РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Уссурийск
Уссурийский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Сапаровой Н.А., при секретаре Пономаревой Э.В., с участием в судебном заседании представителя истца Ростокиной М.Н. по доверенности Самусенко Е.А., представителя ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростокиной М. Н. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Роговая И. Э.,
УСТАНОВИЛ:
истец Ростокина М.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование исковых требований истец указала, что неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на что получала отказ в связи с тем, что квартира значится служебной на основании Постановления от ДД.ММ.ГГ XXXX. Истец проживает и зарегистрирована в указанной квартире с 1995 года, которая была предоставлена бывшему супругу ФИО3 в качестве служебной жилой площади до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. С 1993 года бывший супруг работал на должности столяра в ЖЭР-4. Квартира была предоставлена на основании Постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ «О включении квартир в число служебных» и Постановления XXXX от ДД.ММ.ГГ. Выдан ордер XXXX от ДД.ММ.ГГ на семью из трех человек: Ростокину М. Н., ФИО5, ФИО3. Осенью 2002 года ФИО12 снялся с регистрационного учета и в 2003 году брак был расторгнут. ДД.ММ.ГГ с истцом заключен договор социального найма на основании вышеуказанного ордера, со стороны ответчика требований о расторжении, либо изменений договора не поступало. Весной 2005 года истец обратилась к ответчику с заявлением об исключении квартиры из числа служебных, однако получен отказ от ДД.ММ.ГГ. В 2009 году для получения разрешения на приватизацию квартиры ответчик истребовал архивную справку о включении вышеуказанного жилья в число служебных. В 2014, 2025, 2026 годах снова получены отказы. Истец проживает в квартире постоянно с момента предоставления квартиры, другого жилья не имеет, добросовестно выполняя обязанности по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья, свое право на однократную бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истец не реализовала. Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, на условиях договора социального найма, признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Роговая (Ростокина) И.Э., ФИО12
Истец Ростокина М.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания в суд не поступало.
В судебном заседании представитель истца Ростокиной М.Н. по доверенности Самусенко Е.А. на исковых требованиях настаивала, по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, в которых указала, что истец вселена в служебное жилое помещение, в качестве члена семьи нанимателя ФИО3 по ордеру от ДД.ММ.ГГ, выданному Исполнительным комитетом Совета народных депутатов г. Уссурийска на имя ФИО3, согласно которому последнему предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, для заселения семьей, состоящей из трех человек: ФИО12, супруга Ростокина М.Н., дочь ФИО5, на проживание в служебном помещении в связи с трудоустройством последнего на должности столяра в ЖЭР-4, согласно ст. 106 ЖК РСФСР. Таким образом, с ФИО2. Э.А., на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Истец полагает, что право возникло на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», что в данном случае применению не подлежит, поскольку статус служебного с указанного жилого помещения не снимался. С 17.01.1995 указанное жилое помещение относится к служебным жилым помещениям, то есть специализированного типа, решение об изменении статуса служебного жилого помещения не применялось. Истец фактически проживает и пользуется указанным служебным жилым помещением, не являясь членом семьи ФИО3 с 2003 года, который прекратил соответствующую трудовую деятельность. На учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма истец не состоит. Учитывая, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным статус жилого помещения не изменен, оснований для признания за истцом права пользования указанным служебным жилым помещением на условиях социального найма не имеется, поскольку изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью, в связи с чем, оснований для возложения на ответчика, обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не имеется. Указание на фактический срок проживания, оплату коммунальных платежей, фактическое пользование и отсутствие иного жилья, в данном случае, не порождает права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.
Представитель ответчика Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, о дате, времени месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представила письменные возражения, в которых указала, что с исковыми требованиями не согласна, считает их незаконными и необоснованными в силу следующего. Жилое помещение (квартира) XXXX, расположенное по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, с кадастровым номером XXXX, находится в муниципальной собственности Уссурийского городского округа Приморского края, что подтверждается Выпиской из Реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа Приморского края по состоянию на ДД.ММ.ГГ XXXX. На основании постановления главы администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О передаче муниципального жилищного фонда и нежилых помещений в муниципальную казну Уссурийского городского округа» в муниципальную казну Уссурийского городского округа от муниципального учреждения «Служба заказчика» передан муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, являющиеся собственностью Уссурийского городского округа. Во исполнение вышеуказанного постановления администрации постановлением Комитета по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX «О передаче имущества в муниципальную казну Уссурийского городского округа» утверждены акты о приеме - передачи с баланса муниципального учреждения «Службы заказчика» Уссурийского городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству в муниципальную казну Уссурийского городского округа муниципального имущества. Согласно акту о приеме-передачи жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, было передано в муниципальную казну. Жилое помещение из муниципальной собственности не выбывало. ДД.ММ.ГГ в управление имущественных отношений поступило заявление истца о предоставлении муниципальной услуги по передаче жилых помещений муниципального жилищного фонда Уссурийского городского округа Приморского края в собственность граждан в порядке приватизации с гражданами, занимающими жилые помещения муниципального жилищного фонда Уссурийского городского округа Приморского края на основании договоров социального найма. Уведомлением от ДД.ММ.ГГ XXXX в предоставлении муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда» истцу отказано в связи с тем, что жилое помещение является служебным жилым помещением. По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Истец и члены ее семьи на момент вселения в квартиру в 1995 году не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении им спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось. Спорное жилое помещение предоставлено супругу истца как служебное жилое помещение. Просит отказать в удовлетворении исковых требований Ростокиной М.Н. в полном объеме.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора Роговая (Ростокина) И.Э. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена судом надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление указала, что с исковыми требованиями истца согласна, от участия в приватизации квартиры по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, отказывается, в настоящее время проживает и зарегистрирована по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО12 ДД.ММ.ГГ умер, о чем Управлением записи актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГ составлена актовая запись о смерти XXXX.
