РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07.05.2026 года
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сердюк Н.А., при секретаре Палагиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Градволь С. М. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края о возложении обязанности по сносу аварийной постройки, с участием третьих лиц: Управления Росреестра по Приморскому краю, Управления имущественных отношений администрации УГО, в присутствии в судебном заседании представителя истца Савранской М.В., представителя ответчика по доверенности Богомоловой А.Д.,
УСТАНОВИЛ:
истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском, в обоснование своих требований указав следующее. Решением Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ удовлетворены требования истца о признании жилого дома, назначение жилое, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, домом блокированной застройки, признании помещения, принадлежащего на праве собственности Градволь С.М., площадью 39,7 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, домом блокированной застройки. Помещение, принадлежащее на праве собственности администрации УГО, площадью 29,3 кв.м по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, также признано домом блокированной застройки. В результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2023 года на территории Приморского края, жилое помещение № 1 по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX было повреждено, в дальнейшем признано в установленном законом порядке аварийным и подлежащем сносу, жильцы переселены в маневренный фонд. Помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX также было повреждено, собственнику межведомственной комиссией рекомендовано провести капитальный ремонт жилого помещения с целью приведения утраченных качеств в результате чрезвычайной ситуации от августа 2023 года в соответствие с требованиями, предъявляемыми к жилым помещениям. Истцу была произведена выплата для проведения реконструкции части жилого дома. Истец в Управление имущественных отношений администрации УГО было подано заявление о сносе части жилого дома - XXXX по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на что был получен ответ о невозможности снести данную половину дома в связи с отсутствием денежных средств. В связи с тем, что расселенная аварийная часть жилого дома представляет угрозу для жизни и здоровья третьих лиц, в частности истца, её необходимо снести. Кроме того, аварийная часть дома становится местом сбора лиц, ведущих асоциальный образ жизни, разрушается и может нарушить целостность жилого блока истца. Пустая, неустойчивая часть дома (блок) продолжает стоять и является угрозой для окружающих. По закону собственник помещения отвечает за имущество дома, в том числе и аварийного. В связи с чем ответчик как собственник обязан демонтировать блок №1 за свой счет, однако он не предпринимает никаких мер по соблюдению жилищных прав истца, несмотря на ее неоднократные обращения. Просит обязать администрацию УГО снести аварийную постройку (блок), площадью 29,3 кв.м по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу и немедленно ограничить доступ в здание.
В судебном заседании представитель истца Савранской М.В. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске, исключила требование о немедленном ограничении доступа в здание, уточнила, что настоящее решение суда будет являться основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастрового учета в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении помещения, расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX.
Представитель ответчика по доверенности Богомолова А.Д. в судебном заседании с требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на иск, указала, что администрация УГО как собственник спорного объекта недвижимости вправе самостоятельно решать судьбу принадлежащего ей имущества с учетом финансовых возможностей. Мероприятия по демонтажу объекта капитального строительства по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX запланированы на 4 квартал 2026 года, из чего следует, что администрация УГО не уклоняется от исполнения своих обязанностей, а действует в установленном бюджетом и градостроительным законодательством порядке. Считала, что отсутствует сам предмет иска - принуждение к действию, которое уже добровольно совершено. В удовлетворении требований просила отказать в полном объеме.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Об уважительности причин неявки суд не известили, возражений на требования истца не представили. Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно п. 8 ч.1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
Частью 4 статьи 15 ЖК установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
По результатам работы межведомственная комиссия принимает среди прочего решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).
В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Согласно части 10 статьи 32 ЖК признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что на основании решения Уссурийского районного суда от ДД.ММ.ГГ XXXX жилой дом, назначение жилое, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, признан домом блокированной застройки, помещение, принадлежащее на праве собственности Градволь С.М., площадью 39,7 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, признано домом блокированной застройки, помещение, принадлежащее на праве собственности администрации УГО, площадью 29,3 кв.м по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, также признано домом блокированной застройки.
Право собственности Градволь С.М. на дом блокированной застройки, земельный участок по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, администрации Уссурийского городского округа на дом блокированной застройки, земельный участок по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, подтверждается сведениями из ЕГРН, выпиской из реестра муниципального имущества УГО от ДД.ММ.ГГ.
Согласно акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГ XXXX по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Главы УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в августе 2023 года на территории Приморского края, помещение XXXXа, расположенное по XXXX в г. Уссурийске было повреждено. Восстановление эксплуатационных показателей помещения - XXXX.XXXX в г. Уссурийске нецелесообразно по причине того, что стоимость ремонта или реконструкции значительно превысит стоимость строительства аналогичного здания и не позволит экономить эксплуатационные расходы и улучшить жилищные условия. Дано заключение о выявлении оснований для признания помещения - XXXX.139 а по XXXX в г. Уссурийске непригодным для проживания в связи с утратой характеристик жилого помещения.
