РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2026г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ульяновой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смысловой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толстиковой Татьяны Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
в суд обратилась Толстикова Т.И. с иском к ОСФР по Приморскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж истца период ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости. В обосновании заявленных требований указала, что 25 ноября 2025 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В качестве доказательств наличия оснований для назначения досрочной пенсии по старости к заявлению была приложена копия трудовой книжки. Решением от 25 ноября 2025 ОСФР по Приморскому краю N 288301/25 в удовлетворении её заявления и назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что на дату обращения по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400 право у заявительницы отсутствует. Считает указанное решение необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы. При принятии решения ответчиком не был включен период ее работы в должности воспитателя детского сада № 2 с 23.09.1988 по 17.07.1996. Постановлением № 174 от 15.05.1996 АО «ЯГОК» был освобожден от объектов с несвойственными функциями и передан в муниципальную собственность, в том числе детский комбинат № 2. Согласно сведениям, содержащимся в ее трудовой книжке, она 13.09.1988 принята на должность воспитателя детского сада № 2 АО «ЯГОК», 17.07.1996 уволена с должности воспитателя. Факт ее работы в указанной должности в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке. Ссылаясь на положения п. 1, п. 19 ч. 1, 2-4 ст. 30, ч. 6, 20 ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением от 29 октября 2002 года N 781, п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю включить в специальный педагогический стаж Толстиковой Т.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы с 23.09.1988 по 17.07.1996 и назначить ей досрочную пенсию со дня первого обращения, т.е. с 25.11.2025.
В судебном заседании истец Толстикова Т.И. иск поддержала по указанным в нем основаниям, уточнила, что просит считать начало спорного периода с 13.09.1988, в иске ошибочно указана дата 23.09.1988, также дата обращения с заявлением к ответчику 25.11.2025 указана ошибочно, она обратилась ранее указанной в иске даты. Суду пояснила, что с 13.09.1988 она работала в должности воспитателя в детском комбинате, который был подведомствен АО «ЯГОК». Всего у АО «ЯГОК» было 4 детских комбината, деятельность в которых была аналогична детским садам. В настоящее время она продолжает работать в должности воспитателя в детском учреждении.
Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил суду письменный отзыв, в котором указал, что с иском не согласны, истица обратилась к ответчику 19.11.2025 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, на дату обращения действовали Правила, утвержденные Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н. Толстикова Т.И. в заявлении о назначении пенсии указала, что согласна с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении ответчика сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. По результатам рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении ответчика, решением № 288301/25 истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Период работы истца с 13.09.1988 по 17.07.1996 включен в страховой стаж. Продолжительность специального стажа истицы, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на 31.12.2024г., составляет 15 лет 07 месяцев 14 дней (требуется 25 лет). Продолжительность страхового стажа истца составляет 32 года 07 месяцев 23 дня. В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Министерство здравоохранения и социального развития приказом от 31 марта 2011 года № 258н утвердило «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии с которым факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы. В пенсионное дело истицы была представлена архивная справка от 23.01.2026 № 07/7-1, выданная администрацией Хорольского муниципального округа, согласно которой в документах архивного фонда Ярославского горно-обогатительного комбината за 1988-1996 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже Толстиковой Т.И: принята с 13.09.1988 временно воспитателем в д/к № 2 на период отпуска основного работника (приказ руководителя от 12.09.1988 № 332-к); переведена с 05.07.1989 воспитателем деткомбината № 2 (приказ руководителя от 04.07.1989г. №279-к); уволена с 17.07.1996 по ст. 31 КЗОТ РФ (по уходу за ребенком до 14 лет) (приказ руководителя от 17.07.1996 № 1281). Таким образом, наименование учреждения, в котором работала истица в спорный период, не поименовано в разделе «Наименование учреждений», предусмотренных соответствующими Списками от 06.09.1991 г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781. В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Частью 1.1. статьи 30 Закона 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Условия, предусмотренные ч.1.1. ст.30 Закона № 400-ФЗ не выполняются. Право на назначение страховой пенсии по старости на 25.11.2025 года, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, у истицы отсутствует. Просит отказать Толстиковой Т.И. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 19.11.2025 Толстикова Т.И., 05.07.1968 года рождения, в возрасте 57 лет, обратилась к ОСФР по Приморскому краю с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю № 288301/25 от 25.11.2025 Толстиковой Т.И. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием у нее требуемого для назначения такой пенсии специального стажа (не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей), установлена продолжительность специального стажа заявителя, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по нормам п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2024 - 15 лет 07 месяцев 14 дней.
В специальный стаж Толстиковой Т.И. пенсионный орган не включил период ее работы с 13 сентября 1988 по 17 июля 1996 в должности воспитателя в детском комбинате № 2 АО «ЯГОК».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В силу ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1, подпунктом "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 поименована должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.
Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 поименованы учреждения для детей – детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), поименована должность - воспитатель.
Из приведенных нормативных положений следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Пунктом п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
01.01.1997 вступил в силу Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", в соответствии с которым осуществляется учет сведений о трудовой деятельности.
Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).
Из приведенных норм следует, что условия для досрочного назначения страховой пенсии могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии таковых - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжки истца, архивной справки администрации Хорольского муниципального округа от 23.01.2026, Толстикова Т.И. 13.09.1986 принята в Ярославский горнообогатительный комбинат временно воспитателем в д/к № 2 (указано в документе работодателя), в Д/сад № 2 (указано в трудовой книжке истца) на период отпуска основного работника; с 05.07.1989 переведена воспитателем деткомбината № 2, 17.07.1996 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком до 14 лет.
В личной карточке работника Толстиковой Т.И., выданной архивным отделом, специальность Толстиковой Т.И. по диплому указана «учитель начальных классов, воспитатель». В сведениях о назначении и перемещении работника Толстиковой Т.И. указано: 13.09.1988 принята на должность воспитателя в Д/сад № 2 (как в документе), с 05.07.1989 работала воспитателем Д/к № 2 (как в документе), уволена 17.07.1996.
Согласно постановлению администрации Хорольского района Приморского края № 174 от 15.05.1996 с целью освобождения АО «ЯГОК» от несвойственных функций по содержанию находящихся в его ведении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, с баланса АО «ЯГОК» в муниципальную собственность передан, в том числе, детский комбинат № 2. За районным управлением народного образования закреплены на праве оперативного управления - детские комбинаты.
Согласно приказу № 87 по Хорольскому РУНО от 16.05.1996 «О приеме детских садов АО «ЯГОК» в муниципальную собственность», приняты здания и другие материальные ценности детских дошкольных учреждений, принадлежавших АО «ЯГОК» и поставлены на учет.
Судом установлено, что истец в спорный период работала в должности воспитателя детского комбината № 2 АО Ярославского горно-обогатительного комбината, т.е. в структурном подразделении организации, не являющейся образовательной.
В судебном заседании истец пояснила, что ее работа в должности воспитателя в детском комбинате АО «ЯГОК» была идентична работе воспитателя в детском саду.
В 1996 году детские комбинаты АО «ЯГОК» были переданы в муниципальную собственность Хорольского муниципального района, им присвоен статус детских дошкольных учреждений, они поставлены на учет Хорольского РУНО как детские сады.
Учитывая, что работа истца в должности воспитателя детского комбината АО «ЯГОК» в спорный период была идентична работе воспитателя детского сада, учитывая при этом факт передачи детского комбината в муниципальную собственность с присвоением ему статуса детского сада, суд считает деятельность, которую осуществляла истец в спорный период тождественна деятельности в должности воспитателя детского сада, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж истца спорный период ее работы – подлежит удовлетворению.
Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, суд приходит к следующему.
При вынесении ответчиком решения № 288301/25 от 25.11.2025 об отказе Толстиковой Т.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, установлена продолжительность ее специального стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31.12.2024, которая составила - 15 лет 07 месяцев 14 дней.
Оспариваемый период работы истца с 13.09.1988 по 17.07.1996, подлежащий включению в специальный стаж, составляет 7 лет 10 месяцев 7 дней, что в общей сложности по состоянию на 31.12.2024 составит продолжительность такого стажа - 23 года 5 месяцев 21 день. В случае, если работа истца в 2025-2026 годах подлежит включению в ее специальный стаж, общий специальный стаж, на момент рассмотрения дела составит 24 года 9 месяцев 27 дней, т.е. менее 25 лет.
В соответствии с пунктами 12, 13 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н, граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях).
Согласно указанным нормам закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности, в отсутствии такого стажа льготная пенсия не может быть назначена ранее дня возникновения права на нее.
Учитывая, что ни на момент вынесения ОСФР по Приморскому краю решения № 288301/25 от 25.11.2025 об отказе в досрочном назначении истцу пенсии по старости, ни на момент вынесения судом решения, у истца не возникло права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, поскольку специальный стаж составляет менее требуемых 25 лет, исковые требования о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить истцу страховую пенсию по старости, удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, суд считает заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в части возложения обязанности включить в специальный стаж истца спорный период работы, в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, подлежит отказать.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Толстиковой Татьяны Ивановны удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю обязанность включить период работы с 13.09.1988 по 17.07.1996 Толстиковой Татьяны Ивановны в должности воспитателя в д/к № 2, деткомбината № 2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В остальной части в удовлетворении заявленных требований – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.
Судья /подпись/ О.А. Ульянова
Мотивированное решение суда составлено 06.05.2026.
Копия верна. Судья
Хорольского районного суда О.А. Ульянова