РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 апреля 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сапаровой Н.А., при секретаре Пономаревой Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа к Щуковскому М. И. о взыскании расходов, произведенных в связи с проездом к месту оказания высокотехнологичной медицинской помощи,
УСТАНОВИЛ:
истец Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа обратился с иском в суд к ответчику Щуковскому М.И. о взыскании расходов, произведенных в связи с проездом к месту оказания высокотехнологичной медицинской помощи. В обоснование исковых требований истец указал, что приказом Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа XXXX от ДД.ММ.ГГ Щуковскому М.И., оформлены авиабилеты на продажу по проезду к месту лечения по маршруту Анадырь-Москва-Новосибирск и обратно для оказания ему высокотехнологичной медицинской помощи. Этим же приказом предусмотрено (п.4), что Щуковский М.И. обязан предоставить в течение пяти календарных дней со дня возвращения в соответствии с п. 2.18 постановления проездные документы. Пунктом 1.1. государственного контракта XXXX на оказание услуг по бронированию мест на авиарейсы, оформлению и продаже авиа- и железнодорожных билетов для пациентов, нуждающихся в срочном медицинском вмешательстве за пределами Чукотского автономного округа, но в границах Российской Федерации предусмотрено, что исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по бронированию мест на авиарейсы, оформлению и продаже авиа- и железнодорожных билетов для пациентов, нуждающихся в срочном медицинском вмешательстве за пределами Чукотского автономного округа, но в границах Российской Федерации, а заказчик обязуется их оплатить в размере и на условиях, определенных настоящим контрактом. Гарантийное письмо на приобретение авиабилетов на имя Щуковского М.И. направлено в АТА «Чукотка» ДД.ММ.ГГ. Из талона на оказание ВМП XXXX следует, что Щуковсикй М.И. поступил в ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России» г. Новосибирск ДД.ММ.ГГ, и выписан ДД.ММ.ГГ. Актом ООО «Авиатранспортное агентство Чукотки» XXXX от ДД.ММ.ГГ указано, что билет продан Щуковскому М.И. на авиарейс XXXX ДД.ММ.ГГ Анадырь-Москва-Новосибирск стоимостью 40 475 руб. без НДС. Актом ООО «Авиатранспортное агентство Чукотки» № XXXX от ДД.ММ.ГГ продажа сбор АТА указано, 1 800 руб. Актом ООО «Авиатранспортное агентство Чукотки» XXXX от ДД.ММ.ГГ указано, что билет продан Щуковскому М.И. на авиарейс XXXX ДД.ММ.ГГ Новосибирск-Москва-Анадырь в сумме 47 715 руб. без НДС. Актом ООО «Авиатранспортное агентство Чукотки» № XXXX от ДД.ММ.ГГ указано, что в билет Щуковского М.И. входит сбор АТА на авиарейс XXXX ДД.ММ.ГГ Новосибирск - Москва стоимостью 1 800 руб. без НДС. Исполнитель оплатил услуги по реализации авиа и ж/д билетов, согласно счетам на оплату, что подтверждается актами сверок. Щуковский М.И. проездные документы не предоставил. ДД.ММ.ГГ на имя Щуковского М.И. направлено требование о предоставлении оригиналов проездных документов или о погашении задолженности на сумму 91 790 руб. Письмо вернулось ДД.ММ.ГГ с отметкой «Истек срок хранения» ДД.ММ.ГГ. Доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора являются сведения о результате рассмотрения претензии ответчиком, либо истечение срока ответа на претензию. Так как письмо покинуло место вручения ДД.ММ.ГГ, то срок хранения, срок ответа на претензию истекает ДД.ММ.ГГ. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Просит взыскать с Щуковского М.И. в пользу Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа расходы, произведенные в связи с проездом к месту оказания ВМП на основании гарантийного письма в сумме 91 790 руб.
Представитель истца Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Щуковский М.И. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался судом надлежащим образом посредством направления заказной судебной корреспонденции. Согласно телефонограмме указал, что проездные документы им не были представлены в Департамент здравоохранения Чукотского автономного округа по причине не разъяснения данной обязанности, в настоящее время проездные документы утрачены.
При указанных обстоятельствах, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 и 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, являющейся социальным государством, охраняются труд и здоровье людей, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья и др.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно пн. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 323-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровье относится организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь, а также на получение информации о своих правах и обязанностях.
Согласно ст. 81 Федерального закона № 323-ФЗ, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают Территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании. При формировании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи учитываются, в частности порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи.
В соответствии с Указом Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» рекомендовано исполнительным органам субъектов Российской Федерации при осуществлении своей деятельности обеспечить реализацию плана мероприятий.
Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 202 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» установлено, что Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Программой разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, включая территориальные программы обязательного медицинского страхования установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 29.12.2023 № 547 «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов в Чукотском автономного округа» установлено, что на территории Чукотского автономного округа на основании действующих в рамках выполняемых работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, лицензий в соответствии с Программой бесплатно предоставляется специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.
Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 23.05.2017 № 195 утвержден Порядок по обеспечению доступности специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи населению.
Согласно п. 2.1. Порядка специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь организуется и оказывается населению Чукотского автономного округа в соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 02.12.2014 № 796н «Об утверждении Положения об организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи», от 02.10.2019 № 824н «Об утверждении порядка организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи с применением единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения».
Обеспечение доступности населению высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования (далее - ВМП), осуществляется Департаментом в виде предоставления меры социальной поддержки - компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда гражданина в медицинские организации за пределы Чукотского автономного округа для оказания ВМП от места жительства или места пребывания на территории Чукотского автономного округа к месту оказания ВМП и обратно (п. 2.2. Порядка).
Согласно пункту 2.7. Порядка компенсация может производиться в виде: возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда гражданина (пациента), в том числе сопровождающего(их) к месту лечения и обратно; предоставления гарантийного письма на получение в транспортной организации проездных документов (билетов), обеспечивающих проезд гражданина (пациента), в том числе сопровождающего (их) к месту лечения и обратно.
Решение о предоставлении компенсации гражданину (пациенту) и (или) сопровождающему(им) принимается Департаментом при наличии талона на оказание ВМП или учреждением здравоохранения при наличии направления на госпитализацию для оказания СМП, в том числе ЭКО, ВМП в рамках ОМС.
Пунктом 2.18. Порядка предусмотрено, что в течение пяти календарных дней со дня возвращения граждане (пациент, сопровождающие лица), направленные на лечение в учреждение здравоохранения за пределы Чукотского автономного округа, обязаны представить в Департамент следующие документы: заявление на возмещение гражданину стоимости проезда к месту лечения и/или обратно; копию выписного эпикриза (консультации, обследования, дополнительного обследования); оригиналы проездных документов (электронные билеты, посадочные талоны, в том числе документы (билеты), подтверждающие расходы по оплате стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к (от) железнодорожной станции, пристани, аэропорту (а), автовокзалу (а); квитанции по оплате услуг по оформлению и продаже проездных документов; справки транспортной организации о стоимости проезда в случаях, установленных настоящим разделом. Расходы на получение указанных справок компенсации не подлежат.
При отсутствии проездных документов либо иных документов, подтверждающих расходы, произведенные в связи с проездом к месту оказания ВМП (СМП, в том числе ЭКО, ВМП в рамках ОМС) на основании гарантийного письма, гражданин (пациент) и (или) сопровождающий (ие) в течение 10 рабочих дней со дня возвращения самостоятельно осуществляет погашение задолженности. В случае если гражданин (пациент) и (или) сопровождающий (ие) не исполнил установленного абзацем первым настоящего пункта требования. Департамент (учреждение здравоохранения) взыскивает с получателя гарантийного письма. (п. 2.20).
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В судебном заседании установлено, что приказом Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об оплате проезда к месту лечения за пределы Чукотского автономного округа пациенту Щуковскому М.И. оформлены документы на оплату проезда к месту лечения по маршруту Анадырь-Москва-Новосибирск и обратно, в соответствии с талоном на оказание ВМП XXXX, госпитализация – май 2024.
Пунктом 3.2. приказа Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа № 438 от 06.05.2024 предусмотрено своевременное перечисление денежных средств на оплату услуг по бронированию мест на авиарейсы, оформлению и продаже авиабилетов для пациентов, нуждающихся в срочном медицинском вмешательстве за пределами Чукотского автономного округа.
