РЕШЕНИЕ
25 ноября 2025года г. Иркутск
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Алексеева Н.В.,с участием ХожибоеваШербекаАкбаралиевича(посредством использования систем видеоконференц-связи) и его защитника Иващенко В.Д., рассмотрев материалы дела № 12-346/2025 по жалобе защитника Усольцевой О.А. на вынесенное врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Хоружей В.А. 11 ноября 2025 года постановление № 337852 по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ХожибоеваШербекаАкбаралиевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 337852 врионачальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Хоружей В.А. гражданин .... ХожибоевШербекАкбаралиевичпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, 11 ноября 2025 года в 11 ч 30 мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110/8, выявлен гражданин .... Хожибоев Ш.А. В ходе проверки по учетам МВД России по Иркутской области установлено, что ХожибоевШ.А. ранее въезжал в РФ 22 июня 2025 года, пребывал на территории России до 16 сентября 2025 года, что составило 87 дней, и снова въехал на территорию РФ 17 октября 2025 года. Разрешение на временное проживание, патент либо иные документы, дающие право пребывания в РФ, в указанные периоды не оформлял. Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Гражданин .... Хожибоев Ш.А. не выехал за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания 19 октября 2025 года, тем самым от выезда уклонился.
Хожибоеву Ш.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина .... Хожибоева Ш.А. вЦентре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Усольцева О.А. обратилась всуд с жалобой, просила постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, либо исключить наказание в вие административного выдворения, указав, что событие административного правонарушения отсутствует, Хожибоев Ш.А. прибыл в Российскую Федерацию в установленном порядке, находился в пределах 30-дневного срока, установленного законом для оформления патента на работу, документы на который подал 7 ноября 2025 года. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, право на предоставление переводчика. Доказательств умысла на уклонение от выезда из Российской Федерации не представлено, его действия были направлены на легализацию пребывания и трудовую деятельность. Назначение административного выдворенияХожибоеву Ш.А. является чрезвычайной мерой.
Суд считает рассмотреть жалобу в отсутствие защитника Усольцевой О.А., надлежаще извещенной о времени и месте разбирательства, ходатайств об отложении не заявившей.
Изучив доводы жалобы, заслушав Хожибоева Ш.А. изащитника Иващенко В.Д., поддержавших ее, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены в полной мере.
Согласно ч.1.1ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (вотношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Исходя из положений ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении УВМ № № 337852 от 11 ноября 2025 года, 11 ноября 2025 года в 11 ч 30 мин. сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110/8, выявлен гражданин .... Хожибоев Ш.А. В ходе проверки по учетам МВД России по Иркутской области установлено, что ХожибоевШ.А. ранее въезжал в РФ 22 июня 2025 года, пребывал на территории России до 16 сентября 2025 года, что составило 87 дней, и снова въехал на территорию РФ 17 октября 2025 года. Разрешение на временное проживание, патент либо иные документы, дающие право пребывания в РФ, в указанные периоды не оформлял. Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Гражданин .... Хожибоев Ш.А. не выехал за пределы Российской Федерации по истечению срока пребывания 19 октября 2025 года, тем самым от выезда уклонился.
Протокол составлен с участием Хожибоева Ш.А., которому, как следует из протокола, расписок о разъяснении прав, были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации, право пользоваться услугами переводчика, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует его подпись.
Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления, в нем указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано, поэтому данный протокол является допустимым доказательства.
С учетом изложенного оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством судом не усматривается.
В подписанном объясненииХожибоев Ш.А.указал, что вину признает и правонарушение не оспаривает.
Как следует из составленного с участием Хожибоева Ш.А. протокола об административном правонарушении, его объяснения, расписки о разъяснении прав, он владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, что последний подтвердил при рассмотрении настоящей жалобы.
Согласно копии паспорта, выданного26 октября 2024 года, Хожибоев Ш.А.является гражданином ..... Обстоятельства совершения правонарушения подтверждены информационными данными об иностранном гражданине.