При указанных обстоятельствах, с учетом ст. 167 ГПК РФ, мнения представителя истца и представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.
Постановлением администрации г. Уссурийска Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, включено в число служебных квартир для проживания столяра.
Постановлением администрации г. Уссурийска Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX утвержден протокол XXXX заседания общественной комиссии по жилищным вопросам по распределению квартир, согласно которому квартира, распряженная по адресу: г. Уссурийск, XXXX, выделена столяру ЖЭР-4 ФИО3 на состав семьи 3 человека.
На основании постановления объединенной Уссурийской администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, включено в число служебных квартир Восточного жилищно-эксплуатационного района XXXX управления жилищно-коммунального хозяйства для проживания столяра.
Постановлением объединенной Уссурийской администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX утвержден протокол XXXX заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГ по распределению освободившихся квартир, которым жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, предоставлено столяру ЖЭР-4 «Восточный» ФИО3 на основании ст.ст. 101, 102 ЖК РСФСР.
ДД.ММ.ГГ ФИО3 выдан ордер XXXX на состав семьи - три человека: Ростокина М.Н. (жена), ФИО5 (дочь), на вселение в служебное жилое помещение.
Из справки ООО «РИЦ Партнер» от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что Ростокина М.Н. зарегистрирован по адресу: г. Уссурийск, XXXX, с ДД.ММ.ГГ по настоящее время.
ДД.ММ.ГГ с Ростокиной М.Н. на основании ордера XXXX от ДД.ММ.ГГ заключен договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, XXXX.
ДД.ММ.ГГ Отделом жилищной политики администрации Уссурийского городского округа Ростокиной М.Н. отказано в требовании об исключении спорной квартиры из числа служебных.
Постановлением главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, передано по акту приема-передаче с баланса муниципального учреждения «Служба заказчика» в муниципальную казну Уссурийского городского округа.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: г. Уссурийск, XXXX, включено реестр муниципального имущества на основании постановления комитета по управлению имуществом администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГ XXXX, акта о приеме-передаче от ДД.ММ.ГГ, постановления главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX.
Неоднократные обращения истца в администрацию Уссурийского городского округа с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: г. Уссурийск, XXXX, оставлены без удовлетворения в связи с тем, что жилое помещение является служебным жилым помещением.
Из справки КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» от ДД.ММ.ГГ XXXX следует, что объекты недвижимости, в том числе приватизированное жилье, за Ростокиной М.Н. не значится.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Приморского края от ДД.ММ.ГГ в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Ростокиной М.Н. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственности, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе, несовершеннолетних.
В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Порядок передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации урегулирован Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно статьи 1 которого приватизация жилых помещений является бесплатной передачей в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма.
Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан согласно ст. 7 Закона № 1541-1 оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона №1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с такими требованиями.
В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Статьей 18 вышеуказанного Закона определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Поскольку спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, к возникшим правоотношениям подлежит применению закон о приватизации помещений, предоставленных по договорам социального найма.
С учетом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что истец была вселена в спорную квартиру до ее передачи в муниципальную собственность, вопрос об утрате права пользования жилым помещением в отношении истца не ставился, решение о переводе указанного жилья в категорию специализированного после передачи в муниципальную собственность не принималось, а также учитывая наличие заключенного между сторонами договора социального найма спорного жилого помещения, не расторгнутого и не оспоренного в установленном законом порядке, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Ростокиной М. Н. к администрации Уссурийского городского округа Приморского края, Управлению имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права собственности в порядке приватизации, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне истца Роговая И. Э. - удовлетворить в части.
Признать за Ростокиной М. Н. (ДД.ММ.ГГ года рождения, СНИЛС XXXX) право собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, XXXX, в порядке приватизации.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий Сапарова Н.А.
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2026 года.