ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Хасавюрт
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Абдурахманова М.М., при секретаре судебного заседания Гаджиметовой С.Ф., с участием помощника прокурора Хасавюртовского района Рагимова С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района в интересах Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, несовершеннолетнего ФИО1 к Султановой Амине Алиевне о взыскании неосновательно израсходованных денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 630380,78 рублей, установил:
Прокурор Хасавюртовского района обратился в суд с иском в интересах Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, несовершеннолетнего ФИО1 к Султановой Амине Алиевне о взыскании неосновательно израсходованных денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 630380,78 рублей.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по информации Банка России о возможных незаконных операциях клиентов КПК «Финансовая Стабильность», связанных с нецелевым использованием и хищением средств материнского (семейного) капитала. В ходе проверки выявлено нецелевое использование средств материнского (семейного) капитала Султановой А.А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в сумме 630 380,78 рублей. Установлено, что у Султановой А.А. от брака родился несовершеннолетний ребенок – Султанов С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
09.08.2024 г. между Султановой А.А. и <адрес>» заключен договор потребительского займа № 145 о предоставлении займа в размере 650 000 рублей на оплату паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме <адрес>-1», расположенном по адресу: РФ, <адрес>, мкр. 11, позиции 34,35,36,37,38,39, условный строительный номер №, расположенная на 1 этаже, общей площадью 95,6 кв.м., с целью улучшения жилищных условий семьи.
В последующем Султановой А.А. государственным учреждением – Отделением пенсионного фонда по РД (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на сумму 630 380 руб. 78 коп. на цели – улучшение жилищных условий.
Проведенной проверкой установлено, что представители <адрес>», и <адрес> вопреки требованиям законодательства, регламентирующего порядок использования средств материнского (семейного) капитала, осуществили незаконное обналичивание денежных средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного Султановой А.А..
Согласно сведениям, полученным из <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Султанова А.А. членом ЖСК не является, договор паевого участия в строительстве МКД не заключался.
Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), за Султановой А.А. право собственности на указанное помещение не зарегистрировано.
Указанные обстоятельства исключают факт улучшения жилищных условий семьи Султановой А.А. в том числе её несовершеннолетнего ребенка ФИО4, и противоречат целям и задачам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Федеральный закон № 256-ФЗ), а также реализации целям национального проекта «Семья».
Просит взыскать с Султановой Амины Алиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД неосновательно израсходованные средства материнского (семейного) капитала в размере 630 380,78 рублей.
Помощник прокурора Хасавюртовского района Рагимов С.Р. требования прокурора поддержал и просил удовлетворить.
Ответчик Султанова А.А. в судебное заседание не явилась, хотя извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомила, ходатайств не заявила.
При данных обстоятельствах, учитывая неявку ответчика, суд на основании ч. 1 ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Третьи лица – представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД и Органа опеки и попечительства ГКУ РД «ТУСЗН» в судебное заседание не явились, хотя извещались о времени и месте рассмотрения дела по существу надлежащим образом.
От заместителя управляющего Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД Жабина Н.В. в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, исковые требования прокурора поддерживает, просит удовлетворить
В соответствие со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав доводы прокурора, исследовав представленные суду доказательства, суд приходит к следующему.
Указ Президента РФ от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" предусмотрены 11 национальных проектов, в числе которых «Семья».
Цели и задачи национального проекта «Семья» увеличение числа семей с детьми, в том числе многодетных, укрепление семейных ценностей.
В структуру национального проекта «Семья» входят 5 федеральных проектов, одним из которых является проект «Поддержка семьи».
В центре национального проекта – семьи с детьми, а также те, кто только планирует прибавление. Главная мера – материнский (семейный) капитал.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.
Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей установленных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 указанного Закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с данным Законом.
Согласно части 6.1 статьи 7 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, а также на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Как установлено в судебном заседании Султанова А.А. доводится матерю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о его рождении V-БД №.
В 2024 году Султанова А.А. получила средства материнского (семейного) капитала в сумме 630 380,78 рублей.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ предусмотрено строго целевое назначение средств материнского (семейного) капитала.
Вместе с тем установлено, что Султанова А.А. условия использования средств материнского (семейного) капитала не исполнены.
Проведенной проверкой установлено, что представители <адрес>», и <адрес> вопреки требованиям законодательства, регламентирующего порядок использования средств материнского (семейного) капитала, осуществили незаконное обналичивание денежных средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, выданного Султановой А.А.
Согласно сведениям, полученным из <адрес> от 18.05.2026г. Султанова А.А. членом ЖСК не является, договор паевого участия в строительстве МКД не заключался.
Кроме того, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), за Султановой А.А. право собственности на указанное помещение не зарегистрировано.
Установлено, что займ, предоставленный якобы на оплату паевого взноса в строящемся многоквартирном жилом доме ЖСК «Комфорт-1», расположенном по адресу: РФ, <адрес>, мкр. 11, позиции 34,35,36,37,38,39, условный строительный номер №, расположенная на 1 этаже, общей площадью 95,6 кв.м., фактически заемщику не предоставлялся, реальное внесение паевого взноса и направление денежных средств на улучшение жилищных условий не осуществлялось. При таких обстоятельствах перечисление средств материнского (семейного) капитала произведено при отсутствии предусмотренных законом оснований, в связи, с чем в действиях ответчика усматриваются признаки неосновательного обогащения.
При таких обстоятельствах, в результате неисполнения ответчиком условий расходования средств материнского (семейного) капитала не достигнуты цели оказания дополнительных мер государственной поддержки семье с детьми, что свидетельствует о нецелевом использовании государственных средств.
Таким образом, средства материнского (семейного) капитала фактически не были направлены на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, т.е. на улучшение жилищных условий ребенка, действия ответчика не отвечают требованиям Федерального закона № 256-ФЗ и с ответчика подлежит взысканию сумма средств материнского (семейного) капитала в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001 № 167«Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Средства бюджета Фонда являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Принимая во внимание, что действия Султановой А.А. по нецелевому использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах ОСФР по Республике Дагестан, прокурор вправе обратиться с указанными исковыми требованиями в суд в соответствии с положениями ст. 45 ГПК РФ и ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Кроме того, данное исковое заявление в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка, который в силу возраста не может самостоятельно защитить свои имущественные права, а бездействие матери противоречит его интересам.
При установленных обстоятельствах требования прокурора Хасавюртовского района обоснованы и подлежат удовлетворению.
В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.
Поскольку прокурор от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в доход государства подлежит взыскать госпошлину в размере 15607 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Хасавюртовского района в интересах Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Дагестан, несовершеннолетнего ФИО1 к Султановой Амине Алиевне о взыскании неосновательно израсходованных денежных средств материнского (семейного) капитала в размере 630380,78 рублей, удовлетворить.
Взыскать с Султановой Амины Алиевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Российской Федерации в лице ОСФР по Республике Дагестан неправомерно полученные денежные средства материнского (семейного) капитала в размере 630380,78 руб.
Взыскать с Султановой Амины Алиевны в доход государства государственную пошлину в размере 15607 рублей.
Разъяснить сторонам, что ответчик вправе подать в Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан, через Хасавюртовский районный суд, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца, со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2026 года.
Председательствующий М.М.Абдурахманов