Постановлением администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX «О признании жилых помещений непригодными для проживания граждан» жилое помещение XXXX в XXXX в г. Уссурийске признано непригодным для проживания граждан.
Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГ XXXX.1 ФИО6 взамен аварийного жилого помещения по адресу: г. Уссурийск, XXXX было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX.
Из материалов дела следует, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о демонтаже аварийной части дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Согласно ответу Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ XXXX управлением проводятся мероприятия по подготовке проектно-сметной документации на снос (демонтаж) вышеуказанного объекта капитального строительства. После подготовки проектно-сметной документации управлением будут проведены мероприятия по сносу (демонтажу) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Согласно ответу Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ № внXXXX в 2025 году управлением подготовлена проектно-сметная документация на снос (демонтаж) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX. На четвертый квартал 2026 года администрацией запланированы мероприятия по демонтажу указанного объекта капитального строительства.
Согласно ответу Управления жилищной политики администрации УГО от ДД.ММ.ГГ № вн/XXXX меры социальной поддержки населения, пострадавшего от чрезвычайно ситуации в 2023 году, осуществились в рамках Постановления Правительства ПК от ДД.ММ.ГГ XXXX-пп. ФИО6, наниматель жилого помещения по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, и члены ее семьи были включены в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации в августе 2023 года. По состоянию на ДД.ММ.ГГ жилое помещение по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX не сдано в управление в установленном порядке согласно акту приема-сдачи жилого помещения. В 2025 году на мероприятие «Снос расселенных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации» муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в УГО» на 2019-2026 годы были доведены бюджетные ассигнования на снос 67 объектов капитального строительства. В 2026 году в рамках реализации программы доведены бюджетные ассигнования на снос 39 объектов капитального строительства и демонтаж 3 объектов капитального строительства. В списке объектов, подлежащих сносу и демонтажу, значится жилое помещение №1 в XXXX в г. Уссурийске. Мероприятия по демонтажу данного объекта запланированы на четвертый квартал 2026 года. В настоящее время управлением даны разъяснения ФИО6 о необходимости снятия граждан с регистрационного учета и сдачи жилого помещения в установленном порядке. Дополнительно сообщено, что в Управлении отсутствуют документы (акты), которыми устанавливаются сроки сноса объектов капитального строительства.
В обоснование заявленных требований истцом представлен акт экспертизы 3 03-16.1/26 от ДД.ММ.ГГ, выполненный специалистом по организации инженерных изысканий ФИО7, согласно выводам которого техническое состояние наружных стен, перекрытия и фундаментов жилого дома, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, оценивается как аварийное, в случае продолжения неблагоприятных воздействий может произойти обрушение (необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий), существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования, необходима полная разборка конструкций. Разрушение конструкции стен и отсутствие оконных заполнений в XXXX жилом доме по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX создает ряд угроз для безопасности жильцов XXXX всего жилого дома. Это связано с нарушением целостности здания, снижением санитарно-эпидемиологических условий проживания, появлением рисков несанкционированного проникновения, распространения пожаров.
В ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дано понятие вопросов местного значения — это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится среди прочего владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
На основании части 3 статьи 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.
Исходя из требований Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация УГО, как орган местного самоуправления и собственник объекта, наделена полномочиями на принятие мер, направленных на предупреждение причинения вреда населению и окружающей среде.
Таким образом, учитывая, что бездействие ответчика по сносу аварийного помещения создает угрозу жизни и здоровью истца - собственника квартир1 XXXX, лишает ее права на восстановление своего жилища, срок для сноса аварийной постройки с момента признания ее таковой с ДД.ММ.ГГ до даты рассмотрения дела ДД.ММ.ГГ (более двух лет 4 месяцев) нельзя признать разумным, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца об обязании администрации УГО снести аварийную постройку по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, с целью исполнимости судебного решения, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу.
Доводы ответчика о несдаче аварийного жилья ее нанимателем по акту приема-передачи, его неснятии с регистрационного учета по требованию администрации УГО не принимаются судом во внимание, как не имеющие юридического значения для рассмотрения дела при установленных судом обстоятельствах нарушения прав истца, длительного периода угрозы ее жизни и здоровью, бездействия ответчика в том числе по снятию бывшего нанимателя с регистрационного учета.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Уссурийского городского округа снести аварийную постройку-помещение (дом блокированной застройки) площадью 29,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, в течение одного с момента вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастрового учета в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество в отношении помещения, расположенного по адресу: г.Уссурийск, XXXX.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Приморский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Уссурийский районный суд.
Председательствующий Н.А. Сердюк
Мотивированное решение изготовлено 15.05.2026