РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Санкт-Петербург 28 апреля 2026 года
Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Ужанской Н.А., с участием прокурора Караевой Ю.А., при секретаре Скобелкиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов Жуковой А.А. к Комитету по здравоохранению Санкт-Петербурга о возмещении убытков, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга обратиля в суд с исковым заявлением в защиту интересов Жуковой А.А. к Комитету по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, в котором просил взыскать с ответчика стоимость приобретенного препарата <данные изъяты> (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> руб.
В обоснование заявленного иска прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга указал, что Жукова А.А. имеет диагноз -инсулинозависимый сахарный диабет 1 типа, сенсорная диабетическая полинейропатия нижних конечностей по полиневротическому типу, непролиферативная диабетическая ретинопатия. Проходит наблюдение и лечение в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №95» с ДД.ММ.ГГГГ. Лечащим врачом выписаны льготные рецепты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № для получения препарата <данные изъяты> (<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> таблеток и <данные изъяты>% раствора этилового спирта в количестве <данные изъяты> флаконов, которые были предъявлены в аптеку ОАО «Петербургские аптеки» и поставлены на отсроченное обслуживание.
По причине отсутствия льготного препарата в аптеке, Жукова А.А. была вынуждена приобрести препарат на сумму <данные изъяты> руб. на коммерческой основе за счет собственных средств. Прокурор указал, что Комитет по здравоохранению Санкт-Петербурга является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения и обладает полномочиями по организации медицинской помощи, предусмотренной законами Санкт-Петербурга, для определенных категорий граждан, создает условия для развития и доступности лекарственного обеспечения граждан, организует обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения граждан, включенных в перечень лиц, имеющих право на получение государственной помощи в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Прокурор в судебное заседание явился, требования иска поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга Кровш-Минзар А.О. в судебное заседание явилась, иск не признала, поддержал письменные возражения на иск.
Третьи лица АО «Петербургские аптеки», СПб ГБУЗ «Городская поликлиника № 95 Колпинского района» и Комитет финансов Правительства Санкт-Петербурга извещены надлежащим образом, в суд представителя не направили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования искового заявления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 41 Конституции РФ установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствие с ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Полномочия Российской Федерации по организации обеспечения лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в том числе и лекарственное обеспечение, переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом №178-ФЗ от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно п.1 ст.6.2 этого же закона, из числа категорий (в том числе инвалидов), указанных в ст.6.1 данного Федерального закона, в набор социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами по рецептам на лекарственные препараты.
В соответствие с пунктами 3, 4 Постановления Правительства РФ от 30.07.1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственным средствами и изделиями медицинского назначения», регулирующего вопросы обеспечения населения лекарственными средствами, органам исполнительной власти субъектов РФ поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделии медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категориям заболеваний, которые утверждены данным постановлением.
В соответствие со ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 10.10.2005 № 478 -73 «О льготном обеспечении лекарственными средствами и бесплатном зубопротезировании отдельных категорий граждан » лекарственные средства и изделия медицинского назначения, перечень которых утвержден федеральным законодательством, отпускаются бесплатно по рецептам, выписанным врачами при амбулаторном лечении.
В соответствии с пунктом 3.2 "Положения о Комитете по здравоохранению", утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 27.12.2013 N 1070, Комитет разрабатывает и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний; организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения.
Таким образом, обеспечение гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, бесплатными лекарственными препаратами, необходимыми по медицинским показаниям, действующим законодательством возложено на субъект федерации - Санкт-Петербург в лице его компетентного исполнительного органа - Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга, с осуществлением финансирования за счет бюджета субъекта и иных источников, привлекаемых на эти цели.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Жукова А.А. имеет диагноз - инсулинозависимый сахарный диабет 1 типа, сенсорная диабетическая полинейропатия нижних конечностей по полиневротическому типу, непролиферативная диабетическая ретинопатия. Проходит наблюдение и лечение в СПб ГБУЗ «Городская поликлиника №95» с ДД.ММ.ГГГГ. Лечащим врачом выписаны льготные рецепты от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № для получения препарата Пиридоксин <данные изъяты> (<данные изъяты>) в количестве <данные изъяты> таблеток и <данные изъяты>% раствора этилового спирта в количестве <данные изъяты> флаконов, которые были предъявлены в аптеку ОАО «Петербургские аптеки» и поставлены на отсроченное обслуживание.
