РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г.Иркутск 24 февраля 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шовкомуд С.П., рассмотрел материалы дела <Номер обезличен> по жалобе директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» ФИО3 на постановление <Номер обезличен> старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 от 4 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МКОУ «СОШ с. Подволошино», установил:
Постановлением <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 от 4 июля 2025 года МКОУ «СОШ с. Подволошино», как собственник транспортного средства ГАЗ <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 28 июня 2025 года в 08 часов 08 минут 09 секунд по адресу: <адрес обезличен>, Иркутская область, водитель, управляя транспортным средством ГАЗ <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, в нарушение п. 2.1.2 ПДД РФ не был пристегнут ремнем безопасности (осуществлял перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности), если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Указанное административное правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.
Не согласившись с постановлением должностного лица ГИБДД, директор МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, указывая, что постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении от 4 июля 2025 года ими не было получено, таким образом не вступило в законную силу и основания для начисления штрафа и возбуждении исполнительного производства отсутствуют.
Кроме того, просит учесть, что между Отделом по управлению муниципальным имуществом и транспортом администрации муниципального образования «Катангский район» и ФИО1, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года № 800 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» и на основании Протокола от 15 декабря 2022 года № <Номер обезличен>-1 о результатах продажи без объявления цены движимого имущества муниципального образования «Катангский район» 19 декабря 2022 года заключен договор купли-продажи транспортного средства ГАЗ-<Номер обезличен> Автобус класса В на 12 мест, идентификационный номер (VIN): <Номер обезличен>, модель, государственный номер С688ЕК 38, год выпуска 2011, цвет белый. До продажи указанного автотранспорта, он являлся собственностью муниципального образования «Катангский район» и находился в оперативном управлении у школы. Автомобиль, отчужденный по договору купли-продажи, принадлежал муниципальному образованию «Катангский район» на праве собственности, что подтверждается паспортом транспортного средства от 31 января 2011 года, серия <адрес обезличен>, постановлением администрации муниципального образования «Катангский район» от 20 июля 2021 года № 174-п «О прекращении права оперативного управления», актом приема-передачи имущества от 2 августа 2021 года.
В соответствии с положениями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так как в материалах дела имеются данные о надлежащем извещении этого лица о месте и времени рассмотрения жалобы, от него не поступило ходатайство об отложении ее рассмотрения.
Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана, согласно штемпеля на почтовом конверте, 17 ноября 2025 года.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Согласно п. 1 ст. 31.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Уважительными причинами пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении в силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаются такие причины, которые объективно препятствовали участнику процесса своевременно подать жалобу в установленный законодательством срок либо ее исключали. К таким могут быть отнесены, в частности, тяжелая болезнь, беспомощное состояние, уход за тяжело больным членом семьи, а также другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно обратиться с жалобой.
Из материалов дела следует, что копия постановления о привлечении МКОУ «СОШ с. Подволошное» к административной ответственности по ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 7 июля 2025 года направлена в адрес заявителя. Вместе с тем, после прибытия почтового отправления в место вручения 12 августа 2025 года, попыток вручения почтальоном документа не было, 23 августа 2025 года отправление возвращено из-за истечения срока хранения и находится на временном хранении.
Принимая во внимание изложенное, судья приходит к выводу, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении заявителем не пропущен.
Административная ответственность по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозка пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах.
Водитель транспортного средства обязан при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема (пункт 2.1.2 Правила дорожного движения (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090).
Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности только в том случае, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Как следует из материалов рассматриваемого дела, 28 июня 2025 года в 08 часов 08 минут 09 секунд по адресу: <адрес обезличен>, Иркутская область, водитель, управляя транспортным средством ГАЗ <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, в нарушение п. 2.1.2 ПДД РФ не был пристегнут ремнем безопасности (осуществлял перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности), если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах, в связи с чем, действия данного лица квалифицированы по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 4 июля 2025 года, МКОУ «СОШ с. Подволошино» является собственником транспортного средства, водитель которого совершил административное правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.
Установленные должностным лицом административного органа обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением специального технического средства «Кордон Про М», заводской номер <Номер обезличен>, свидетельство о поверке <Номер обезличен>, действительного до 9 августа 2025 года включительно, работающего в автоматическом режиме, которым зафиксирован момент, где водитель транспортного средства ГАЗ <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, в нарушение требований пункта 2.1.2 Правил дорожного движения не выполнил обязанности при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым ремнями безопасности; карточкой учета вышеназванного транспортного средства, согласно которой его собственником (владельцем) является МКОУ «СОШ с. Подволошино».
