотивирован.
В постановлении должностного лица приведены отягчающие ответственность обстоятельства, которые представленными материалами не подтверждены.
Постановление по делу об административном правонарушении от 20 октября 2025 года нельзя признать законным и обоснованным, соответствующим требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах вынесенное 20 октября 2025 года врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Эйвазовым Р.С., постановление № 337352, которым Хачатрян С.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Поскольку срок привлечения к административной ответственности в силу ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении в отношении Хачатрян С.Д. подлежит возвращению в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства, проверить приведенные защитником доводы о том, что Хачатрян С.Д. обязан находиться на территории Российской Федерации и являться в инспекцию до 13 ноября 2026 года в связи с отбыванием назначенногоему приговором Иркутского районного суда Иркутской области от 29 октября 2024 года наказания, в вынесенном в отношении Хачатрян С.Д. решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию не указаны сроки, в течение которых он должен покинуть территорию страны, и иные, и по результатам принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Друговой Ю.В. в интересах Хачатрян С.Д. удовлетворить частично.
Постановление врионачальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Эйвазова Р.С. от 20 октября 2025 года, которымгражданин .... Хачатрян Сурик Давитович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить,
Дело об административном правонарушении в отношении Хачатрян Сурика Давитовича возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское».
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья