ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыренова Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Администрации МО ГП «Город <АДРЕС>
<ФИО1>, род. <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Ичетуй <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданина РФ, работающего специалистом по ГО и ЧС МКУ «Управление городского хозяйства и строительства», зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, пос. <АДРЕС>, кв-л 3, д. 45, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МВД по Республике <АДРЕС>, к/п 030-024,
- в совершении административного правонарушения по ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1>, являясь должностным лицом - специалистом по ГО и ЧС МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» Администрации МО ГП «Город <АДРЕС>, расположенного по адресу: Республика <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, и ответственным должностным лицом за выполнением мероприятий по организации противодействия терроризму объекта, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности Администрации МО ГП «Город <АДРЕС>, тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО1> отсутствовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.
В соответствии со ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО1>
Должностное лицо ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала <ФИО2> «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> И.Г. Норбоев в судебном заседании отсутствовал, извещен надлежаще, направил суду письменное ходатайство, в котором указано, что выявленные недостатки устранены в полном объеме, кроме того, просил применить к <ФИО1> административное наказание в виде предупреждения.
Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР>, юридические лица обеспечивают выполнение указаны требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Установлено, что в Администрации МО ГП «Город <АДРЕС> антитеррористическая защищенность организована в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее- Требования).
В соответствии с п. 2 Требований, перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов РФ или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами министерства внутренних дел РФ, Федеральными службами войск национальной гвардии РФ и министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Так, по результатам проверки установлено, что приказом врио директора МКУ «Управление городского хозяйства и строительства» от <ДАТА6> <НОМЕР>-од, ответственным лицом за антитеррористическую безопасность в Администрации МО ГП «Город <АДРЕС> назначен <ФИО1>
Согласно Акта обследования и категорирования Администрация МО ГП «Город <АДРЕС> от <ДАТА7> комиссия по результатам обследования определили перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Администрации МО ГП «Город <АДРЕС>, а именно в соответствии с п.23 Требований оборудовать место массового пребывания людей системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией. Однако, на момент проверки в нарушении пп. «а», и «б» п. 23 Требований объект Администрация МО ГП «Город <АДРЕС> не оборудован системой видеонаблюдения и системой оповещения и управления эвакуацией.
В соответствии с п. 22 Требований срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно-техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей.
Принимая во внимание, что срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности Администрации МО ГП «Город <АДРЕС> содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 20.35 КоАП РФ, которое выражено в бездействии, а именно, неисполнении подпункта «А», «Б», п. 23 и пункта 22 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденного Постановлением Правительства РФ т <ДАТА5> <НОМЕР>.
Таким образом, должностным лицом, ответственным за антитеррористическую защищенность объекта нарушены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), что повлекло за собой нарушение действующего законодательства.
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) влечет за собой административную ответственность, предусмотренную частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Статьей 20.35 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Выявленные в ходе проведения проверки нарушения, подтверждаются представленными суду материалами по делу об административном правонарушении, а также не оспариваются <ФИО1>
Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказания в виде административного штрафа в размере на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения. личность правонарушителя, которая впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, его финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также позицию начальника ПЦО ОВО по <АДРЕС> району - филиала <ФИО2> «УВО ВНГ России по Республике <АДРЕС> относительно назначения наказания, суд полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ на предупреждение.
Исходя из положений ч. 3 ст. 4.1.1 КоАП РФ, препятствий для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ.
Мировой судья Н.Р. Цыренова