Хожибоев Ш.А.при рассмотрении жалобы пояснил, что вину в правонарушении не признает. Он не знал об ограничении срока пребывания в Российской Федерации в течение 90 суток, после приезда 17 октября 2025 года намеревался получить патент, обратился с документами 7 ноября 2025 года, документы не приняли ввиду неполноты. При явке 11 ноября 2025 года его задержали сотрудники полиции. Его супруга и трое малолетних детей проживают в <адрес обезличен>.
Стороной защиты суду представлены сведения о том, что 25 октября 2025 года Хожибоев Ш.А. проходил собеседование с целью трудоустройства, сведения об отказе в выдаче ему патента отсутствуют.
При рассмотрении настоящей жалобы установлено, что Хожибоев Ш.А. ранее въезжал в Российскую Федерацию 22 июня 2025 года, пребывал на территории России до 16 сентября 2025 года, что составило 87 дней, и снова въехал на территорию РФ 17 октября 2025 года. Разрешение на временное проживание, патент либо другие документы, дающие право пребывания в РФ, в период законного пребывания на территории Российской Федерации (90 суток) не оформил. В нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не выехал за пределы РФ по истечению срока пребывания 19 октября 2025 года, тем самым от выезда уклонился.
Представленные стороной защиты сведения таких данных не опровергают.
С учетом изложенного факт совершения ХожибоевымШ.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,объективно подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которые последовательны, непротиворечивы, являются достоверными относительно события правонарушения.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.
Доказательства, на основании которых должностным лицом был сделан вывод о виновности Хожибоева Ш.А., являются допустимыми и достоверными.
Основания для переоценки доказательств отсутствуют.
Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств не усматривается.
Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В качестве смягчающего ответственность обстоятельства Хожибоева Ш.А. следует также признать наличиемалолетних детей, однако основания для снижения назначенного наказания у суда отсутствуют, поскольку оно назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение обязательного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 г. № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана» следует, что согласно Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 1 ч. 1, ст. 2, ст. 62 ч. 3). Такие случаи, по смыслу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 17 ч. 2 и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 г. № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1244-О-О, от 3 июня 2013 г. № 902-О, от 5 марта 2014 г. № 628-О и др.).
Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (ст. 17 ч. 1, ст. 19 ч. 1, 2, ст. 21 ч. 1, ст. 45 ч. 1, ст. 46 ч. 1, 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (ст. 27 ч. 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства – лишь за теми, кто законно находится на территории России (ст. 27 ч. 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. № 628-О).
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» ст. 4.1 Кодекса дополнена частью 3.8, которой предписано, что если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящейстатьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Вместе с тем, из материалов дела, представленных документов и доводов жалобы необходимость такого изменения наказания не следует.
Как установлено судом, гражданин .... Хожибоев Ш.А. мер к неукоснительному соблюдению миграционного законодательства не предпринял, пребывал на территории Российской Федерации незаконно, каких-либо действий, направленных на исполнение требований миграционного законодательства и прекращение противоправного поведения, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.
Учитывая данные о личности иностранного гражданина Хожибоева Ш.А., его поведение в период проживания на территории Российской Федерации, отсутствие сведений о том, что он в установленном порядке уплачивает предусмотренные законодательством Российской Федерации налоги или обращался о приёме в гражданство Российской Федерации и пр., суд не усматривает оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Применение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является чрезмерным ограничением его прав, в том числе на уважение частной жизни, а также необходимо и соразмерно целям административного наказания, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При назначении наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены общие правила назначения административного наказания, характер совершенного правонарушения, а также личность Хожибоева Ш.А., назначено справедливое наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является соразмерным содеянному.
Оснований для исключения назначенного Хожибоеву Ш.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не имеется.
При таких обстоятельствах состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление врио начальника отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Иркутское» Хоружей В.А. от 11 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, которым гражданин .... ХожибоевШербекАкбаралиевичпризнан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Усольцевой О.А. в интересах Хожибоева Ш.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья