РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении город Иркутск 05 марта 2026 года
Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Фрейдман К.Ф., с участием:
Халилова Карима, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении (посредством использования систем видеоконференц-связи), защитника – адвоката Коваль А.С., действующей на основании удостоверения № 3684 и ордера № 2812, рассмотрев материалы дела № 38RS0036-01-2026-001489-15 (№ 12-98/2026) по жалобе защитника Коваль А.С. в интересах Халилова К. на постановление № 363672 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 24 февраля 2026 года врио начальника ОП № 3 МУ МВД России «Иркутское» Ч в отношении Халилова К.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 363672 врио начальника ОП № 3 МУ МВД России «Иркутское» Чуракова В.В. от 24 февраля 2026 года гражданин Республики Грузии Халилов К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемого как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Согласно постановлению, 24 февраля 2026 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110/8, установлен гражданин Республики Грузии Халилов К., ..... В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Халилов К. пересек государственную границу Российской Федерации в 2006 году. На миграционном учете не состоял. По окончанию срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
Таким образом, гражданин Республики Грузии Халилов К. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Халилову К. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать гражданина Республики Грузии Халилова К. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу.
Не согласившись с постановлением должностного лица, защитник Коваль А.С. обратилась в суд с жалобой, просила постановление отменить, производство по делу прекратить, либо, назначенное наказание заменить на штраф, указав, что дело рассмотрено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Халилов К. родился на территории Российской Федерации в г. Казани, длительное время проживает на территории Российской Федерации, учился в школе до 9 класса, однако не смог получить аттестат в связи с тем, что не мог получить паспорт, либо вид на жительство. Проживал совместно со своим отцом Каримовым, который является лицом без гражданства. В отношении Халилови К. неоднократно составлялись протоколы об административном правонарушении, однако судами выносились постановления о прекращении в связи с тем, что установить принадлежность его к гражданству Грузии не предоставляется возможным. Халилови К. никогда не получал свидетельства о рождении на территории Грузии, а также не документировался. Он неоднократно обращался в МУ МВД России для получения вида на жительство, подавал документы, однако не имеет возможности предоставить справку о рождении с роддома, поскольку роддом сгорел и сведений о его месте рождения не сохранились. Кроме того, по требованию сотрудников МУ МВД для установления его личности приводились свидетели, которые подтверждали личность Халилови К., были собраны им все имеющиеся у него данные о своей личности. При вынесении постановления данные обстоятельств не были выяснены. Халилови не был опрошен, а также ему не выдали копию постановления. Создание должностными лицами МУ МВД России «Иркутское» ситуации о якобы совершенном Халилови административном правонарушении в данном случае намеренно являются существенным вмешательством в его личную семейную жизнь, так как гражданином Грузии он не является. На территории Грузии у него близкие родственники не проживают.
Защитником представлены копии документов, свидетельствующие о том, что Халилов К. согласно свидетельству о рождении и его перевода является гражданином Республики Грузия. Имеет фамилию Халилови, имя К., родился .....
Изучив доводы жалобы, заслушав Халилова К. и его защитника Коваль А.С., поддержавших доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, допросив свидетеля Б, судья приходит к следующему.
Статья 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и другие.
Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены не в полной мере.
Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами.
Как следует из протокола об административном правонарушении, 24 февраля 2026 года в 09 часов 00 минут сотрудниками ОВМ МУ МВД России «Иркутское» по адресу: г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110/8, установлен гражданин Республики Грузии Халилов К., ..... В ходе проверки по учетам МВД России установлено, что Халилов К. пересек государственную границу Российской Федерации в 2006 году. На миграционном учете не состоял. По окончанию срока пребывания, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, чем нарушает требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, Халилов К. совершил административное правонарушения, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Протокол составлен с участием Халилова К., которому были разъяснены его права, и от которого заявлений, замечаний по его содержанию не поступило. Его копия ему вручена, о чем свидетельствует отдельная расписка.
В подписанном объяснении Халилов К. указал, что вину признает и правонарушение не оспаривает.