По причине отсутствия льготного препарата в аптеке, Жукова А.А. была вынуждена приобрести препарат на сумму <данные изъяты> руб. на коммерческой основе за счет собственных средств.
В соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено и частью 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ.
Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2025 год и плановый период 2026,2027 гг, утверждена постановлением Правительства РФ от 27.12.2024 N 1940
Федеральной программой, в частности, установлены: перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, категории граждан, оказание медицинской помощи которая осуществляется бесплатно, а также требования к территориальным программам государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части определения порядка и условий предоставления медицинской помощи, критериев доступности и качества медицинской помощи.
В разделе V Федеральной программы предусмотрено, что обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.
В силу ч. 1 ст. 81 Федерального закона N 323-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 81 Федерального закона N 323-ФЗ в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, а также в соответствии с Перечнем групп населения, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства отпускаются по рецептам врачей с пятидесятипроцентной скидкой.
Лекарственный препарат Пиридоксин гидрохлорид+тиамин гидрохлорид+цианкобаламин (нейромультивит) включен в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с Перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Данный перечень утвержден Законом Санкт-Петербурга от 19.12.2024 N 812-176 «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Санкт-Петербурге на 2025 года и плановый период 2026 и 2027 гг.».
Таким образом, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что назначение истцу лекарственного препарата Пиридоксин гидрохлорид+тиамин гидрохлорид+цианкобаламин (нейромультивит), является для Комитета по здравоохранению Санкт-Петербурга обязанностью по обеспечению больного данным лекарственным препаратом за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Удовлетворяя исковые требования о взыскании с ответчика расходов на приобретенные лекарственного препарата <данные изъяты> (<данные изъяты>), суд учитывает, что отсутствие указанного жизненно необходимого лекарственного препарата (из-за бездействия ответчика) ставило в опасность здоровье Жуковой А.А., в силу чего приобретение препарата на коммерческой основе являлось вынужденной мерой.
Из предоставленных суду доказательств следует, что Жуковой А.А. на приобретение препарата потрачено <данные изъяты> руб. При этом лекарственный препарат приобретен в количестве не превышающим установленных назначений.
Суд, оценивая представленные доказательства и учитывая компетенцию Комитета по здравоохранения СПб, полагает, что, поскольку обеспечение необходимыми медицинскими изделиями гражданина, проживающего в Санкт-Петербурге, не было проведено, то понесенные материальные затраты на приобретение препарата <данные изъяты> (<данные изъяты>) в размере <данные изъяты> руб. подлежат возложению на Комитет, в связи с чем в данной части иск подлежит удовлетворению.
Статьей 151 РФ предусматривается право гражданина на компенсацию морального вреда в случае, если имеет место нарушение неимущественных прав или нематериальных благ, к которым, несомненно, относится здоровье гражданина.
Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются, в частности, нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.).
Суд полагает, что отсутствие своевременного обеспечения указанным лекарственным препаратом является следствием ненадлежащего исполнения обязанности Комитета по организации лекарственными препаратами, в связи с чем жизнь и здоровье Жуковой А.А. были поставлены в опасность. Отсутствие своевременного гарантированного обеспечения лекарствами и медицинскими изделиями не могло не причинять истцу нравственные страдания. Таким образом, суд полагает, что в данном случае имел место моральный вред, который должен быть компенсирован Жуковой А.А. за счет ответчика. Суд, учитывая степень вины ответчика, считает возможным установить размер компенсации морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 197- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга удовлетворить частично.
Взыскать с Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга в пользу Жуковой А.А. расходы по приобретению лекарственного препарата в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд.
Судья:
<данные изъяты>