РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 апреля 2026 г. г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Деменевой О.О., при секретаре Киселёвой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочановского А. В. к администрации Уссурийского городского округа о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, с участием представителя истца Фролова Д.А., представителя ответчика Богомоловой А.Д.,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что решением Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX две комнаты, площадью 32,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Уссурийск, XXXX были предоставлены его отцу ФИО4 В спорном жилом помещении были зарегистрированы мать истца ФИО5 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (снята с учета в связи со смертью), сестра ФИО6 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (снята с учета в связи со смертью), истец с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (снят с учета как осужденный). Истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, будучи несовершеннолетним, дата регистрации по месту жительства совпадает с выдачей ему первого паспорта в 16 лет, и он никогда не отказывался от своего права пользования и проживания в спорном жилом помещении. Отсутствие истца в связи с осуждением носило временный характер, за ним сохраняются все права и обязанности нанимателя спорного жилого помещения. Истец фактически проживал в спорном жилом помещении вместе с сестрой, когда не находился в местах лишения свободы. Последний раз он был осужден ДД.ММ.ГГ. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГ он не смог попасть в квартиру, так как сестра умерла, ключей от квартиры у него не было. На момент осуждения в квартире оставались его личные вещи. Иного жилого помещения он не имеет. В заключении с истцом договора социального найма ответчик отказал. На основании изложенного истец просил признать за ним право пользования на условиях социального найма жилым помещением, площадью 38,5 кв.м, расположенным по адресу: г. Уссурийск, XXXX, возложить на ответчика обязанность заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в возражениях, согласно которым документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, истцом не представлено. Ордер на указанное жилое помещение, являющийся единственным основанием для вселения, отсутствует, как и отсутствуют сведения о регистрации и проживании в указанном жилом помещении отца истца ФИО4 Решение о включении квартиры в список служебных не является ордером и не порождает права у членов семьи работника на бессрочное пользование жилым помещением на условиях социального найма. Истцом не представлено доказательств вселения в установленном порядке после снятия с регистрационного учета в качестве члена семьи нанимателя. В настоящее время предмет спора отсутствует, жилое помещение (квартира) по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, площадью 38,5 кв.м., преобразовано в жилое помещение (комната), комната в коммунальной квартире по вышеуказанному адресу площадью 17,7 кв.м. Истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит, малоимущим в установленном порядке не признавался. Учитывая, что договор социального найма не заключался, решение уполномоченного органа о предоставлении помещения истцу отсутствует, статус жилого помещения был изменен, истец длительное время добровольно не проживает в помещении и не несет бремя его содержания, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суд, выслушав стороны, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Частью 1 ст. 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В силу ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В судебном заседании установлено, что решением Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX включены в список служебных квартир Уссурийской КЭЧ две комнаты, площадью 32,4 кв.м, расположенные по адресу: г. Уссурийск, XXXX, для плотника-столяра.
Согласно выписке из картотеки регистрационного учета от ДД.ММ.ГГ в жилом помещении по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 38,5 кв.м, были зарегистрированы наниматель Исакова Т.В. с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (снята с учета в связи со смертью), наниматель ФИО6 с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (снята с учета в связи со смертью), брат Кочановский А.В. (истец) с ДД.ММ.ГГ, осужден ДД.ММ.ГГ.
Исакова Т.В. являлась матерью истца, в связи с чем в силу ст. 54 ЖК РСФСР истец был вселен с спорное жилое помещение на законных основаниях как член семьи нанимателя жилого помещения.
Из справки о судимости от ДД.ММ.ГГ следует, что ФИО7 был осужден ДД.ММ.ГГ к наказанию в виде лишения свободы, освобожден ДД.ММ.ГГ; осужден ДД.ММ.ГГ - освобожден ДД.ММ.ГГ; осужден ДД.ММ.ГГ -освобожден ДД.ММ.ГГ; осужден ДД.ММ.ГГ – освобожден ДД.ММ.ГГ; осужден ДД.ММ.ГГ – освобожден ДД.ММ.ГГ; осужден ДД.ММ.ГГ – освобожден ДД.ММ.ГГ.
Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 23.06.1995 № 8-П временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении нанимателем своих жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.
Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие истца в спорном жилом помещении носило временный и вынужденный характер.
ДД.ММ.ГГ администрацией Уссурийского городского округа отказано истцу во внесении изменений в договор социального найма в связи с тем, что договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX, не заключался. Распоряжением управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-р жилое помещение (квартира) по адресу: г. Уссурийск, XXXX, преобразовано в жилое помещение (комната), комната в коммунальной квартире, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 17,7 кв.м.
Согласно приложению к распоряжению № от ДД.ММ.ГГ XXXX-р жилое помещение (квартира) по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 38,50 кв.м, преобразовано в жилое помещение (комната), комната к коммунальной XXXX, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 17,7 кв.м.