Государственным контрактом XXXX на оказание услуг по бронированию мест на авиарейсы, оформлению и продаже авиа и железнодорожных билетов для пациентов, нуждающихся в срочном медицинском вмешательстве за пределами Чукотского автономного округа, но в Границах Российской Федерации, заключенным между Обществом с ограниченной ответственностью «Авиатранспортное агентство Чукотки» (исполнитель) и Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа (заказчик) предусмотрено, что исполнитель принял на себя обязательство по оказанию заказчику услуги по бронированию мест на авиарейсы, оформлению и продаже авиа и железнодорожных билетов для пациентов, нуждающихся в срочном медицинском вмешательстве за пределами Чукотского автономного округа, но в границах Российской Федерации, в рамках п. 9 ч. 1 ст. 93 ФЗ от ДД.ММ.ГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а заказчик обязуется оплатить указанные услуги в размере и на условиях, определённых настоящим контрактом (п.1.1.).
Стоимость услуг формируется и утверждается локальным нормативным актом исполнителя. Общая сумма выплат исполнителю включает в себя цену тарифов перевозчиков. Количество оказываемых услуг не может превышать сумму авансового платежа заказчика, необходимого к уплате на текущий год с учётом ставок всех налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации на момент заключения Контракта.
Сумма авансового платежа не должна превышать 1 800 000 руб. (п.1.3.). Окончательная цена контракта не должна превышать 6 000 000 руб.
Гарантийное письмо на приобретение авиабилетов на имя Щуковского М.И. направлено в АТА «Чукотка» ДД.ММ.ГГ.
Талоном на оказание ВМП XXXX подтверждается, что Щуковский М.И. поступил в ФГБУ «ННИИТ» Минздрава России» г. Новосибирск ДД.ММ.ГГ и был выписан ДД.ММ.ГГ.
Согласно акту ООО «Авиатранспортного агентства Чукотки» № АБ409 от ДД.ММ.ГГ Щуковскому М.И. продан билет на авиарейс XXXX сбор АТА ДД.ММ.ГГ Анадырь-Москва на сумму 1 800 руб. без НДС.
Актом приема-передачи XXXX от ДД.ММ.ГГ подтверждается продажа Щуковскому М.И. билета на авиарейс СУ 620 ДД.ММ.ГГ Анадырь-Москва-Новосибирск на сумму 40 475 руб.
Согласно акту приема-передачи ООО «Авиатранспортное агентство Чукотки» XXXX от ДД.ММ.ГГ Щуковскому М.И. продан билет на авиарейс XXXX ДД.ММ.ГГ Новосибирск-Москва-Анадырь на сумму 47 715 руб.
Согласно акту ООО «Авиатранспортное агентство Чукотки» № XXXX от ДД.ММ.ГГ Щуковскому М.И. продан билет на авиарейс XXXX сбор АТА ДД.ММ.ГГ Новосибирск-Москва на сумму 1 800 руб. без НДС.
Счетом на оплату XXXX от ДД.ММ.ГГ подтверждается, что Общество с ограниченной ответственностью «Авиатранспортное агентство Чукотки» оплатило услуги по реализации авиа и ж/д билетов, согласно актам приема передачи XXXX и № XXXX.
Актом сверки подтверждается, что между Обществом с ограниченной ответственностью «Авиатранспортное агентство Чукотки» и Департаментом здравоохранения Чукотского автономного округа произведены взаимные расчеты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.
Обращаясь с иском в суд, истец ссылается на то обстоятельство, что до настоящего времени ответчиком проездные документы не представлены.
ДД.ММ.ГГ в адрес Щуковского М.И. направлено уведомление о непредставлении проездных документов или погашении задолженности в размере 91 790 руб.
Учитывая, что доказательств своевременного представления проездных документов или погашении задолженности в размере 91 790 руб. в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком Щуковским М.И. не представлено, суд считает исковые требования о взыскании расходов в связи с проездом к месту оказания ВМП на основании гарантийного письма в сумме 91 790 руб. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 333.19 НК РФ, ст. 103 ГПК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 4 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа к Щуковскому М. И. о взыскании расходов, произведенных в связи с проездом к месту оказания высокотехнологичной медицинской помощи – удовлетворить.
Взыскать с Щуковского М. И., XXXX в пользу Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа (ИНН 8709908140, ОГРН 1198709000148) расходы, произведенные в связи с проездом к месту оказания высокотехнологичной медицинской помощи на основании гарантийного письма в размере 91 790 руб.
Взыскать с Щуковского М. И., XXXX в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Сапарова Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2026 года.