Как следует из составленного с участием Халилова К. протокола об административном правонарушении, его объяснения, расписок о разъяснении прав, владеющим русским языком, в услугах переводчика не нуждающимся, что последний подтвердил при рассмотрении настоящей жалобы.
Согласно представленных справок и заключений об установлении личности, копии свидетельства о рождении, Халилов К. является гражданином Республики Грузии.
Однако материалы дела не содержат сведений о том, когда и при каких обстоятельствах Халилов К. въехал на территорию Российской Федерации. Время въезда Халилова К. на территорию Российской Федерации в протоколе об административном правонарушении и других процессуальных документах, указана только со слов самого Халилова К.
Халилов К. при рассмотрении жалобы пояснил, что он не знает своего гражданства. Он родился в России в городе Казани, и сколько помнит себя, проживал в Иркутске, за пределы Российской Федерации не выезжал. С 2008 года он учился в школе ..... Он проживает в ...., с отцом. Есть у него две сестры, проживают тоже в России. Его отец – лицо без гражданства. Работает не официально, поскольку документы отсутствуют. С 2022 года он подавал документы в подразделение УФМС по ул. Академической об узаконивании своего статуса, однако из-за бездействия сотрудников полиции никакого ответа не получил. Он желает установить правовой статус для легального проживания в России, иностранным гражданином не является. При получении документов, он желает легализовать свое проживание в России, соблюдать миграционное законодательство и не нарушать законы Российской Федерации.
Свидетель Б при рассмотрении жалобы пояснил, что Халилова К. он знает с 2016 года. Знает, что К. работает, проживает в Иркутске с отцом, имеет две сестры, которые замужем и проживают в Липецке.
Материалы дела свидетельствуют о том, что Халилов К. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оценка доказательств виновности Халилова К. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении должностного лица, соответствует требованиям ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление должностного лица содержит выводы, которые мотивированы в части виновности Халилова К. в совершении административного правонарушения. Действия Халилова К. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы верно.
Совокупность исследованных в представленных в материалах дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Халилова К. к административной ответственности.
Постановление о привлечении Халилова К. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела от Халилова К. было получено объяснение, копии протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении ему вручены, что подтверждено соответствующими расписками.
Вместе с тем, постановление вынесено без учета сведений о личности Халилова К., а именно его длительного проживания на территории Российской Федерации, наличия у него прочных семейных связей, обеспеченности жильем и др., наличия всех смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствия его отягчающих, что противоречит установленным в настоящем разбирательстве обстоятельствам.
Халилов К. проживает на территории Российской Федерации в течение длительного периода времени, что подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, из которого следует, что Халилов К. действительно длительное время проживает на территории России, обучался в школе .... с 2008 года. Материалы дела также не содержат сведений о привлечении его к уголовной и административной ответственности, проживает в ...., с родственниками. Желает легализовать свое проживание на территории Российской Федерации, официально трудоустроиться, оплачивать налоги, соблюдать российское законодательство.
Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, являются раскаяние, признание Халиловым К. своей вины.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает в связи с отсутствием таковых.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания, согласно положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из которых по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
С учетом приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела судья, учитывая длительность проживания Халилова К. в Российской Федерации, семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, приходит к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации в данном случае является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни, несоразмерно целям административного наказания, считает необходимым с применением положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Халилову К. по настоящему делу наказание на наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Жалобу защитника Коваль А.С. в интересах Халилова К. на постановление № 363672 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное 24 февраля 2026 года врио начальника ОП № 3 МУ МВД России «Иркутское» Ч в отношении Халилова К., – удовлетворить частично.
Постановление врио начальника ОП № 3 МУ МВД России «Иркутское» Ч № 363672 от 24 февраля 2026 года, которым гражданин Республики Грузии Халилов К., .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – изменить.
Заменить назначенное Халилову К. наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В остальной части постановление врио начальника ОП № 3 МУ МВД России «Иркутское» Ч № 363672 от 24 февраля 2026 года, – оставить без изменения.
Гражданина Республики Грузии Халилова К. ...., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу, – освободить немедленно.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Иркутский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья К.Ф. Фрейдман