По информации управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа в реестре муниципального имущества Уссурийского городского округа Приморского края значатся сведения об объектах недвижимости: жилое помещение (комната), одна комната в коммунальной XXXX, адрес: г. Уссурийск, XXXX, площадь 17,8 кв.м, дата присвоения реестрового номера ДД.ММ.ГГ; жилое помещение (комната), одна комната в коммунальной XXXX, адрес: г. Уссурийск, XXXX, площадь 11,5 кв.м, дата присвоения реестрового номера ДД.ММ.ГГ, жилое помещение (комната), одна комната в коммунальной XXXX, адрес: г. Уссурийск, XXXX, площадь 17,7 кв.м, дата присвоения реестрового номера ДД.ММ.ГГ; жилое помещение (комната), одна комната в коммунальной XXXX, адрес: г. Уссурийск, XXXX, площадь 15,9 кв.м, дата присвоения реестрового номера ДД.ММ.ГГ. Сведения о жилом помещении (квартире) по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в реестре муниципального имущества Уссурийского городского округа Приморского края отсутствуют.
По выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ жилое помещение (квартира) по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX имеет площадь 79,8 кв.м.
Согласно выпискам из ЕГРН ДД.ММ.ГГ зарегистрировано право собственности Уссурийского городского округа Приморского края на жилое помещение комната в коммунальной XXXX по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 17,8 кв.м, с кадастровым номером 25:34:016901:8931; и на жилое помещение комната в коммунальной XXXX по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадь 17,7 кв.м, с кадастровым номером 25:34:016901:8929.
В январе 2026 г. истцом оплачена задолженность по оплате коммунальных услуг за электроэнергию по спорному адресу.
Из платежного документа за сентябрь 2023 г. следует, что ФИО6 начислялась плата за наем жилого помещения по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 38,5 кв.м.
Из платежного документа за декабрь 2025 г. следует, что ФИО6 начислялась плата за наем жилого помещения по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 17,7 кв.м.
В соответствии со справкой о начислениях и оплатах нанимателя ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГ имеется задолженность по оплате за пользование жилым помещением в размере 2 791,32 руб.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что его семье в установленном законом порядке было предоставлено две комнаты по адресу: г. Уссурийск, XXXX. Решение Исполнительного комитета Уссурийского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГ XXXX закрепляет статус двух комнат, площадью 32,4 кв.м, расположенных по адресу: г. Уссурийск, XXXX, как служебных помещений, и не является доказательством предоставления их одному человеку, члену семьи истца.
Свидетель ФИО8 в судебном заседании пояснили, что истца и его сестру ФИО6 знает с детства, до 2013 г. проживал с ними по соседству, бывал у них дома. Истец с матерью и сестрой занимали две комнаты.
Вместе с тем, указанные свидетельские показания по подтверждают законность вселения и проживания семьи истца в двух комнатах по спорному адресу.
Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГ в документах архивного фонда «Администрация Уссурийского городского округа» за 1941-2020 гг., поступивших на хранение, сведений о предоставлении гражданам жилого помещения по адресу: г. Уссурийск, XXXX не имеется.
Распоряжением управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX-р упорядочены сведения о спорном объекте учета как комнатах в коммунальной квартире.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что истец был вселен на законных основаниях в жилое помещение, за которое начислялась плата за наем его сестре ФИО6, то есть в жилое помещение по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 17,7 кв.м. Выписка из картотеки регистрационного учета на жилое помещение не содержит информации о дате снятия истца с регистрационного учета по спорному адресу. Отсутствие штампа о регистрации в паспорте истца и сведений о его регистрации по месту жительства в базах данных МВД России не может ущемлять право истца на жилище, гарантированное ст. 40 Конституции РФ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГ истец объектов недвижимости в собственности не имеет.
По информации управления жилищной политики от ДД.ММ.ГГ Кочановский А.В. не является нанимателем жилого помещения, предоставляемого на условиях договора найма на территории Уссурийского городского округа, либо членом семьи нанимателя.
Суд критически относится к пояснениям нанимателя жилого помещения XXXXа ФИО9, изложенных в акте обследования жилого помещения по адресу: г. Уссурийск, XXXX, от ДД.ММ.ГГ, об отсутствии истца, 1977 года рождения, по месту жительства более 40 лет, полагает, что она спутала истца с его отцом.
В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, указаны в ст. 51 ЖК РФ.
Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.
Учитывая, что спорная комната была предоставлена семье истца в качестве служебного жилого помещения до передачи ее в муниципальную собственность, на момент передачи спорного жилого помещения из служебного жилого фонда Министерства обороны РФ в муниципальную собственность, истец занимал жилое помещение на законных основаниях, иных членов семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения не имеется, Кочановский А.В. имеет право на заключение с ним договора социального найма жилого помещения по адресу: г. Уссурийск, XXXX, площадью 17,7 кв.м, в связи с изменением правового режима жилого помещения, а не на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с чем исковые требования о признании за истцом право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении на администрацию обязанности заключить договор социального найма подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кочановского А. В. удовлетворить частично.
Признать за Кочановским А. В. (XXXX) право пользования на условиях социального найма жилым помещением, площадью 17,7 кв.м, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Возложить на администрацию Уссурийского городского округа (ИНН 2511004094) обязанность заключить с Кочановским А. В. договор социального найма жилого помещения, площадью 17,7 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.О. Деменева
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.