По смыслу положений части 1 статьи 26.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений «Кордон Про М», установленного в стационарном положении, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, как и его пригодность для целей автоматической фото-фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения административного правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию административных правонарушений без возможности воздействия на него со стороны пользователя, фиксирует место и время совершения административного правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки транспортного средства, осуществляет фиксацию, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фото-видеофиксации.
С учетом изложенного, результаты фотосъемки «Кордон Про М» обоснованно должностным лицом административного органа признаны допустимыми доказательствами по настоящему делу, позволяющими оформить допущенное административное правонарушение по правилам, установленным частью 1 статьи 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия МКОУ «СОШ с. Подволошино» правильно квалифицированы по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как водитель при движении на транспортном средстве не был пристегнут ремнем безопасности, что является нарушением требований пункта 2.1.2 Правил дорожного движения.
Постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области от 4 июля 2025 года отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, когда административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированы работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства.
В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Согласно доводов жалобы, в момент фиксации административного правонарушения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, и совершения административного правонарушения, МКОУ «СОШ с. Подволошино» не управляло транспортным средством. К жалобе прилагаются копии договора купли-продажи движимого имущества <Номер обезличен> от 19 декабря 2022 года, акта приема-передачи движимого имущества от 21 декабря 2022 года, без подписей сторон, постановления о возбуждении исполнительного производства от 7 ноября 2025 года в отношении МКОУ «СОШ с. Подволошино», приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <Номер обезличен> от 18 августа 2025 года на имя ФИО3
МКОУ «СОШ с. Подволошино» на рассмотрение жалобы не явилось, не представило доказательств того, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого оно является, находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц, не представило подлинников документов, копии которых прилагались к жалобе.
ФИО1, которому, по утверждению директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» ФИО3, было передано транспортное средство по договору купли-продажи движимого имущества и, который, по мнению заявителя, управлял транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения, в суд не явился.
Договор купли-продажи транспортного средства не является достаточным доказательством факта нахождения данного транспортного средства во владении (пользовании) покупателя в момент автоматической фиксации административного правонарушения в области дорожного движения в случае, если продавец указан в качестве владельца в регистрационных данных транспортного средства, и он не инициировал в установленном порядке прекращение государственного учета транспортного средства в связи с его отчуждением.
В силу пункта 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 3 августа 2018 года№ 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Пунктом 57 постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года№ 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.
Сведения о том, что МКОУ «СОШ с. Подволошино» с момента заключения договора купли-продажи до привлечения его к административной ответственности по статье 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обращалось в уполномоченный орган с заявлением о прекращении государственного учета транспортного средства в связи с его отчуждением, не были представлены.
Таким образом, при рассмотрении жалобы собственником автомобиля МКОУ «СОШ с. Подволошное» не представлены доказательства факта управления транспортным средством <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, 28 июня 2025 года другим лицом.
В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МКОУ «СОШ с. Подволошино» не представило допустимых доказательств, бесспорно подтверждающих его доводы о нахождении транспортного средства ГАЗ <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, в момент фиксации административного правонарушения во владении другого лица. Объективных причин, препятствующих управлению транспортным средством во вмененный период, МКОУ «СОШ с. Подволошино» не представлено, доводы жалобы не содержат.
Из имеющихся в материалах дела доказательств с очевидностью усматривается, что водитель ГАЗ <Номер обезличен>, государственный регистрационный знак <Номер обезличен>, во время движения не был пристегнут ремнем безопасности.
Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства подлежащих применению по данной категории дела не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено МКОУ «СОШ с. Подволошино» согласно требованиям статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 12.6 названного Кодекса, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения его к административной ответственности.
Постановление о привлечении МКОУ «СОШ с. Подволошино» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом ГИБДД с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Принимая во внимание изложенное, постановление старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 от 4 июля 2025 года о признании МКОУ «СОШ с. Подволошино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежит оставить без изменения, жалобу директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» ФИО3 без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление <Номер обезличен> по делу об административном правонарушении старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Иркутской области ФИО2 от 4 июля 2025 года о признании МКОУ «СОШ с. Подволошино» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МКОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Подволошино» ФИО3 без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья С.П. Шовкомуд