РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2026г. Хорольский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Ульяновой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смысловой И.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Афанасьева Виктора Ивановича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об установлении статуса предпенсионера, о возложении обязанности выдать справку, дающую право на налоговые льготы,
УСТАНОВИЛ:
в суд обратился Афанасьев В.И. с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об установлении статуса предпенсионера, возложении обязанности выдать справку, дающую право на налоговые льготы. В обосновании заявленных требований указал, что ответчиком ему было отказано в выдаче справки, подтверждающей его право на налоговые льготы, в связи с чем, он не может воспользоваться предусмотренной для предпенсионеров льготой, просит суд установить ему статус предпенсионера, возложить на ответчика обязанность выдать справку, подтверждающую его право на получение налоговых льгот.
В судебном заседании истец Афанасьев В.И. иск поддержал по указанным в нем основаниям, суду пояснил, что у него в Республике Крым имеется личное имущество – земельный участок и жилой дом. Поскольку он имеет специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, льготная пенсия будет ему назначена 19.09.2026, по достижении им возраста 55 лет. В настоящее время он достиг возраста предпенсионера, считает, что имеет право на все видов льгот, предусмотренные для данной категории граждан. Ответчиком ему была выдана справка о том, что налоговой льготой он вправе воспользоваться с 19.09.2026, но с этой даты он уже будет пенсионером, а не предпенсионером и налоговый орган не сможет сделать ему перерасчет по налогу за период до 19.09.2026. Просит суд удовлетворить иск.
Представитель ответчика ОСФР по Приморскому краю в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, предоставил суду письменный отзыв, в котором указал, что с 01.01.2019 года в ряд законодательных актов Российской Федерации внесены изменения в части увеличения пенсионного возраста по некоторым основаниям назначения страховой пенсии по старости, установления новых норм для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» было введено понятие «лицо предпенсионного возраста». К лицам предпенсионного возраста отнесены граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по стрости, в том числе назначенную досрочно (предоставление гарантий и льгот безработным гражданам, предоставление 2 рабочих дней при похождении диспансеризации с сохранением места работы и среднего заработка). Согласно письму Министрества труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 декабря 2018г. № 21-0/1 О/В-10543, статус предпенсионера будет определяться по данным имеющимся в распоряжении СФР по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения. Для граждан, претендующих на досрочное назначение страховой пенсии, осуществляемое независимо от возраста, в целях получения статуса предпенсионера, а также решения вопроса о возникновении права на страховую пенсию по старости, необходимо наличие требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В соответствии со статьями 391 и 407 части второй НК РФ, налоговые льготы предоставляются пенсионерам, получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лицам, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим по состоянию на 31.12.2018г. Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 14.09.2023г. № 1699 утвержден порядок оформления электронного документа, содержащего сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. № 2683 утвержден Административный регламент Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги «Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста». На лицевом счете Истца имеются сведения о специальном и страховом стаже, дающем право на назначение ему страховой пенсии по старости по п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее общеустановленного пенсионного возраста, а именно: по достижении возраста 55 лет. С 01.01.2019 возраст, по достижении которого назначается пенсия по указанному основанию, не увеличился, то есть по состоянию на 31.12.2018. страховые пенсии мужчинам по п.5 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, назначались по достижении возраста 55 лет. Истцу был установлен статус предпенсионера, в соответствии с которым он относится к категории лиц предпенсионного возраста для получения льгот и гарантий в соответствии с ТК РФ и Законом о занятости населения в РФ, с 19.09.2021г. (то есть за 5 лет до достижения возраста 55 лет). Пправо на налоговые льготы, возникнет у истца после достижения возраста 55 лет, то есть с 19.09.2026г., при условии назначения страховой пенсии по старости. Просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие предпенсионного возраста введено Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" под которым понимается предшествующий назначению пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации возрастной период продолжительностью до пяти лет (ч. 10 ст. 10 Закона N 350-ФЗ).
Аналогичное понятие предпенсионного возраста имеется и в примечании к ст. 144.1 УК РФ, в пп. «г» п. 4 ч. 1 ст. 2 Закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ.
В соответствии с ч. 12 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", граждане предпенсионного возраста имеют право бесплатно получать в органах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства или работы по своим обращениям способом, указанным ими при обращении, сведения об отнесении их к категории граждан предпенсионного возраста.
Порядок и стандарт предоставления государственной услуги "Информирование граждан об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста", осуществляется на основании Административного регламента фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, утвержденного приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 27 декабря 2024 г. N 2683.
Согласно п. 9 Административного регламента, при обращении заявителя за услугой результатом ее предоставления является документ, содержащий сведения об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту).
При обращении заявителя с запросом Услуга предоставляется в соответствии несколькими вариантами, в том числе, при обращении заявителя лично (п. 25 Регламента). При данном варианте результат предоставления Услуги может быть получен в территориальном органе Фонда, в МФЦ, посредством Единого портала, посредством почтовой связи, по адресу электронной почты заявителя (его представителя) (п. 42 Регламента).
Статус предпенсионера определяется по данным, имеющимся в распоряжении органов Фонда пенсионного и социального страхования России по состоянию на дату, на которую предоставляются сведения.
При подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
По общему правилу, действующему с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).
Страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, при наличии определенных условий.
Судом установлено, что 06.11.2025 Афанасьев В.И. обратился в Межрайонную ИФНС России № 6 по Республике Крым с заявлением о предоставлении налоговой льготы в отношении недвижимого имущества: жилого дома и земельного участка.
20.11.2025 в адрес истца МИФНС России № 6 по Республике Крым направлено сообщение об отказе в предоставлении налоговой льготы, с указанием на отсутствие у истца оснований для предоставления ему налоговых льгот, поскольку по сведениям органов Пенсионного фонда России, у истца отсутствует право на получение налоговых льгот.
В сведениях, представленных истцу ответчиком, об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, указано, что Афанасьев В.И. к категории граждан предпенсионного возраста в соответствии с ч. 2 ст. 391, ст. 407 НК РФ будет относиться с 19.09.2026.
Из сообщения ОСФР по Приморскому краю от 01.12.2025, направленного на имя Афанасьева В.И., из письменных возражений на иск следует, что Афанасьев В.И. имеет специальный страховой стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Разрешая заявленные требования суд исходит из следующего.
Действующим законодательством гражданам предпенсионного возраста предоставляются льготы по земельному налогу и налогу на имущество, 2 рабочих дня в год для прохождения диспансеризации, для них увеличен период выплаты пособия по безработице, имеются иные льготы и гарантии.
При этом федеральные законы, направленные на реализацию Закона № 350-ФЗ, содержат различные определения предпенсионного возраста (Письмо Минтруда России от 18.12.2018 N 21-2/10/П-9349).
Министерство труда России в своем письме от 18.12.2018 № 21-2/10/П-9349 дало рекомендации об определении критерия с целью отнесения граждан к лицам предпенсионного возраста в целях предоставления им льгот и мер социальной поддержки с 1 января 2019 года, в котором указано, что согласно положениям Федерального закона от 30 октября 2018 г. № 378-ФЗ "О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года. Учитывая, что эти нормы введены в Налоговый кодекс Российской Федерации именно в связи с повышением пенсионного возраста, при отнесении граждан к категории лиц предпенсионного возраста в целях предоставления налоговых льгот, под необходимыми условиями следует также понимать исключительно пенсионный возраст, необходимый для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года (без соблюдения условий по страховому стажу и величине индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку следует иметь в виду, что данные условия на момент обращения гражданина за подтверждением статуса предпенсионера могут находиться в процессе приобретения, то есть они не статичны). С учетом изложенного, предлагается в целях предоставления льгот и мер социальной поддержки к гражданам предпенсионного возраста относить лиц, достигших соответствующего предпенсионного возраста, без соблюдения каких-либо иных дополнительных условий.
Право на льготы по земельному налогу и налогу на имущество предоставляются предпенсионерам в соответствии с пп. 9 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ, пп. 10.1 п. 1, п. п. 2, 3 ст. 407 НК РФ.
В соответствии с пп. 9 п. 5 ст. 391 НК РФ (введен Федеральным законом от 30.10.2018 N 378-ФЗ), налоговая база уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков: физических лиц, соответствующих условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.
В соответствии с пп. 10.1 п. 1 ст. 407 НК РФ (введен Федеральным законом от 30.10.2018 N 378-ФЗ) право на налоговую льготу имеют физические лица, соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года.
По состоянию на 31.12.2018 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, необходимо достижение мужчинам возраста 55 лет и наличие необходимого стажа. Изменения в п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях с 31.12.2018 по день вынесения решения, не вносились.
Судом установлено, что Афанасьев В.И. имеет специальный страховой стаж, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении им возраста 55 лет.
На момент рассмотрения дела, истцу установлен статус предпенсионера, что следует из письменных возражений ответчика, в настоящее время истец достиг возраста 54 лет и вправе пользоваться льготами, предусмотренными законом для лиц предпенсионного возраста, однако для налоговых льгот законодателем установлен иной критерий определения предпенсионного возраста.
Учитывая, что законом для предоставления предпенсионерам налоговых льгот предусмотрено условие, при котором такие лица должны достигнуть пенсионного возраста, установленного законодательством по состоянию на 31.12.2018 (для мужчины 60 лет, в случае истца - возраста, при котором ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости, т.е. 55 лет), право на налоговые льготы у истца возникнет по достижению им возраста 55 лет, т.е. с 19.09.2026.
Сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста, представленные истцу ответчиком о том, что право на налоговые льготы у него возникнет с 19.09.2026, составлены по форме приложения N 2 к Административному регламенту, заверены усиленной квалифицированной электронной подписью, а также графической подписью сотрудника ОСФР, что соответствует установленным требованиям.
Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Афанасьева Виктора Ивановича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю об установлении статуса предпенсионера, о возложении обязанности выдать справку, дающую право на налоговые льготы до достижения им возраста 55 лет, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хорольский районный суд.
Судья /подпись/ О.А. Ульянова
Мотивированное решение суда составлено 02.06.2026.
Копия верна. Судья
Хорольского районного суда О.А. Ульянова