РЕШЕНИЕ
ИФИО1
23 июля 2026 года <адрес>
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Минаева З.Р., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах ФИО2 об установлении факта владения и пользования жилым домом и земельным участком,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> Республики Дагестан в интересах ФИО2 обратился в суд с заявлением об установлении факта владения и пользования жилым домом и земельным участком.
В обоснование требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он просит прокурора обратиться с заявлением в суд в его интересах, для установления факта владения и пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок и индивидуальный жилой дом отсутствует. При этом на земельный участок имеется правоустанавливающий документ - выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок площадью 2700 кв.м., где расположен дом, принадлежит ФИО2
В соответствии с актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом подлежит сносу.
Факт владения и пользования указанным жилым домом ФИО2 подтверждается объяснениями соседей ФИО4 и ФИО5, а также иными материалами проверки, в том числе: справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, заключением комиссии администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации и фактах утраты имущества первой необходимости, характеристикой УУП ОМВД России по <адрес> и квитанциями по оплате за коммунальные услуги.
Указанные документы и сведения в совокупности подтверждают факт постоянного владения и пользования ФИО2 жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу.
Законность владения и пользования жилым домом подтверждена вышеуказанными документами и никем никогда не оспаривалась. Поскольку жилое строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, не нарушало права и охраняемые законом интересы других лиц, не создавало угрозу жизни и здоровью граждан (жалоб в компетентные органы не поступало) и могло быть оформлено в соответствии с действующим законодательством РФ, но ввиду возникшей чрезвычайной ситуации, гражданин лишен такой возможности.
В связи с повреждением жилого помещения заявитель остается без единственного жилья, соответствующего предъявляемым законом требованиям, и признание факта владения и пользования домом и земельным участком необходимо для получения предусмотренных государством мер социальной поддержки граждан, жилые помещения и участки которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в апреле 2026 на территории Республики Дагестан.
С учетом изложенного, на основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор просит: установить факт владения и пользования за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, а также земельным участком площадью 400 кв.м., по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в апреле 2026 года.
Представитель заявителя - старший помощник прокурора <адрес> РД ФИО6 поддержал заявленные требования по обстоятельствам дела, изложенным в заявлении, и настаивал на удовлетворении своих требований.
Заинтересованное лицо - (заявитель) ФИО2, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.
Представители заинтересованных лиц - администрации МО «<адрес>», администрации МО «сельсовет Адильотарский», Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РД, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или неимущественных прав граждан, организаций.
В силу п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из смысла указанных норм в их взаимосвязи следует, что для установления судом факта владения и пользования недвижимым имуществом необходимо установить как факт владения и пользования недвижимым имуществом на указанном заявителем основании, так и то, что получить необходимые документы во внесудебном порядке невозможно, либо то, что у заявителя имелись необходимые документы о владении и пользовании недвижимым имуществом, но были утрачены и их восстановление невозможно.
Как установил суд ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>.
Государственная регистрация права собственности на земельный участок и индивидуальный жилой дом отсутствует. При этом на земельный участок имеется правоустанавливающий документ - выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой земельный участок площадью 2700 кв.м. где расположен дом принадлежащий ФИО2
В соответствии с актом обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой дом подлежит к сносу.
Факт владения и пользования указанным жилым домом ФИО2 подтверждается объяснениями соседей, а также иными материалами проверки, в том числе: справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, заключением комиссии администрации МО «<адрес>» об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты имущества первой необходимости, характеристикой УУП ОМВД России по <адрес> и квитанциями по оплате за коммунальные услуги.
Указанные документы и сведения в совокупности подтверждают факт постоянного владения и пользования ФИО2 жилым домом, расположенным по вышеуказанному адресу, однако ввиду возникшей чрезвычайной ситуации, гражданин лишен такой возможности, так как непосредственно обратиться в регистрирующий орган и зарегистрировать свои права на спорный земельный участок не может по причине отсутствия у нее документов, подтверждающих ее право владения и пользования земельным участком и домом, за исключением вышеприведенных.
В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № З-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством РФ.
Согласно ч.1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» постановлено считать наводнение, в том числе на территории <адрес> чрезвычайной ситуацией регионального характера.
В соответствии с протоколом Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате воздействия комплекса неблагоприятных явлений в марте - апреле 2026 года на территории Республики Дагестан и Чеченской Республики, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера, установлен федеральной уровень реагирования.
Постановлением врип главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, зоной чрезвычайной ситуации определена вся территория населенного пункта Адильотар.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства РФ, бюджетам субъектов РФ в целях софинансирования расходных обязательств субъектов РФ, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов РФ по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями установлен порядок и условия, виды, и размеры компенсаций, и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 вышеуказанных Правил, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Аналогичные требования содержатся в постановлении Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка и условия реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отнесенных к чрезвычайным ситуациям федерального и (или) межрегионального характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Республики Дагестан».
Факт попадания дома в зону подтопления подтверждается Указом главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима чрезвычайной ситуации на территориях отдельных муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан» и постановлением врип главы администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима функционирования чрезвычайной ситуации», а также с учетом последующих изменений, внесенных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №.
При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащим удовлетворению.
В связи с невозможностью получения социальных выплат из-за отсутствия документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, принимая во внимание социальную значимость вопроса обеспечения жилыми помещениями лиц, утративших принадлежащие им жилье, являющееся единственным местом их жительства, с учетом срочности государственной помощи, объективной нуждаемости вышеуказанных лиц в жилье, суд считает целесообразным на основании ст. 212 ГПК РФ необходимым решение обратить к немедленному исполнению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 264, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах ФИО2 об установлении факта владения и пользования жилым домом и земельным участком, - удовлетворить.
Установить юридический факт владения и пользования ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, а также земельным участком площадью 400 кв.м., по состоянию на день введения режима чрезвычайной ситуации, связанного с наводнением, вызванным сильными дождями, прошедшими на территории Республики Дагестан в апреле 2026 года.
На основании ст. 212 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца с момента составления мотивированной части решения, путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан.
Резолютивная часть решения составлена и опечатана в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий подпись З.Р. Минаев