ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыренова Н.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 чт. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора магазина «Светофор» (ООО «Торгсервис 75») <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., урож. с. <АДРЕС> Кудара <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданки РФ, зарегистрированного и проживающей по адресу: Республика <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, СНТ <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 6, паспорт <НОМЕР> выдан МП УФМС России по Республике <АДРЕС> в Кяхтинском районе <ДАТА3>, к/п 030-026, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по Гл. 19 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> директор магазина «Светофор» (ООО «Торгсервис 75»), расположенного по адресу: Республика <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, 2 мкр., д. 8А, <ФИО1> не исполнила в срок до <ДАТА5> п. <НОМЕР> предписания ОНДПР <АДРЕС> района УНПР ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, а именно:
- в нарушение абз. 2 п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Приложение 3 Приказа МЧС России от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности», п. 5 прил. 5 Приказа МЧС России от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности, руководитель не прошел обучение по мерам пожарной безопасности по дополнительной программе профессиональной переподготовки для получения квалификации «Специалист по противопожарной профилактике» со сроком освоения программы не менее 250 часов, в том числе практической части - менее 16 часов.
<ФИО1> в судебном заседании отсутствовала, извещена надлежаще, ходатайство об отложении судебного заседания, не поступило, направила суду письменное заявление, которым просила о рассмотрении дела в свое отсутствие в связи с занятостью на работе, вину признала, просила назначить наказание на усмотрение суда.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии препятствий к рассмотрению дела по существу, поскольку лицо, привлекаемое в административной ответственности, <ФИО1>, будучи надлежаще уведомленной о месте и времени проведения судебного разбирательства, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В связи с этим, на основании п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности в отсутствие <ФИО1>
Представитель административного органа - и.о. начальника ОНДПР <АДРЕС> района УНДПР ГУ МЧС России по РБ <ФИО2> извещена надлежаще, причины неявки в судебное заседание неизвестны.
Суд определи рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.
Суд, исследовав протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; акт выездной проверки от <ДАТА4>, с которым <ФИО1> была ознакомлена; предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от <ДАТА11>, которое было выдано на основании выездной проверки в соответствии с решением о проведении выездной проверки от <ДАТА12> в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора. Данным предписанием был установлен перечень мероприятий по устранению выявленных нарушений, срок устранения установлен до <ДАТА5>, данное предписание получено директором <ФИО3>, однако в установленный срок п. <НОМЕР> данного предписания ОНДПР <АДРЕС> района УНПР ГУ МЧС России по Республике <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА6> об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, не выполнен, о чем <ДАТА4> составлен акт <НОМЕР>, также объяснение <ФИО1> от <ДАТА10>де последняя с выявленным нарушением согласилась, указала, что нарушения будут устранены, обучение начнется 17.12.2025; копию договора на оказание платных образовательных услуг от 22.10.2025; приложение <НОМЕР> к договору; копию доверенности на <ФИО1> Е.С.; копию приказа <НОМЕР> от <ДАТА13> о приеме на работу, согласно которого <ФИО1> принята на работу директором магазина по совместительству на основании трудового договора от <ДАТА13> года, выписку из ЕГРЮЛ ООО «ТОРГСЕРВИС75», где имеются сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. <ФИО5>, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Объектом правонарушения по ст.19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушений по ст.19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.
Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч. 12 ст.19.5 КоАП РФ).
Субъектами административной ответственности, установленной частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, являются граждане, должностные и юридические лица.
Таким образом, к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может быть привлечено как юридическое лицо, так и его руководитель, в том числе и в случае, когда предписание выдано только на имя юридического лица.
Частью 2 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» (далее - Закон о пожарной безопасности) на руководителя организации возложена обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Исходя из положений части 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности, руководитель юридического лица несет ответственность как за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством, так и за неисполнение предписания об устранении нарушений таких требований.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ имеет конкретную дату его совершения. В данном случае - <ДАТА5>
Как установлено в судебном заседании <ФИО1> принята на работу директором магазина по совместительству на основании трудового договора от <ДАТА13> года в соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА13> о приеме на работу.
Таким образом, на дату совершения административного правонарушения, предусмотренного ст19.5 ч. 12 КоАП РФ <ФИО1> не являлся должностным лицом ответственным за своевременное выполнение требований предписания.
Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об АП, составлен в отношении <ФИО1>, которая на <ДАТА5> не являлась директором магазина «Светофор» (ООО «Торг сервис 75»), то есть субъектом данного правонарушения, суд не усматривает в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об АП.
Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.
При указанных обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33 ч. 2 Кодекса РФ об АП, в отношении <ФИО1> подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 15.5 , 23.1, 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 ч. 12 Кодекса РФ об АП, в отношении <ФИО1> прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об АП.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС>.
Мировой судья Н.Р. Цыренова